Выявлены грубые нарушения в закупках для нужд ФАС!
Минсельхоз: поддержка отечественного производителя
Российским госкомпаниям могут запретить закупки австралийской говядины, американских кур, новозеландского масла и китайского риса. Это решение Минсельхоза. В ведомстве разработали перечень продовольственных товаров, которые в рамках государственных тендеров смогут предлагать только отечественные производители. Следить за соблюдением новых правил по-прежнему будет антимонопольная служба. Правда, по данным мониторинга заявок, которые сама ФАС оставляет на сайте госзакупок, антимонопольщики к выполнению своих обязанностей подходят избирательно. Наш корреспондент изучил результаты исследований экспертов.
161 закупка на общую сумму свыше 450 млн рублей. Это статистика использования госуслуг Федеральной антимонопольной службой и ее подразделениями по Москве и области за прошлый год. Среди запросов: обеспечение мобильной связью, транспортные услуги, поставка оргтехники и автотранспорта. Эксперты решили проверить тот госорган, который сам должен отвечать за исполнение закона о госзакупках. Как результат - многочисленные нарушения.
У Кирилла Кабанова свой взгляд на работу чиновников. Как председатель Национального антикоррупционного комитета, он часто общается в том числе и с сотрудниками антимонопольной службы. Говорит, что реакция на обвинения практически всегда одна.
КИРИЛЛ КАБАНОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НАЦИОНАЛЬНОГО АНТИКОРРУПЦИОННОГО КОМИТЕТА
«Когда предъявляются претензии по нарушениям, все чиновники говорят очень просто: разберёмся. Разберёмся и накажем. Вот это у нас выработалось. Вот чётко совершенно. И в этом и есть проблема. Потому что ты когда думаешь кого наказать, наказываешь самое низшее звено. Должностные лица высокого уровня... у них даже в должностных инструкциях не прописана ответственность за то или иное не правильное действие».
2013-ый не стал показательным. Годом ранее ФАС уже обвиняли в нарушениях законодательства о госзакупках. Тогда национальная ассоциация институтов закупок зафиксировала в заявках антимонопольщиков необоснованность начальной цены, отсутствие полноценного описания заказываемой услуги, а тендер чаще всего выигрывала одна организация. Общая сумма изученных 12-ти закупок составила тогда более 79 млн рублей. Тогда на заявление ассоциации институтов закупок, в ФАС так и не отреагировали.
Зато по-своему в ведомстве реагируют на претензии, которые предъявляют проигравшие в их аукционе участники. Вот так, например, обосновали отказ одному из желающих поставить антимонопольной службе оргтехники.
Антон Гетта, руководитель дирекции проекта общероссийского народного фронта "за честные закупки", говорит, что законодательство требует изменений. В поправках к документу, например, отменили возможность любого гражданина, через сайт, обратиться в ФАС с требованием проверить ту или иную госзакупку. Теперь только лично. Участники проекта "за честные закупки" хотят вернуть старую норму. А чтобы поводов инициировать проверки стало меньше, уже предпринимают ряд мер. Например, готовят типовые проекты для отдельных объектов и отраслей. Чтобы например, строительство одного и того же здания в разных регионах не отличалось по стоимость на порядки.
АНТОН ГЕТТА
РУКОВОДИТЕЛЬ ДИРЕКЦИИ ПРОЕКТА ОНФ "ЗА ЧЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ"
«Типовой проект, он не даст уже закладывать излишние условия строительства объектов. Мы знаем, что тому же детскому садику не нужны подвалы, какие-то вещи. Они туда закладываются то ли с целью удорожания проекта, то ли из-за недопонимания. Проектом будет предусмотрена сумма строительства с возможной корректировкой в том или ином регионе».
Статистику по нецелевому использованию бюджетных средств через госзакупки, ведомства ведут не охотно. Последняя доступная информация об итоговой сумме нарушений имеет трехлетний срок давности. Тогда в Счётной палате подсчитали: можно было бы сэкономить 1 трлн бюджетных рублей. Но эксперты уверены, что сумма больше. ФАС ведь не имеет права самостоятельно инициировать проверку условий тендеров. Только реагировать на бдительных предпринимателей, которые обратились в ведомство с такой просьбой.
КИРИЛЛ КАБАНОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НАЦИОНАЛЬНОГО АНТИКОРРУПЦИОННОГО КОМИТЕТА
«Вот я обзванивал участников нескольких конкурсов и задавал вопрос: почему вы не пишете заявление, когда видите явные нарушения? Они говорят: первая причина - мы не хотим ссориться с заказчиком. Потому что он говорит, ну вот один конкурс они отдали своим, но зато на следующих торгах мы, может быть, выиграем. Второе: мы не хотим тратить деньги на высококлассных юристов».
В случае с заявками антимонопольной службы участники рынка вообще могли не знать об объявленном тендере. Дважды, по оказанию транспортных услуг и услуг по совершенствованию IT инфраструктуры, желание участвовать в тендере изъявлял только один участник. Причем, еще до начала аукциона. Исследователи обвиняют антимонопольщиков еще в одном - их тендер выигрывают аффилированные предприятия.
С начала года ФАС объявила о 13-ти аукционах. Поставку только канцелярских принадлежностей антимонопольщики оценили более, чем в 2 млн рублей. За ходом торгов внимательно наблюдают правозащитники. Но реакция, в случае фиксирования новых нарушений, вряд ли последует. Обычно ФАС оставляет такие обращения без ответа.
Российским госкомпаниям могут запретить закупки австралийской говядины, американских кур, новозеландского масла и китайского риса. Это решение Минсельхоза. В ведомстве разработали перечень продовольственных товаров, которые в рамках государственных тендеров смогут предлагать только отечественные производители. Следить за соблюдением новых правил по-прежнему будет антимонопольная служба. Правда, по данным мониторинга заявок, которые сама ФАС оставляет на сайте госзакупок, антимонопольщики к выполнению своих обязанностей подходят избирательно. Наш корреспондент изучил результаты исследований экспертов.
161 закупка на общую сумму свыше 450 млн рублей. Это статистика использования госуслуг Федеральной антимонопольной службой и ее подразделениями по Москве и области за прошлый год. Среди запросов: обеспечение мобильной связью, транспортные услуги, поставка оргтехники и автотранспорта. Эксперты решили проверить тот госорган, который сам должен отвечать за исполнение закона о госзакупках. Как результат - многочисленные нарушения.
У Кирилла Кабанова свой взгляд на работу чиновников. Как председатель Национального антикоррупционного комитета, он часто общается в том числе и с сотрудниками антимонопольной службы. Говорит, что реакция на обвинения практически всегда одна.
КИРИЛЛ КАБАНОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НАЦИОНАЛЬНОГО АНТИКОРРУПЦИОННОГО КОМИТЕТА
«Когда предъявляются претензии по нарушениям, все чиновники говорят очень просто: разберёмся. Разберёмся и накажем. Вот это у нас выработалось. Вот чётко совершенно. И в этом и есть проблема. Потому что ты когда думаешь кого наказать, наказываешь самое низшее звено. Должностные лица высокого уровня... у них даже в должностных инструкциях не прописана ответственность за то или иное не правильное действие».
2013-ый не стал показательным. Годом ранее ФАС уже обвиняли в нарушениях законодательства о госзакупках. Тогда национальная ассоциация институтов закупок зафиксировала в заявках антимонопольщиков необоснованность начальной цены, отсутствие полноценного описания заказываемой услуги, а тендер чаще всего выигрывала одна организация. Общая сумма изученных 12-ти закупок составила тогда более 79 млн рублей. Тогда на заявление ассоциации институтов закупок, в ФАС так и не отреагировали.
Зато по-своему в ведомстве реагируют на претензии, которые предъявляют проигравшие в их аукционе участники. Вот так, например, обосновали отказ одному из желающих поставить антимонопольной службе оргтехники.
Антон Гетта, руководитель дирекции проекта общероссийского народного фронта "за честные закупки", говорит, что законодательство требует изменений. В поправках к документу, например, отменили возможность любого гражданина, через сайт, обратиться в ФАС с требованием проверить ту или иную госзакупку. Теперь только лично. Участники проекта "за честные закупки" хотят вернуть старую норму. А чтобы поводов инициировать проверки стало меньше, уже предпринимают ряд мер. Например, готовят типовые проекты для отдельных объектов и отраслей. Чтобы например, строительство одного и того же здания в разных регионах не отличалось по стоимость на порядки.
АНТОН ГЕТТА
РУКОВОДИТЕЛЬ ДИРЕКЦИИ ПРОЕКТА ОНФ "ЗА ЧЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ"
«Типовой проект, он не даст уже закладывать излишние условия строительства объектов. Мы знаем, что тому же детскому садику не нужны подвалы, какие-то вещи. Они туда закладываются то ли с целью удорожания проекта, то ли из-за недопонимания. Проектом будет предусмотрена сумма строительства с возможной корректировкой в том или ином регионе».
Статистику по нецелевому использованию бюджетных средств через госзакупки, ведомства ведут не охотно. Последняя доступная информация об итоговой сумме нарушений имеет трехлетний срок давности. Тогда в Счётной палате подсчитали: можно было бы сэкономить 1 трлн бюджетных рублей. Но эксперты уверены, что сумма больше. ФАС ведь не имеет права самостоятельно инициировать проверку условий тендеров. Только реагировать на бдительных предпринимателей, которые обратились в ведомство с такой просьбой.
КИРИЛЛ КАБАНОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НАЦИОНАЛЬНОГО АНТИКОРРУПЦИОННОГО КОМИТЕТА
«Вот я обзванивал участников нескольких конкурсов и задавал вопрос: почему вы не пишете заявление, когда видите явные нарушения? Они говорят: первая причина - мы не хотим ссориться с заказчиком. Потому что он говорит, ну вот один конкурс они отдали своим, но зато на следующих торгах мы, может быть, выиграем. Второе: мы не хотим тратить деньги на высококлассных юристов».
В случае с заявками антимонопольной службы участники рынка вообще могли не знать об объявленном тендере. Дважды, по оказанию транспортных услуг и услуг по совершенствованию IT инфраструктуры, желание участвовать в тендере изъявлял только один участник. Причем, еще до начала аукциона. Исследователи обвиняют антимонопольщиков еще в одном - их тендер выигрывают аффилированные предприятия.
С начала года ФАС объявила о 13-ти аукционах. Поставку только канцелярских принадлежностей антимонопольщики оценили более, чем в 2 млн рублей. За ходом торгов внимательно наблюдают правозащитники. Но реакция, в случае фиксирования новых нарушений, вряд ли последует. Обычно ФАС оставляет такие обращения без ответа.