Прокуратура не нашла нарушений в действиях замминистра образования
21 мая 2019 года заместитель министра образования Новосибирской области Мануйлова Ирина Викторовна уведомила о направлении обращения о свалке мусора у детского оздоровительного лагеря «Лазурный» в Администрацию города Бердска:
Из ответа следовало, что обращение зарегистрировано в Министерстве образования Новосибирской области 13 мая 2019 года, а заявителю о переадресации обращения в Администрацию города Бердска сообщили 21 мая 2019 года - на 8 день со дня регистрации.
Однако часть 3 статьи 8 федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, на которую сослалась заместитель министра образования Новосибирской области Ирина Мануйлова, гласит, что обращение должно быть переадресовано в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в течение 7 дней со дня регистрации.
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения
3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Как известно, граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, получать ответ по существу поставленных в обращении вопросов и уведомления о переадресации письменного обращения, а нарушение порядка рассмотрения обращений образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и грозит должностным лицам штрафами.
Также известно, что надзор за соблюдением чиновниками прав и свобод человека и гражданина осуществляет прокуратура, и дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.59 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.
В Прокуратуру Новосибирской области поступило заявление, в котором гражданин потребовал привлечь заместителя министра образования Новосибирской области Мануйлову Ирину Викторовну к административной ответственности. Об этом было написано здесь.
И вот какой ответ на него дал начальник отдела Прокуратуры Новосибирской области по надзору за исполнением законом в социальной сфере Чумакова Инна Эдуардовна:
Заместитель прокурора Новосибирской области Мандрыко Вячеслав Иванович отказал в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса об административных правонарушениях в отношении заместителя министра образования Новосибирской области Мануйловой Ирины Викторовны и исполняющего обязанности министра образования Новосибирской области Флека Александра Александровича.
Вячеслав Мандрыко выяснил, что исполняющий обязанности министра образования Новосибирской области Флек Александр Александрович 17 мая 2019 года направил названное обращение для рассмотрения главе города Бердска, а через несколько дней, 20 мая 2019 года, заместителю министра Мануйловой Ирине Викторовне кем-то был представлен проект уведомления заявителя об этом.
Почему решение о переадресации обращения принимает одно должностное лицо, а уведомляют об этом решении другие, непонятно.
Ирина Мануйлова, по утверждению зампрокурора Новосибирской области Вячеслава Мандрыко, в тот же день, 20 мая 2019 года, подписала проект уведомления и передала его в канцелярию на регистрацию. На следующий день, 21 мая 2019 года, кто-то в канцелярии присвоил документу исходящий номер 4554-03/25 и проставил штамп с датой «21.05.2019».
Чем подтверждается (и подтверждается ли вообще), что Ирина Мануйлова подписала проект уведомления 20 мая и в тот же день передала его в канцелярию, заместитель прокурора области Вячеслав Мандрыко почему-то не выяснил, однако взяв это за истину, пришел к выводу, что уведомление было подписано в пределах установленного законом семидневного срока, и нарушений порядка рассмотрения обращений не допущено.
Какая техническая ошибка произошла при датировании документа по независящим от ответственного должностного лица обстоятельствам, Вячеслав Иванович почему-то умолчал. Да и о какой ошибке может идти речь, если 21 мая 2019 года сотрудник канцелярии проставил в документе 21 мая 2019 года, то есть актуальную дату? Непонятно.
Итого: уведомление было подписано на 8-ой день со дня регистрации, но в этом ответственные за рассмотрение обращения должностные лица, в том числе Ирина Викторовна Мануйлова, заместитель министра образования Новосибирской области, если верить заместителю прокурора области, не виноваты.