Как экспертами Роскомнадзора становятся сторонники движений, связанных с сектами и лженаукой
В середине ноября Роскомнадзор приостановил действие аттестатов об аккредитации своих экспертов Анны Волковой, Татьяны Симоновой и Елены Шабалиной, которые исследовали творчество рэпера Егора Крида - и обнаружили в нем «мутагенный эффект», «признаки сатанизма» и черты «информационно-психологического оружия». Журналисты Анна Вилисова и Илья Шевелев по просьбе «Медузы» выяснили, откуда берутся эксперты РКН - и поняли, что это сообщество, в котором встречаются организации, поддерживающие ВИЧ-отрицателей, декриминализацию семейного насилия, альтернативную медицину и антипрививочное движение. От решения экспертов Роскомнадзора зависит возрастная маркировка любого контента в России: именно эти люди решают, что можно смотреть, читать и слушать вашим детям.
Заседание секции цифрового книгоиздания ярмарки Non/fiction, проходившей в Москве в ноябре 2012 года, обернулось болезненной дискуссией. Директор издательства «Самокат» Ирина Балахонова рассказала о практике применения Федерального закона №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их физическому и психическому здоровью» (он вступил в силу незадолго до этого, 1 сентября 2012-го). И в этот момент издатели запаниковали.
Балахонова отметила, что уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов получил письмо «Уральского родительского комитета», который потребовал изъять из оборота несколько энциклопедий по половому воспитанию и книгу Давида Гроссмана «С кем бы побегать» издательства «Розовый жираф»: «Вместо того, чтобы объяснить, что по закону книги, выпущенные до 1 сентября, [возрастной] маркировке не подлежат, а значит, требования в отношении этих книг, к сожалению, сейчас иметь места не могут… [Астахов написал], что распространение подобной литературы приводит к увеличению подростковой беременности, безотцовщины, распространению венерических заболеваний».
Письмо тогдашнего детского омбудсмена разослали в библиотеки и книжные магазины Свердловской области, после чего возмутившие родительский комитет книги действительно изъяли из оборота. Так издатели выяснили, что любая, даже уже выпущенная книжная продукция попадает под действие закона о защите детей - при этом реальная оценка соответствия детских книг возрастным категориям фактически не производится, поскольку государство не подготовилось к исполнению этого закона.
Законопроект «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» внесла в Госдуму группа депутатов еще в 2009 году. Одним из инициаторов этого документа, который должен был «оградить детей от вредной информации», в том числе в СМИ и в интернете, была депутат Елена Мизулина. Как и многие запретительные инициативы, проект утвердили стремительно, за восемь дней. 21 декабря 2010 года он был принят Думой, 24 декабря одобрен Советом Федерации, а 29-го - подписан президентом России Дмитрием Медведевым.
Закон должен был стать универсальным инструментом регулирования в сфере массовых коммуникаций. Вероятно, именно поэтому его разработчики вынесли сложные исполнительные процедуры в подзаконные акты, которые планировалось принять до 1 сентября 2012 года, то есть до дня вступления закона в силу.
Закон подвергся критике, в том числе со стороны Национальной ассоциации телерадиовещателей, которая в открытом письме от имени своего председателя Эдуарда Сагалаева заявила о его недостаточной проработанности. На заседании интернет-форума РИФ+КИБ в апреле 2012 года Мизулина признала, что подготовка к исполнению закона, действительно, идет недостаточно быстро, а дополнительные подзаконные акты, без которых документ не будет работать, требуют доработки. Однако идею отложить вступление закона в силу она отвергла.
Главный вопрос, обсуждаемый на ярмарке Non/fiction - кто и на каких условиях будет оценивать печатную продукцию, - так и остался без ответа. По закону исследованием книг, фильмов, телепередач и игрушек должны заниматься подготовленные эксперты, филологи, педагоги и детские психологи. Но осенью 2012 года никто в издательском сообществе все еще ничего не знал о составе группы и квалификации этих специалистов.
Кто такие эксперты Роскомнадзора
Экспертное сообщество при Роскомнадзоре начали формировать в том же 2012 году - после того, как ведомство утвердило приказ о порядке аккредитации таких экспертов. Регулятор открыл аттестацию частных специалистов и организаций, готовых оценивать контент на соответствие закона о «защите детей от вредной информации»; экспертами РКН стали общественные активисты, педагоги, психологи, работники СМИ.
По правилам Роскомнадзора аттестаты экспертов могут получить «лица, имеющие высшее профессиональное образование и обладающие специальными знаниями, в том числе в области педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии, детской психиатрии» - хотя у одной из таких организаций в качестве эксперта указан «преподаватель научного коммунизма». Перед аккредитацией необходимо подтвердить стаж работы по специальности - но судя по делу журналистки Светланы Прокопьевой, экспертизу текста которой проводила Анастасия Гершликович 1994 года рождения, на самом деле стаж - это формальное требование.
Состав группы, по данным ведомства, насчитывает 13 организаций и 159 экспертов. В их числе уже лишенные аккредитации на 120 дней Анна Волкова, Татьяна Симонова и Елена Шабалина, подготовившие 27 сентября 2019 года экспертизу песен Егора Крида. Опасность творчества рэпера для детей и подростков эксперты объясняли, ссылаясь на «мутагенный эффект» брани, обнаруженные признаки «антиценностей сатанизма» и «информационно-психологического оружия». При этом окончательно аннулировать аттестат эксперта можно только по решению суда.
Формально эксперты Роскомнадзора независимы от государства. Регулятор не платит им зарплату и не имеет оснований для отказа в аккредитации, за исключением судимости по тяжким статьям. РКН не заказывает сами экспертизы; это может сделать любой желающий человек, компания, некоммерческая организация, органы исполнительной и судебной власти - и их представители. Достаточно заключить договор с экспертом или аккредитованной организацией и оплатить работу.
У 81 эксперта РКН есть степень кандидата или доктора наук - среди них 30 кандидатов и восемь докторов по психологии. 66 участников сообщества совмещают экспертную деятельность с работой в российских вузах и исследовательских институтах. Авторы резонансного заключения о песнях Крида - Волкова, Шабалина и Симонова - ученых степеней не имеют.
По данным сообщества «Диссернет», пятеро экспертов РКН участвовали в спорных защитах, либо были авторами научных публикаций с некорректными заимствованиями: Татьяна Иванова опубликовала сомнительную научную работу, Александр Кириченко, Людмила Коломейчик и Лариса Шестакова участвовали в «красочных» защитах диссертаций, Людмила Степнова состоит в списке недобросовестных научных руководителей Высшей аттестационной комиссии (ВАК).
Имена некоторых экспертов РКН, изучающих не только детский контент, стали известны в связи с заявлениями в СМИ и участием в громких судебных процессах. Экспертизу по делу Светланы Прокопьевой провели Анастасия Гершликович и Александр Сорговицкий. Они обнаружили в колонке Прокопьевой оправдание терроризма «посредством утверждений о целесообразности действий террориста». Тот факт, что лингвистическую по сути экспертизу провели два юриста и нашли не существующие в статье «утверждения о целесообразности», никого не смутил.
Ольга Пушкаревич была экспертом в деле блогера Алексея Кунгурова, получившего 15 суток за статью «Допустимо ли называть русский народ говном?». Вали Енгалычев на заседании суда не смог обосновать свое заключение по делу Уржумского СВЗ - и дело, позиция обвинения в котором во многом опиралась на экспертизу, было закрыто. Кандидат искусствоведения Елена Борейша-Покорская подготовила вместе с соавторами из «Центра социокультурных экспертиз» заключение по делу против карельского историка Юрия Дмитриева. Эксперты центра сочли порнографическими фотографии приемной дочери Дмитриева, которые, по его словам, он регулярно делал для отслеживания состояния здоровья девочки. На сайте центра среди коллег Борейши-Покорской - учитель математики, политолог, переводчик, но нет ни одного сексолога.
Полностью https://meduza.io/feature/2019/12/06/poznakomtes-s-lyudmi-kotorye-reshayut-kakie-proizvedeniya-iskusstva-vredny-dlya-vashih-detey?utm_source=facebook&utm_medium=main&