«Мусорный» опыт Сингапура для Украины
Недавно группа нардепов зарегистрировала законопроект о внесении изменений и дополнений в Кодекс Украины об административных правонарушениях. Этим документом предлагается установить ответственность за выбрасывание мусора в неположенных местах, штраф составит от 20 до 50 необлагаемых минимумов, а за повторное правонарушение ― от 50 до 100 необлагаемых минимумов.
По мнению авторов проекта, именно штрафы в $600 и выше отучили жителей Сингапура бросать окурки мимо урн и плеваться на улице.
Бесспорно, украинским городам до идеальной чистоты далеко, и решать эту проблему нужно. Но все-таки не очень понятно, что двигало авторами законопроекта, кроме желания «попиариться». Ведь Рада уже принимала закон об усилении ответственности за загрязнение лесов, предполагающий увеличение штрафов, причем речь шла об особо крупных штрафах для должностных лиц. И что же? Ничего не изменилось ― лесные массивы возле больших городов по-прежнему зачастую напоминают свалки. Так что, возможно, сначала надо разобраться, почему этот закон не работает, а уж потом принимать подобный.
Или авторы проекта полагают, что в городах, в отличие от леса, нарушитель закона будет заметнее и его проще будет поймать и оштрафовать, а благодаря штрафам пополнится бюджет, страдающий от неразумной экономической политики? Причем нардепы ссылаются на опыт Сингапура, хотя реально почти никто ничего об этом опыте не знает.
На самом деле в мемуарах многолетнего лидера этой страны Ли Куан Ю «Сингапурская история» немало написано о мусоре, но (вероятно, к удивлению наших политиков) там ничего не сказано об драконовских штрафах. Зато видно, что проблема решалась комплексно и в первую очередь благодаря экономическому развитию и содействию бизнесу, который оказался главным загрязнителем.
Так, говоря о Сингапуре 1960-х, только получившем независимость, Ли Куан Ю пишет, что многие его жители вынуждены были «…зарабатывать себе на жизнь приготовлением блюд на тротуарах и улицах». «При этом они проявляли полное безразличие к правилам дорожного движения, санитарным нормам и другим требованиям. В результате мусор, грязь, беспорядок и зловоние от гниющих остатков пищи превратили многие части города в трущобы», ― отмечает он.
Думаю, для жителей подобных трущоб штраф в $600, который якобы должен решить проблему, оказался бы неподъемной суммой. Но решил бы он проблему?
Вот что дальше пишет по этому поводу лидер Сингапура: «В течение нескольких лет правительство не могло очистить город, просто удалив с улиц нелегальных лоточников и «пиратских» таксистов. Только после 1971 года, когда мы создали много рабочих мест, у нас появилась возможность применить закон и очистить улицы. Мы ввели лицензирование лоточников, готовивших пищу, и переместили их с обочин дорог и тротуаров в оборудованные надлежащим образом центры с проточной водой, канализационными коллекторами и мусоропроводами. К началу 80-х годов мы переместили в эти центры всех лоточников. Некоторые из них были такими превосходными поварами, что стали своего рода туристской достопримечательностью нашего города».
Да, такой переезд радовал не всех, поскольку необходимы были дополнительные затраты. Однако сингапурское государство брало часть их на себя. «Люди, привыкшие к торговле на дорогах и тротуарах, где им не надо было платить арендную плату, а доступ к клиентам был легким, сопротивлялись перемещению в центры, где приходилось платить за аренду, а также за электричество и воду. Мы мягко, но твердо перемещали их в эти центры и субсидировали арендную плату…» ― пишет Ли Куан Ю.
То есть Сингапур стал одной из самых чистых стран мира не благодаря штрафам, а благодаря государственным инвестициям в решение проблемы, в частности, благодаря содействию мелкому бизнесу, созданию для него условий, когда бы его деятельность не сопровождалась загрязнением окружающей среды.
При этом чистота города-государства была отнюдь не самоцелью, а одним из элементов преобразования человеческих отношений. Как написал Ли Куан Ю в «Сингапурской истории», «нам пришлось упорно потрудиться, чтобы избавиться от мусора, шума, грубости и заставить людей быть вежливыми и внимательными друг к другу». То есть главное ― это отношение людей друг к другу. И здесь сингапурские власти подавали пример, постоянно встречаясь с гражданами, стараясь понять их нужды. Но этот реальный сингапурский опыт украинская власть заимствовать и популяризировать не стремится.