Разговоры о неэффективности Минских соглашений свидетельствуют лишь о нежелании власти их выполнять
«Мне кажется, мы являемся свидетелями окончания дипломатического проекта «Минск», - написал на своей странице в Facebook глава Луганской областной военно-гражданской администрации Георгий Тука в связи с нарушением режима прекращения огня в Луганской области.
Заявление руководителя Луганской ОВГА более чем провокационно. Действительно, Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине в последнее время фиксирует нарушения режима прекращения огня. Должен отметить, что эти нарушения наблюдаются с обеих сторон. Кроме того, в отчете СММ ОБСЕ от 15 ноября говорится, что вооружение по обе стороны линии разграничения отведено не полностью.
Учитывая обострение ситуации на Донбассе, в ОБСЕ призывают стороны конфликта «выполнять свои обязательства и прилагать усилия для достижения устойчивого мира», тем более что на протяжении длительного времени стороны придерживались режима прекращения огня. «СММ наблюдала и сообщала об относительном затишье, которое продолжалось в течение двух месяцев, и об осторожных попытках людей в некоторых областях вернуться к нормальной жизни и в свои дома», - заявил глава СММ ОБСЕ в Украине Эртугрул Апакан.
На фоне этих слов заявление главы Луганской ОВГА об окончании «дипломатического проекта» - тревожный сигнал. На сегодняшний день альтернативы Минску нет и не может быть, это признали не только лидеры «нормандской четверки», но и Совбез ООН. Думаю, господин Тука не может не понимать: подобные заявления из уст официального представителя Киева несут угрозу новой эскалации конфликта на Донбассе. Особенно если учесть, что «партия войны» в Киеве - радикально настроенные политические силы и их сторонники ― не отказалась от идеи возобновить боевые действия и воевать до победного конца.
Такое поведение имеет вполне логичное объяснение: власти нужно найти оправдание, почему не выполняются Минские соглашения.
Дело в том, что Киев так и не перешел к выполнению политической составляющей Минских соглашений, несмотря на то, что на Донбассе с 1 сентября соблюдалось перемирие, осуществлялся отвод вооружения от линии разграничения и проводился обмен пленными (к сожалению, обменять незаконно удерживаемых лиц в формате «всех на всех», как это предусмотрено пунктом 6 «Комплекса мер по выполнению Минских соглашений», сегодня не представляется возможным). Помилование и амнистия путем введения в силу закона, запрещающего «преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», предусмотрены пунктом 5 «Комплекса мер…», однако пункт этот украинской стороной не выполнен. Как не выполнены и другие пункты Минских соглашений: не начат диалог о модальностях проведения местных выборов (пункт 4), не восстановлены социально-экономические связи, включая выплату пенсий (пункт 8), не проведена конституционная реформа, предполагающая децентрализацию, не принято постоянное законодательство об особом статусе отдельных районов Донбасса (пункт 11). К выполнению этих пунктов официальный Киев даже не приступал, несмотря на подтверждение их обязательности и важности представителями не только украинской, но и мировой общественности!
Несколько детальнее хочу остановиться на теме выборов, которую Георгий Тука также затронул в своем посте. «Не представляю себе, о каких «выборах на оккупированной территории» в дальнейшем может идти речь», - заявил он. Ответ на этот вопрос содержится в «Комплексе мер по выполнению Минских соглашений»: выборы должны быть «проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ». Это признали и мировые лидеры. Выборы на Донбассе должны пройти «в соответствии с украинским законодательством и в результате согласований» между ДНР, ЛНР и правительством Украины, заявила канцлер Германии Ангела Меркель после встречи «нормандской четверки» в Париже. Президент Франции Франсуа Олланд также подтвердил, что все участники переговоров согласились с необходимостью согласования будущего закона о выборах с представителями ДНР и ЛНР. «Выборы (на Донбассе. ― Авт.) должны пройти как можно скорее», - заявил 13 ноября на брифинге в ВР президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ Илкка Канерва. Однако Киев, несмотря на призывы европейцев, даже не попытался начать диалог с представителями Донбасса и отложил решение вопроса о проведении выборов на неопределенное время. Впрочем, как и выполнение остальных пунктов «Комплекса мер по выполнению Минских соглашений». А потому есть все основания полагать, что разговоры о неэффективности Минских соглашений в то время, когда Украина не выполнила взятые на себя обязательства, свидетельствуют лишь о нежелании официального Киева их выполнять.