Вердикт Венецианской комиссии: «Закон негоден». Но в Киеве думают иначе
Венецианская комиссия вынесла украинскому закону о люстрации разгромный вердикт. «Закон негоден. Его необходимо радикально пересмотреть и изменить. Нужно избежать политизации закона. Он не должен стать инструментом мести политическим оппонентам. Люстрация должна проходить в строгом соответствии с Конституцией Украины и европейскими стандартами», - заявил председатель Венецианской комиссии Джанни Букиккио.
Сразу отмечу: заключение Венецианской комиссии во многом совпадает с оценкой, данной Закону «Об очищении власти» экспертами Общественного движения «Украинский выбор». Этот, с позволения сказать, правовой акт не соответствует Конституции Украины. Его положения являются дискриминационными в отношении некоторых категорий граждан и могут использоваться для сведения счетов и борьбы с политическими оппонентами. Его авторы исповедуют принцип «Друзьям - все, врагам - закон». Если быть точным - абсурдный и нелепый закон о люстрации.
Но вернемся к заключению Европейской комиссии за демократию через право. Ее члены подвергли беспощадной критике прописанную в законе «люстрацию списком». «Вина должна быть доказана в каждом конкретном случае и не может подразумеваться только на основании принадлежности к той или иной категории чиновников. В связи с этим необходим пересмотр критериев люстрации», - отмечается в заключении. Следующее непреложное требование Венецианской комиссии: единственным органом, который имеет право увольнять судей, должен быть Высший совет юстиции. По мнению Джанни Букиккио, такой вариант люстрации, при котором исполнительная власть будет вмешиваться в работу судебной власти, просто недопустим. Негативно в ВК отнеслись и к положению закона о люстрации тех, кто некогда имел отношение к Компартии.
Еще одна принципиальная позиция «венецианцев»: проводить «очищение власти» должно не Министерство юстиции, а специально созданный независимый орган. Однако у чиновников в Киеве на этот счет иное мнение. Примечательно, что, узнав о разгромном заключении европейцев, «спасать» закон о люстрации в штаб-квартиру Венецианской комиссии вместе с Егором Соболевым отправился и глава Минюста. Видимо, таким образом он пытался убедить членов комиссии, что люстрационный орган независим и его формирует гражданское общество. Однако в ВК к мнению официального Киева не прислушались, старую версию закона «Об очищении власти» забраковали, раскритиковав, что называется, от и до. Правда, глава Минюста постарался увидеть в разгромной критике конструктив, заявив: «Венецианская комиссия кардинально изменила свое предыдущее заключение по закону о люстрации после двухдневных консультаций с нашей делегацией. Люстрации в Украине быть!»
Слова министра вызывают по меньшей мере когнитивный диссонанс. Чтобы выйти из этого состояния, нужно разъяснить несколько моментов. Во-первых, неужели глава Минюста не знал о том, что положения закона нарушают права человека и не соответствуют не только нормам международного права, но и Конституции Украины? А если знал, то почему эти нарушения проигнорировал? И во-вторых, чем на самом деле является бравурный рапорт министра о заключении Венецианской комиссии ― свидетельством недопонимания выводов уважаемого международного органа или попыткой обмануть украинскую общественность?