Близок конец местного самоуправления
В декабре прошлого года Путин на очередном сеансе телезомбирования сказал, что мэров городов надо выбирать. Все защитники независимости системы местного управления (гарантированной, между прочим ст. 12 нашей конституции) расслабились. А зря! Кот Васька слушает, да ест. Рабочая группа, готовящая по поручению Путина предложения о реформе местного самоуправления, подведет сегодня промежуточные итоги. И хотя детали еще будут уточняться, генеральная линия определена: с местным самоуправлением будут кончать.
Коротко говоря, план такой: внутригородские территории крупных городов (прежде всего те 67, где уже есть деление на районы) станут муниципальными районами городского округа. Горожане напрямую выбирают советы депутатов этих районов, а из их состава делегируются представители в гордуму. Та на паритетных началах с областной властью формирует конкурсную комиссию, которая отбирает кандидатов в сити-менеджеры. Главу города депутаты гордумы выбирают из своего состава. Детали этих процедур устанавливаются в региональных и местных законах.
В муниципальных районах областей предлагаются аналогичные схемы: напрямую выбираются глава поселения и депутаты, из числа которых формируется районный совет, который совместно с губернатором выбирает главу администрации района.
Думы небольших городов и впредь будут выбираться напрямую, но хотят установить оптимальное число депутатов в зависимости от числа горожан (например, на 5000 человек один депутат), чтобы население знало своих избранников. А от прямых выборов мэра все же лучше уйти и там, сформировав власть так же, как и в крупном городе (на паритете с губернатором).
Итак, что мы имеем в сухом остатке? С одной (на публику) стороны, Путин говорит, что надо демократизировать политический процесс, а с другой - власть готовит реформы, подрывающие, по сути дела, конституционные основа местного самоуправления, сводя все к имитации бурной деятельности под присмотром губернатора и президентской администрации. Цель властей - деперсонализация политики, но результатом будет управленческий хаос.
Коротко говоря, план такой: внутригородские территории крупных городов (прежде всего те 67, где уже есть деление на районы) станут муниципальными районами городского округа. Горожане напрямую выбирают советы депутатов этих районов, а из их состава делегируются представители в гордуму. Та на паритетных началах с областной властью формирует конкурсную комиссию, которая отбирает кандидатов в сити-менеджеры. Главу города депутаты гордумы выбирают из своего состава. Детали этих процедур устанавливаются в региональных и местных законах.
В муниципальных районах областей предлагаются аналогичные схемы: напрямую выбираются глава поселения и депутаты, из числа которых формируется районный совет, который совместно с губернатором выбирает главу администрации района.
Думы небольших городов и впредь будут выбираться напрямую, но хотят установить оптимальное число депутатов в зависимости от числа горожан (например, на 5000 человек один депутат), чтобы население знало своих избранников. А от прямых выборов мэра все же лучше уйти и там, сформировав власть так же, как и в крупном городе (на паритете с губернатором).
Итак, что мы имеем в сухом остатке? С одной (на публику) стороны, Путин говорит, что надо демократизировать политический процесс, а с другой - власть готовит реформы, подрывающие, по сути дела, конституционные основа местного самоуправления, сводя все к имитации бурной деятельности под присмотром губернатора и президентской администрации. Цель властей - деперсонализация политики, но результатом будет управленческий хаос.