Александр Тестоедов: «Бюджет на 2012 год такой, что району остается только выживать»
В среду 14 декабря большинство депутатов районной Думы проголосовали за бюджет на будущий год. Против были представители Независимой группы (Сергей Секретарев, Вадим Медведев, Наталья Грозных) во главе с Александром Тестоедовым. На заседании он прямо заявил, что настолько непродуманный бюджет принимать нельзя. Глава района и председатель Думы Владимир Друженьков тут же заручился поддержкой еще одного депутата, не присутствовавшего на заседании, и бюджет все-таки прошел. Почему Независимая группа была против - спросим у Александра Михайловича.
- Я бы назвал этот бюджет антисоциальным. С таким бюджетом району предстоит очень тяжелый, напряженный год. Если в 2011 году у нас было почти 658,8 миллионов рублей, то на 2012 год есть только 586,4 миллионов - получается, минус 72,4 миллиона. Районная администрация объясняет это тем, что сфера здравоохранения, на которую почти столько и тратили, переходит под областное управление и финансирование. Несмотря на это, бюджет-2012 предусматривает значительное снижение расходов на социалку.
- На Думе начальник районного финансового управления Наталья Гоголева заверяла, что бюджет-2012 на весь год полностью обеспечивает выплату зарплат бюджетникам, отплату коммунальных услуг, тогда как в упомянутом вами бюджете-2011 денег хватало только на 10 месяцев.
- В новом бюджете предусмотрены средства на повышение зарплаты бюджетникам с 1 октября на 6% - таков официальный прогноз инфляции на будущий год. По сути, это означает, что уровень заработной платы останется на уровне 2011 года. Что касается оплаты коммунальных услуг, те же 6% инфляции учтены только на расходы на тепло- и электроэнергию. Но тарифы поднимутся на все, например, газ подорожает на 15%, вода поднимется в цене дважды. Про это в проекте бюджета ни слова.
Точно так же инфляция «исчезла» при расчете общих расходов на бюджетные организации. Возьмем для примера школу: представьте, что мел, ГСМ, канцтовары и прочее станут дороже, а у учреждения есть деньги только на товары по прошлогодней цене. С дошкольным образованием все еще хуже: если в 2011 году на него закладывали 123,5 миллиона рублей, то в 2012 будет всего 95,6 миллиона. Разница 28 миллионов. В районе открылись несколько дошкольных групп, еще пять в Восточном должны начать работу перед Новым годом, но на что их содержать?
- Опять же, работники районной администрации убеждали депутатов, что есть надежда на помощь от областного Правительства. Вы верите в то, что все эти дыры удастся заткнуть?
- Хотелось бы верить, но у меня нет иллюзий на этот счет. В этом году областной бюджет тоже проблемный, в Кирове в свою очередь надеются на федерацию. Что нам перепадет, неизвестно. Нет никаких гарантий, что бюджет района на 2012 год удастся как следует выправить. Именно поэтому я говорил, и говорю, что такой бюджет нельзя было принимать. В нем даже не прописано финансирование новой спортивной структуры и всех объектов, которые мы принимает от ЗАО «ОМЗ»! В области никогда не найдется столько денег, сколько нам нужно.
- Можно ли поподробнее?
- Как вам известно, ЗАО «ОМЗ» с 1 января 2012 года передает в муниципальную собственность детский оздоровительный лагерь «Колокольчик», спорткомбинат, два спортзала и Дворец культуры. Недавно появилось новое Управление по делам молодежи, спорту и туризму. Для работы в «Колокольчике» планируется создать МУП, там также намечается большой ремонт и реконстракция. А теперь вопрос: где на это деньги? Смотрим проект бюджета: на культуру в 2012 году заложено 42,6 миллиона, это всего на 200 тысяч больше, чем в 2011 году. А на спорт - 600 тысяч против 1,5 миллионов соответственно. Добавлю, что по прогнозу социально-экономического развития на будущий год предусмотрен 81,2 миллиона рублей, в том числе 4,1 миллион - из бюджета района. А сколько «съест» МУП для «Колокольчика»? Одна только зарплата директору, бухгалтеру и сторожу чего стоит.
- Мы еще не говорили про то, что дефицит бюджета на 2012 год составляет 17,2 миллиона.
- Да, официальная сумма дефицита - 17,2 миллиона, но у района еще есть долги и банковские займы. По прогнозам в том же проекте бюджета, в 2012 году муниципальный долг в целом составит не менее 74 миллионов. Каждый год район берет новые кредиты, уплачивает их частично, долги копятся. По прогнозу финуправления, к 2014 году у нас будет уже 93 миллиона займов. Придем к тому, что никогда не сможем расплатиться.
- Я думаю, Наталья Гоголева задала на Думе справедливый вопрос - где вы со всей Независимой группой депутатов были, когда проект проходил рассматривали на публичных слушаниях.
- Признаюсь, не ходил на слушания, был очень занят тогда. Но лучше поздно, чем никогда. Я помню, в 2005 году мы не принимали бюджет едва не до лета. Он тоже был проблемный, а в итоге упорство депутатов принесло ощутимый результат: область помогла деньгами. Не вижу ничего страшного в том, чтобы отправить проект на доработку, пусть и в конце года. К тому же, я не приветствую привычку администрации заявлять в самый последний момент: сроки поджимают, хотите, не хотите - надо принимать. Это заставляет Думу идти на поводу, что очень удобно для администрации, но не для нас.
- Из 14 депутатов, присутствовавших на Думе, 10 человек без всяких вопросов проголосовали за бюджет. Они что, по-вашему, шли на поводу? И как расценивать тот факт, что перевес в пользу согласных дал член вашей независимой группы Дмитрий Волосников? Он сообщил об этом главе по телефону прямо на Думе, и его голос засчитали.
- Я не могу отвечать за других депутатов, но, думаю, здесь все и так очевидно. Что касается решения Дмитрия Волосникова, то вам лучше спросить его самого (депутат отказался от комментариев, сказав «что сделано, то сделано», - прим.ред.). Но я не исключаю, что как представитель Независимой группы, он мог бы принять иную позицию, если бы успел лучше разобраться в ситуации.
- Я думаю, в администрации района понимают, чем может обернуться для населения такой бюджет. Как вы думаете, почему чиновники не признают, что проект нуждается в доработке?
- Думаю, они это понимают. Но если руководство района признает, что у них полгода разрабатывали такой бюджет, вы представляете, как отреагирует областное начальство? Кому захочется портить отношения? В итоге создана благоприятная видимость: бюджет принят, все на своих местах, дела в районе идут. Это мое личное мнение. И я, кстати, не удивлюсь, если в других газетах напишут, что Независимая группа депутатов якобы сеет панику и на самом деле все хорошо.
- Как вы думаете, еще можно успеть что-то сделать?
- Бюджет принят, остается только надеяться на областную поддержку и на то, что районная администрация найдет дополнительные источники дохода. К этому нужно подойти очень серьезно, и я надеюсь, что мои худшие опасения насчет бюджета-2012 год не сбудутся.
«ОВ+» предлагает читателям, всем депутатам районной Думы, а также представителям районной, городской и поселковых администраций высказаться по поводу бюджета-2012 на страницах нашей газеты!
Комментарий главы района Владимира Друженькова:
- Я был поражен тем, какую позицию занял Александр Тестоедов и Независимая группа депутатов. Дело в том, что бюджет целый месяц проходил стадию согласования, его обсуждали на Совете Думы, на публичных слушаниях. Никаких замечаний, предложений не поступало. А они проголосовали против, и не смогли мотивировать свое решение. Но это их право.
Я согласен, что бюджет непростой, но одинаковых бюджетов не бывает, каждый год что-то меняется. Самое главное, что в бюджете на 2012 год заложены средства на все обязательные статьи расходов, зарплата и коммуналка предусмотрены на 100%. Такого раньше не было. И не было такого, чтобы денег всегда хватало. Мы для того и сидим в администрации, чтобы их искать, привлекать. Обязательно будут новые поступления и новые поправки.
Юлия Лисицина, "Омутнинские Вести+"