"Священное животное" для свердловских чиновников или бюджет как дойная корова.
Оригинал взят у msalexandr17 в "Священное животное" для свердловских чиновников или бюджет как дойная корова.
Уже стало нарицательным выражением «распилить бюджет». Вариантов этого много, каждый чиновник это мастерски делает на своем уровне. Сама система выделения средств из бюджета создает из него кормушку. Простые граждане в эту кормушку отчисляют свои кровные, бизнес загибается от ставок налогов, а чиновники создают схемы по спуску средств через статьи бюджета себе в карман.
Я уже не раз писал о мастерстве руководства ФБКУ «Екатеринбургский театр оперы и балета» по освоению 140 000 000 рублей Гранта Председателя Правительства РФ, делился размышлениями о сомнительности строительных программ Правительства Свердловской области по возведению резервных водохранилищ (цена вопроса измеряется миллиардами), подвергал сомнению программы Правительства области о создании технопарков, ставил вопрос о непрозрачности субсидирования и грантирования НКО Губернатором и Правительством Свердловской области (посты по этим темам можно прочитать в моем блоге - http://www.echo.msk.ru/blog/alexanikin1971/).
Система Грантов и Субсидий, которая реализуется в Свердловской области Губернатором и Правительством области вызывает очень много вопросов. Я попытался эти вопросы для себя прояснить, отправив запросы в Правительство Свердловской области, проведя доскональный мониторинг официальных сайтов Губернатора, Правительства, Министерств Свердловской области.
Некоторые промежуточные выводы:
1) Мой запрос о системе грантов и их объемах, направленный в Правительство Свердловской области, системе контроля за их целевом использовании через систему Электронной приемной, почему-то перенаправили для подготовки ответа в Министерство социальной политики. Но, гранты не только в этом Министерстве, то есть информацию я получу, но не полную, а усеченную. Правительство Свердловской области видимо не понимает, что общая система отличается от частных случаев, или точнее состоит их них. Департамент по работе с обращениями граждан Правительства стоит на защите «тайного клуба избранных и приближенных», кормящихся за счет бюджета?
2) В ходе выяснения вопросах о грантах выяснил, что существует система субсидирования, которая, по существу (форма и содержание) не отличается от грантирования, но имеет другие основания для выделения средств (статьи и бюджетные проводки). Написал запрос о предоставлении мне информации по системе субсидирования, так как информация на сайтах Министерств и Правительства Свердловской области размещена не в полном объеме, обновляется нерегулярно, по 2013 году практически отсутствует. Часть субсидий выделяются Постановлением Правительства Свердловской области, часть решением министерств. Как Вы думаете, куда было перенаправлен мой запрос? Конечно, в Министерство социальной политики. Это понятно почему, основные субсидии выделяются не в этом Министерстве. Правительство Свердловской области заметает следы?
С текстами запросов можно ознакомиться в моем ЖЖ по ссылкам: http://msalexandr17.livejournal.com/249212.html, http://msalexandr17.livejournal.com/249580.html
Теперь, рассмотрим некоторые странности данного направления деятельности чиновников. На сайте Министерств нет достоверной, своевременно обновляемой информации о порядке выделения субсидий и грантов, соискателях и НКО, которые получили поддержку.
Официальный сайт Правительства Свердловской области сообщает (http://www.midural.ru/news/100047/document22234/): «На заседании Правительства Свердловской области рассмотрен вопрос «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Свердловской области от 27.03.2012 г. № 309-ПП «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в 2012 - 2014 годах». Объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в 2012 году, составил 74,5 млн рублей, в 2013 году на эти цели предусмотрено 78,6 млн рублей.» Интересно, а почему в новости нет ни даты проведения Заседания, ни даты ее размещения, ни упоминания об информации о расходовании средств в 2012 году и планируемых мероприятиях по выделению средств. Думаю, что это очевидный шаг по замалчиванию имеет внутренний посыл для распределения средств кулуарно.
Следующий вопрос связан с теми НКО, которые субсидируются. В новостной ленте нашел показательную ссылку: http://dm76.dm-centre.ru/news/2012/12/28/15/. Давайте разбираться. Учреждения дополнительного детского образования в РФ являются бюджетными учреждениями, средства на их содержание закладываются в бюджет региона и муниципалитетов. Для дополнительного финансирования, незначительное количество этих учреждений образовали НКО, "Ассоциацию учреждений дополнительного образования детей Свердловской области", (состав НКО по ссылке - http://dm76.dm-centre.ru/sostav/) и все, второй год обеспечено финансирование из бюджета, которое исчисляется сотнями тысяч рублей. А как Вам НКО «Трудовой коллектив журнала «Уральский следопыт», которое тоже числится среди получателей субсидий? Это вопросы по содержательной части, есть еще вопросы по обоснованности, как может получать субсидии НКО, образованное за два-три месяца до выделения ей средств из бюджета в объемах исчисляемых миллионами, не специально ли они формируются под программы субсидирования. В частности я писал об НКО «Фонд поддержки молодежных проектов Свердловской области» -http://www.echo.msk.ru/blog/alexanikin1971/1016152-echo/ (официального сайта НКО не нашел, только группа вКонтакте - http://vk.com/fond_ekb), зато как Вам 5 миллионов рублей, которые получат на свои проекты руководители этой организации?
Думаю, что проблем у Правительства Свердловской области с освоением бюджета и созданием сомнительных схем не существует. 78,6 млн. рублей - это только часть айсберга, есть еще один не менее лакомый кусочек. Это ЭКСПО-2020. НКО «Заявочный комитет «ЭКСПО-2020», которому в бюджете области предусмотрено выделение субсидии в размере 300 000 000 рублей (http://old.midural.ru:82/doc.asp?ID=4924&PSC=1&PT=1&Page=2), причем выделение осуществляется отдельным Постановлением Правительства Свердловской области. Вот почему мои запросы отправили в Министерство социальной политики, там о таких субсидиях и не слышали, а если и слышали, то ими не занимаются.
Итак, гранты и субсидии в Свердловской области выделяются за счет бюджетных средств:
- Губернатором Свердловской области,
- Правительством Свердловской области,
- Министерствами Свердловской области (минкульт, минспорт и молодежной политики, минсоцполитики и другими).
Информация о конкурсах, объемах и направлениях финансирования, условиях и сроках конкурсов, итоги не является общедоступной, итоги распределения бюджетных средств несвоевременно или вообще не появляются на сайтах структур, ответственных за их выделение.
Например, в Министерстве спорта и молодежной политики проходит отбор Муниципальных образований для субсидирования в 2013 году (http://minsport.midural.ru/index.php/mol_activ/58), очень информативная страница:
Вообще сайт данного министерства показателен, на нем еле нашел Информацию по субсидиям по реализации проектов по работе с молодежью в 2013 году (http://minsport.midural.ru/tmp_file/file_50c86d2218fe1.pdf), но не нашел выделения субсидий на реализацию мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи и другие, нет сведений по 2012 году. Если кому повезет, сто ссылки можно оставить в комментариях.
Это еще не все вопросы, которые возникли. Жду ответов на запросы, продолжаю изучение материалов. Но первый вывод уже есть: система грантов и субсидий в Свердловской области - надежный способ для бесконтрольного расходования бюджета.
Уже стало нарицательным выражением «распилить бюджет». Вариантов этого много, каждый чиновник это мастерски делает на своем уровне. Сама система выделения средств из бюджета создает из него кормушку. Простые граждане в эту кормушку отчисляют свои кровные, бизнес загибается от ставок налогов, а чиновники создают схемы по спуску средств через статьи бюджета себе в карман.
Я уже не раз писал о мастерстве руководства ФБКУ «Екатеринбургский театр оперы и балета» по освоению 140 000 000 рублей Гранта Председателя Правительства РФ, делился размышлениями о сомнительности строительных программ Правительства Свердловской области по возведению резервных водохранилищ (цена вопроса измеряется миллиардами), подвергал сомнению программы Правительства области о создании технопарков, ставил вопрос о непрозрачности субсидирования и грантирования НКО Губернатором и Правительством Свердловской области (посты по этим темам можно прочитать в моем блоге - http://www.echo.msk.ru/blog/alexanikin1971/).
Система Грантов и Субсидий, которая реализуется в Свердловской области Губернатором и Правительством области вызывает очень много вопросов. Я попытался эти вопросы для себя прояснить, отправив запросы в Правительство Свердловской области, проведя доскональный мониторинг официальных сайтов Губернатора, Правительства, Министерств Свердловской области.
Некоторые промежуточные выводы:
1) Мой запрос о системе грантов и их объемах, направленный в Правительство Свердловской области, системе контроля за их целевом использовании через систему Электронной приемной, почему-то перенаправили для подготовки ответа в Министерство социальной политики. Но, гранты не только в этом Министерстве, то есть информацию я получу, но не полную, а усеченную. Правительство Свердловской области видимо не понимает, что общая система отличается от частных случаев, или точнее состоит их них. Департамент по работе с обращениями граждан Правительства стоит на защите «тайного клуба избранных и приближенных», кормящихся за счет бюджета?
2) В ходе выяснения вопросах о грантах выяснил, что существует система субсидирования, которая, по существу (форма и содержание) не отличается от грантирования, но имеет другие основания для выделения средств (статьи и бюджетные проводки). Написал запрос о предоставлении мне информации по системе субсидирования, так как информация на сайтах Министерств и Правительства Свердловской области размещена не в полном объеме, обновляется нерегулярно, по 2013 году практически отсутствует. Часть субсидий выделяются Постановлением Правительства Свердловской области, часть решением министерств. Как Вы думаете, куда было перенаправлен мой запрос? Конечно, в Министерство социальной политики. Это понятно почему, основные субсидии выделяются не в этом Министерстве. Правительство Свердловской области заметает следы?
С текстами запросов можно ознакомиться в моем ЖЖ по ссылкам: http://msalexandr17.livejournal.com/249212.html, http://msalexandr17.livejournal.com/249580.html
Теперь, рассмотрим некоторые странности данного направления деятельности чиновников. На сайте Министерств нет достоверной, своевременно обновляемой информации о порядке выделения субсидий и грантов, соискателях и НКО, которые получили поддержку.
Официальный сайт Правительства Свердловской области сообщает (http://www.midural.ru/news/100047/document22234/): «На заседании Правительства Свердловской области рассмотрен вопрос «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Свердловской области от 27.03.2012 г. № 309-ПП «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в 2012 - 2014 годах». Объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в 2012 году, составил 74,5 млн рублей, в 2013 году на эти цели предусмотрено 78,6 млн рублей.» Интересно, а почему в новости нет ни даты проведения Заседания, ни даты ее размещения, ни упоминания об информации о расходовании средств в 2012 году и планируемых мероприятиях по выделению средств. Думаю, что это очевидный шаг по замалчиванию имеет внутренний посыл для распределения средств кулуарно.
Следующий вопрос связан с теми НКО, которые субсидируются. В новостной ленте нашел показательную ссылку: http://dm76.dm-centre.ru/news/2012/12/28/15/. Давайте разбираться. Учреждения дополнительного детского образования в РФ являются бюджетными учреждениями, средства на их содержание закладываются в бюджет региона и муниципалитетов. Для дополнительного финансирования, незначительное количество этих учреждений образовали НКО, "Ассоциацию учреждений дополнительного образования детей Свердловской области", (состав НКО по ссылке - http://dm76.dm-centre.ru/sostav/) и все, второй год обеспечено финансирование из бюджета, которое исчисляется сотнями тысяч рублей. А как Вам НКО «Трудовой коллектив журнала «Уральский следопыт», которое тоже числится среди получателей субсидий? Это вопросы по содержательной части, есть еще вопросы по обоснованности, как может получать субсидии НКО, образованное за два-три месяца до выделения ей средств из бюджета в объемах исчисляемых миллионами, не специально ли они формируются под программы субсидирования. В частности я писал об НКО «Фонд поддержки молодежных проектов Свердловской области» -http://www.echo.msk.ru/blog/alexanikin1971/1016152-echo/ (официального сайта НКО не нашел, только группа вКонтакте - http://vk.com/fond_ekb), зато как Вам 5 миллионов рублей, которые получат на свои проекты руководители этой организации?
Думаю, что проблем у Правительства Свердловской области с освоением бюджета и созданием сомнительных схем не существует. 78,6 млн. рублей - это только часть айсберга, есть еще один не менее лакомый кусочек. Это ЭКСПО-2020. НКО «Заявочный комитет «ЭКСПО-2020», которому в бюджете области предусмотрено выделение субсидии в размере 300 000 000 рублей (http://old.midural.ru:82/doc.asp?ID=4924&PSC=1&PT=1&Page=2), причем выделение осуществляется отдельным Постановлением Правительства Свердловской области. Вот почему мои запросы отправили в Министерство социальной политики, там о таких субсидиях и не слышали, а если и слышали, то ими не занимаются.
Итак, гранты и субсидии в Свердловской области выделяются за счет бюджетных средств:
- Губернатором Свердловской области,
- Правительством Свердловской области,
- Министерствами Свердловской области (минкульт, минспорт и молодежной политики, минсоцполитики и другими).
Информация о конкурсах, объемах и направлениях финансирования, условиях и сроках конкурсов, итоги не является общедоступной, итоги распределения бюджетных средств несвоевременно или вообще не появляются на сайтах структур, ответственных за их выделение.
Например, в Министерстве спорта и молодежной политики проходит отбор Муниципальных образований для субсидирования в 2013 году (http://minsport.midural.ru/index.php/mol_activ/58), очень информативная страница:
Вообще сайт данного министерства показателен, на нем еле нашел Информацию по субсидиям по реализации проектов по работе с молодежью в 2013 году (http://minsport.midural.ru/tmp_file/file_50c86d2218fe1.pdf), но не нашел выделения субсидий на реализацию мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи и другие, нет сведений по 2012 году. Если кому повезет, сто ссылки можно оставить в комментариях.
Это еще не все вопросы, которые возникли. Жду ответов на запросы, продолжаю изучение материалов. Но первый вывод уже есть: система грантов и субсидий в Свердловской области - надежный способ для бесконтрольного расходования бюджета.