Первые украинские объекты всемирного наследия - Софийский собор с монастырскими строениями и Киево-Печерская лавра были внесены в Список всемирного наследия в декабре 1990г. До этого в 1988 г. СССР ратифицировал Конвенцию об охране культурного и природного наследия. На данный момент в Списке памятников всемирного наследия ЮНЕСКО числится уже 7 наименований от Украины. Но в связи с юбилеем мы будем говорить только о первых двух объектах.
Что даёт обществу внесение памятников в Список всемирного наследия ЮНЕСКО? Как правило, эти памятники становятся предметом национального престижа и гордости. Считается, что внесение памятника в Список способствует развитию бизнеса, связанного с туризмом. Внимание людей к памятникам, получившим «знак качества» всемирного наследия, в сочетании с необходимым уровнем управления и соответствующими проектами развития могут дать положительные результаты в плане занятости и экономического развития, способствуют развитию чувства ответственности граждан за сохранение культурного наследия.
Со своей стороны представители ЮНЕСКО следят за тем, чтобы памятники имели пристойный вид (во время реставрировались и правильно эксплуатировались), а буферная (окружающая памятники территория) не загромождалась новыми сооружениями, мешающими воспринимать памятники во всем их величии. По этой причине все проекты строительства на буферных территориях должны согласовываться с ЮНЕСКО. Ежегодно летом ЮНЕСКО проводит в разных городах мира сессию, на которой рассматриваются проблемы, возникающие с памятниками, вносятся предложения по дополнению Списка или исключению из него.
Каждый год к 1 февраля Украина должна предоставлять в ЮНЕСКО отчеты о выполнении рекомендаций специалистов по памятникам, входящим в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Претензий по содержанию памятников и, особенно к строительству на их территориях и в буферной зоне, бывает много, поэтому к этой дате ответственных чиновников в Украине «лихорадит», и они в своих отчетах стараются найти оправдания для невыполнения рекомендаций ЮНЕСКО.
11 декабря на Софийской площади в Киеве прошли торжественные мероприятия, связанные с юбилейной датой. Был поднят флаг ООН (ЮНЕСКО как международная организация является специализированной структурой ООН). После этого в музее «Дом митрополита» Национального заповедника «София Киевская» открылась фотовыставка, организованная совместно двумя Национальными заповедниками «София Киевская» и «Киево-Печерская лавра».
Положительное
Как подарок к юбилею 5 декабря прошло очень важное для украинцев событие, непосредственно связанное с буферной зоной заповедника «София Киевская». Рядом с софийским комплексом, на ул. Владимирской, 2, состоялось открытие трассировки фундаментов Десятинной церкви, которая считается первой каменной церковью, построенной в Киеве князем Владимиром.
Проект консервации раскопанных в последние годы археологами фундаментов церкви Рождества Богородицы (Десятинной) с восстановлением (она существовала и ранее, и в советские времена) трассировки фундаментов и благоустройством территории был реализован общественной организацией «Андреевско-Пейзажная инициатива» (браво Марине Соловьевой, Ирине Никифоровой, Ирине Невмержицкой!) при поддержке чиновников разных государственных служб, ведомств и организаций.
Общественности удалось собрать деньги и выполнить ту работу, которую на протяжении многих лет не делала киевская власть, превращая святое место в мусорник.
Другой подвиг, связанный с буферной зоной, также был совершен киевлянами. После нескольких лет протестов и судебных разбирательств им удалось заставить застройщика понизить на два этажа (разобрать уже построенное здание до отметки 27м) на Десятинном переулке, 3-5 (над фундаментами дворца князя Владимира).
Строительство с нарушением охранного законодательства осуществляет «Интергалбуд» (планировали построить здание до 12 эт.).
Сейчас продолжается борьба за снижение этажности дома на ул. Гончара, 17 - 23 (он также расположен в буферной зоне Софии Киевской), на котором настаивает ЮНЕСКО.
Строительство массивных высотных зданий влияет на повышение уровня грунтовых вод на территории памятника всемирного значения и закрывает виды на комплекс. И это, возможно, начнет учитывать киевская власть.
Еще в начале этого года, 22 января, Киевсовет, под давлением общественности, ввел мораторий на строительство и продажу земельных участков в пределах буферной (охраняемой) зоны заповедников «София Киевская» и Киево-Печерская лавра. За такое решение проголосовали 93 депутата. Запрет будет действовать до утверждения Киевсоветом плана зонирования территории центральной части столицы или детального плана территории буферной зоны, которая простирается от Киево-Печерской лавры вдоль днепровских склонов до Софии Киевской.
Карта буферной зоны
Чего ждет от Украины ЮНЕСКО?
Мы обратились к Ирине Никифоровой, члену коллегии Украинского общества охраны памятников истории и культуры (УООПИК), которая последние пять лет принимает участие в заседаниях сессий Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО как представитель от общественности, с просьбой прокомментировать последнее Решение Комитета по Украине.
Ирина Анатольевна, где проходила сессия и каковы общие впечатления?
- В этом году 39-я сессия Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО проходила с 28-го июня по 8 июля в городе Бонне (Германия). Уже в 5-й раз в работе сессии в качестве наблюдателей принимали участие представители украинских общественных организаций. Главное отличие этой сессии от предыдущих заключалось для нас (представителей украинской общественности) в том, что впервые мы выступали не в оппозиции к официальной делегации от Украины, как это было ранее, а действовали заодно. Все поправки к проекту решения, инициированные общественностью, были одобрены и поддержаны официальной делегацией. Первостепенная задача сейчас - добиться выполнения этих решений.
Рішення: 39 СОМ 7В.85
Комітет всесвітньої спадщини,
1. розглянувши документ WHC-15/39.СОМ/7В,
2. враховуючи рішення 38 СОМ 7В.33, прийняте на 38-й сесії (Доха, 2014 р.),
3. беручи до уваги заходи, вжиті державою-стороною з реалізації попередніх рішень Комітету всесвітньої спадщини;
4. визнає кроки, зроблені державою-стороною у напрямку розроблення правових інструментів охорони об’єкта, включаючи мораторій на проекти будівництва в буферній зоні, та закликає державу-сторону затвердити усі відповідні правові документи, регулятивні норми та заходи, згадані у попередніх рішеннях, з метою підтримки імплементації Конвенції з охорони всесвітньої спадщини та попередження потенційних загроз визначній універсальній цінності об’єкту;
5. просить державу-сторону зменшити висоту невідповідних та дисонуючих будівель в буферній зоні об’єкта, які загрожують та/або мають негативний вплив на визначну універсальну цінність об’єкта, шляхом знесення вже побудованих поверхів до рівня сусідніх історичних будівель відповідно до попередніх рішень.
6. виражає занепокоєння з приводу реконструкції втрачених будівель на території об’єкту, що може зашкодити його автентичності, та звертається з проханням до держави-сторони надати Центру всесвітньої спадщини, відповідно до параграфу 172 Оперативних настанов, технічні деталі, включаючи Оцінку впливу на об’єкт для усіх будівельних проектів, які можуть зашкодити визначній універсальній цінності об’єкту;
7. також просить державу-сторону надати Центру всесвітньої спадщини до 1 грудня 2015 року електронну і друковану версії проекту плану управління з урахуванням рекомендацій ІКОМОС, наданих в результаті аналізу дорадчими органами;
8. звертається з проханням до держави-сторони надати Центру всесвітньої спадщини до 1 лютого 2016 року, оновлений звіт щодо стану збереження об’єкту та реалізації наданих рекомендацій, включаючи стисле резюме на 1 сторінку для розгляду Комітетом всесвітньої спадщини на 40-й сесії у 2016 році.
- Из текста не совсем понятно, например, из третьего пункта, что именно было учтено Украиной. Разъясните, пожалуйста.
- В третьем пункте имелось в виду принятие моратория на новое строительство в буферной зоне. Это было выполнено - мораторий принят.
- В четвертом пункте идет речь о необходимости принятия комплекса правовых документов. Каких именно?
- Украине необходимо внести изменения в законодательство об охране культурного наследия, разработать регулятивные нормы и документы, а также планы охраны буферной зоны. На самом деле огромная буферная зона, которая была утверждена еще в 2011 г., не имеет детального плана территории, и до сих пор на нее посягают застройщики, которые ранее получили участки под строительство. Со всем этим нужно разобраться.
- Какие строительные объекты в Киеве имеются в виду в пункте 5 Решения?
- В первую очередь, речь идет о здании на ул. Гончара 17-23. Консультативный орган ЮНЕСКО - ИКОМОС - предоставил свои рекомендации по данному объекту еще в 2009 г. Выполнить эти рекомендации настоятельно просил Центр Всемирного наследия в апреле 2010 г., перед 34-й сессией Комитета (письмо Франческо Бандарина), предупредив, что в случае их невыполнения будет рассматриваться вопрос о включении Объекта 527 «Киев: Собор Святой Софии с прилегающими монастырскими строениями, Киево-Печерская Лавра» в Список объектов, которые находятся под угрозой исключения из Списка всемирного наследия.
Будинок на Гончара
Также в эту категорию, безусловно, попадает здание на Десятинном переулке, 3-5. Кстати, это единственный объект в Киеве, по которому рекомендации Комитета и ИКОМОС были выполнены, а в Киеве создан своеобразный прецедент - демонтаж этажей, возведенных с нарушением существующих градостроительных норм и законодательства об охране культурного наследия. Хотя и сегодня общественность уверена, что над фундаментами дворца князя Владимира вообще нельзя было что-либо строить, а место следовало музеефицировать.
Разборка этажей на доме по пер. Десятинному
Сложнее ситуация с высотным зданием на Кловском спуске, 7. С одной стороны, оно находится за пределами буферной зоны Лавры. В то же время его негативное влияние на выдающуюся всемирную ценность и визуальное восприятие Киево-Печерской лавры очевидна. 46-этажное здание (160 метров высотой) накладывается на вид Лаврской колокольни и исторический монастырский ландшафт правого берега Днепра.
Свою обеспокоенность этим строительством и требование демонтировать лишние этажи Комитет высказывает на каждой сессии, начиная с 2008г. Сейчас киевляне собирают подписи под петицией для обращения в Киевсовет с той же просьбой - снести верхние этажи этого здания - монстра, которое из-за сложного киевского рельефа попадает во все панорамы исторического центра города.
- Я догадываюсь, что в следующем пункте Решения речь идет о Киево-Печерской лавре.
- Вы правы. Независимые общественные организации, наряду с официальными органами, ежегодно отправляют в Центр Всемирного наследия свой, альтернативный, отчет о выполнении решений Комитета Всемирного наследия. Следует признать, что ситуация в Киево-Печерской Лавре просто катастрофическая. Если основной проблемой Софии Киевской является строительство на окружающей ее территории, то в Киево-Печерской лавре новые объекты (3-4 этажные здания с подземными паркингами!) возводятся непосредственно на ее территории (точнее - территории монастыря, который находится в ведении Украинской православной церкви Московского патриархата - УПЦ МП). Прямо сейчас там работают экскаваторы и другая строительная техника!
Мы направляли в ИКОМОС и ЮНЕСКО фотографии ведущегося строительства, пришлось даже нанести их на карту-схему Киево-Печерской Лавры. Думаю, что со стороны Комитета последовала определенная реакция в виде запросов и уточнений, направленных в официальные органы Украины. Фраза «реконструкция утраченных зданий» наверняка родилась в кабинетах высокопоставленных украинских чиновников. Кстати, на вопросы к Минкультуры, УООПИК получил ответ, что все проекты были согласованы предыдущим руководством Министерства культуры, поэтому проблем нет. Неудивительно, что УООПИК, которое протестует против застройки Лавры, еще со времен президента В.Януковича имеет проблемы с помещениями, которые оно занимает на территории Лавры - общественную организацию пытаются выселить. Что это, акт мести или своеобразная мера устрашения, я не знаю.
Новое здание на свайных фундаментах в Лавре
- Юнеско просит к 1 декабря предоставить электронную и печатную версии плана управления объектами Всемирного наследия. Наши чиновники понимают, что это такое?
- В свое время заповедник «София Киевская», как и многие другие заповедники, находящиеся в структуре Минрегионстроя, переподчинили Министерству культуры Украины. Минкультуры прежде всего сменило директоров. Видимо, посчитало, что выполнили рекомендации ЮНЕСКО по централизации управления объектом ЮНЕСКО. Но, судя по реакции Комитета, это не является планом управления объектом.
Я очень надеюсь, что в следующем отчете будет описана реальная ситуация с охраной наших памятников, тем более, что определенный прогресс в этом направлении уже достигнут. Особенно если киевские власти таки начнут демонтаж верхних этажей на Гончара 17-23 и Кловском спуске, 7. Хотя проблемы, конечно же, остаются, и весьма серьезные.
Автор Ирина Карманова, для
“Ні корупції!”