Мне кажется, или?..
Если исходить из буквы заголовка, то поздравление направлено только главам некоторых государств. Заголовок не подразумевает поздравления лиц, непричастных к управлению государством.
Однако в тексте поздравлены граждане Грузии и Украины.
Не намекает ли тем самым Кремль, что только в этих двух странах из перечисленных - настоящие республики?