Аэрофлот. РПН не хочет возбуждать дело
В ответ на мое заявление РПН Москвы решил сослаться на старое постановление 9 Арбитража и отказаться от возбуждения дела по новой статье. Вроде как Аэрофлот уже за все свои грехи наказан - именно это следует из письма. Указываем на неправоту + аналогичное в федеральный РПН.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
(реквизиты)
С.Н.Харитич
(мой адрес)
На №15142-Х от 23.11.2011
О рассмотрении обращения
Уважаемый Сергей Николаевич!
В связи с Вашим заявлением с просьбой возбудить в отношении ОАО “Аэрофлот - Российские авиалинии” (далее - ОАО “Аэрофлот”) дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за нарушения, допущенные при обслуживании рейса Москва-Тегеран 28.12.2010, сообщаю следующее.
В соответствии с Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 №09АП-8831/2011-АК, ОАО “Аэрофлот” признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за нарушения требований Федеральных авиационных правил “Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей”, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 №82 при задержках и отменах рейсов.
Согласно требований ч.5 ст.4.1 КоАП РФ: “никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение”.
В связи с вышеизложенным, привлечь ОАО “Аэрофлот” к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1, не представляется возможным.
Руководитель (заместитель руководителя)
Н.Н.Филатов
****
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
Руководителю Управления
Филатову Н.Н.
129626, Москва, Графский пер., д.4/9,
uprav@mossanepid.ru
Копия: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Руководителю Федеральной службы
Онищенко Г.Г.
127994, г. Москва, Вадковский переулок,
д. 18, строение 5 и 7
от Харитича Сергея Николаевича
Адрес для корреспонденции:
(мой адрес)
29 января 2012 года
Заявление об административном правонарушении
Уважаемый Николай Николаевич!
14 ноября 2011 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве мною было направлено заявление об административном правонарушении, допущенном ОАО “Аэрофлот - Российские авиалинии” в ходе обслуживания рейса SU515 Москва-Тегеран 28 декабря 2010 года (время вылета по расписанию - 22 часа 20 минут).
31 декабря 2011 года я получил подписанный Вами отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в соответствии с Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 №09АП-8831/2011-АК ОАО “Аэрофлот” уже признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за нарушения требований Федеральных авиационных правил “Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей”, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 №82 при задержках и отменах рейсов.
Между тем, в указанном Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда не фигурирует ни моя фамилия, ни мой номер рейса, ни мое направление вылета, а состав административного правонарушения по данному постановлению формируют совершенно иные нарушения, допущенные ОАО “Аэрофлот”. Более того, КоАП РФ не предусматривает возможности объединения нескольких дел, находящихся в производстве в одном органе, даже если они являются однородными, а согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ “При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение”. Это было также признано Вами в письме №11/580 от 26 июля 2011 г., направленном в адрес структурных подразделений Управления с требованием обеспечить неукоснительное соблюдение процессуальных норм.
Таким образом, правовых оснований для отказа в возбуждении дела об АПН по моему заявлению не имеется.
В связи с вышеизложенным и на основании п.63 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ ПРОШУ:
1. Провести проверку фактов, изложенных в первоначальном заявлении.
2. Соблюдая все необходимые процессуальные действия, на основании моего заявления об административном правонарушении и проведенного административного расследования возбудить в отношении ОАО “Аэрофлот - Российские авиалинии” дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за нарушения, допущенные при обслуживании рейса SU515 Москва-Тегеран, который должен был состояться в 22 часа 20 минут 28 декабря 2010 года, и передать дело на рассмотрение в суд.
3. В порядке контроля за действиями территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по городу Москве указать руководителям структурных подразделений Управления на необходимость соблюдения норм процессуального права для обеспечения всестороннего и правильного рассмотрения находящихся в их производстве дел об АПН и довести до указанных лиц указанное решение Девятого апелляционного суда с указанием на необходимость соответствующей квалификации аналогичных случаев.
4. На основании ч.2 ст.25.2 КоАП РФ направить мне копию протокола об административном правонарушении, информировать меня о судебных заседаниях и обеспечить реализацию всех моих процессуальных прав как потерпевшего по настоящему делу.
Учитывая то, что возбуждение и рассмотрение дел об АПН в отношении указанного авиаперевозчика привели к принципиальным системным ошибкам в работе органов Роспотребнадзора, прошу взять дело под свой личный контроль. Обращаю Ваше внимание на то, что решением Арбитражного суда г.Москвы от 10 марта 2011 года по делу №А40-8601/11 153-97 действия перевозчика в этот период времени признаны имеющими признаки длящегося правонарушения (лист 6 указанного решения), а потому сроки привлечения к административной ответственности устанавливаются ч.2 ст.4.5 КоАП РФ и, с учетом того, что допущенное нарушение является нарушением законодательства при работе на розничных рынках, составляют один год с момента обнаружения административного нарушения, то есть с момента поступления в Роспотребнадзор моего изначального заявления.
Отсутствие надлежащим образом проведенных процессуальных действий по указанному мной рейсу в пределах срока давности привлечения нарушителя к административной ответственности будет косвенно свидетельствовать о намеренном затягивании процессуальных действий со стороны руководства Управления Роспотребнадзора по г.Москве в целях смягчения ответственности авиакомпании, допустившей массовые нарушения действующего законодательства в декабре 2010 года. В таком случае я вместе с остальными заявителями по аналогичным случаям буду вынужден обратиться в суд в целях признания действий должностных лиц Роспотребнадзора незаконными в судебном порядке.
О принятых мерах прошу сообщить мне в письменной форме в установленный законом срок по указанному адресу для корреспонденции.
Со своей стороны готов содействовать сотрудникам Роспотребнадзора в проведении всех требуемых процессуальных действий.
Харитич С.Н.
UPD: Отправлено 30.01.2012 через веб-форму на сайтах Управления РПН по Москве и самого РПН (федерального).
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
(реквизиты)
С.Н.Харитич
(мой адрес)
На №15142-Х от 23.11.2011
О рассмотрении обращения
Уважаемый Сергей Николаевич!
В связи с Вашим заявлением с просьбой возбудить в отношении ОАО “Аэрофлот - Российские авиалинии” (далее - ОАО “Аэрофлот”) дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за нарушения, допущенные при обслуживании рейса Москва-Тегеран 28.12.2010, сообщаю следующее.
В соответствии с Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 №09АП-8831/2011-АК, ОАО “Аэрофлот” признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за нарушения требований Федеральных авиационных правил “Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей”, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 №82 при задержках и отменах рейсов.
Согласно требований ч.5 ст.4.1 КоАП РФ: “никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение”.
В связи с вышеизложенным, привлечь ОАО “Аэрофлот” к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1, не представляется возможным.
Руководитель (заместитель руководителя)
Н.Н.Филатов
****
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
Руководителю Управления
Филатову Н.Н.
129626, Москва, Графский пер., д.4/9,
uprav@mossanepid.ru
Копия: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Руководителю Федеральной службы
Онищенко Г.Г.
127994, г. Москва, Вадковский переулок,
д. 18, строение 5 и 7
от Харитича Сергея Николаевича
Адрес для корреспонденции:
(мой адрес)
29 января 2012 года
Заявление об административном правонарушении
Уважаемый Николай Николаевич!
14 ноября 2011 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве мною было направлено заявление об административном правонарушении, допущенном ОАО “Аэрофлот - Российские авиалинии” в ходе обслуживания рейса SU515 Москва-Тегеран 28 декабря 2010 года (время вылета по расписанию - 22 часа 20 минут).
31 декабря 2011 года я получил подписанный Вами отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в соответствии с Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 №09АП-8831/2011-АК ОАО “Аэрофлот” уже признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за нарушения требований Федеральных авиационных правил “Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей”, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 №82 при задержках и отменах рейсов.
Между тем, в указанном Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда не фигурирует ни моя фамилия, ни мой номер рейса, ни мое направление вылета, а состав административного правонарушения по данному постановлению формируют совершенно иные нарушения, допущенные ОАО “Аэрофлот”. Более того, КоАП РФ не предусматривает возможности объединения нескольких дел, находящихся в производстве в одном органе, даже если они являются однородными, а согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ “При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение”. Это было также признано Вами в письме №11/580 от 26 июля 2011 г., направленном в адрес структурных подразделений Управления с требованием обеспечить неукоснительное соблюдение процессуальных норм.
Таким образом, правовых оснований для отказа в возбуждении дела об АПН по моему заявлению не имеется.
В связи с вышеизложенным и на основании п.63 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ ПРОШУ:
1. Провести проверку фактов, изложенных в первоначальном заявлении.
2. Соблюдая все необходимые процессуальные действия, на основании моего заявления об административном правонарушении и проведенного административного расследования возбудить в отношении ОАО “Аэрофлот - Российские авиалинии” дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за нарушения, допущенные при обслуживании рейса SU515 Москва-Тегеран, который должен был состояться в 22 часа 20 минут 28 декабря 2010 года, и передать дело на рассмотрение в суд.
3. В порядке контроля за действиями территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по городу Москве указать руководителям структурных подразделений Управления на необходимость соблюдения норм процессуального права для обеспечения всестороннего и правильного рассмотрения находящихся в их производстве дел об АПН и довести до указанных лиц указанное решение Девятого апелляционного суда с указанием на необходимость соответствующей квалификации аналогичных случаев.
4. На основании ч.2 ст.25.2 КоАП РФ направить мне копию протокола об административном правонарушении, информировать меня о судебных заседаниях и обеспечить реализацию всех моих процессуальных прав как потерпевшего по настоящему делу.
Учитывая то, что возбуждение и рассмотрение дел об АПН в отношении указанного авиаперевозчика привели к принципиальным системным ошибкам в работе органов Роспотребнадзора, прошу взять дело под свой личный контроль. Обращаю Ваше внимание на то, что решением Арбитражного суда г.Москвы от 10 марта 2011 года по делу №А40-8601/11 153-97 действия перевозчика в этот период времени признаны имеющими признаки длящегося правонарушения (лист 6 указанного решения), а потому сроки привлечения к административной ответственности устанавливаются ч.2 ст.4.5 КоАП РФ и, с учетом того, что допущенное нарушение является нарушением законодательства при работе на розничных рынках, составляют один год с момента обнаружения административного нарушения, то есть с момента поступления в Роспотребнадзор моего изначального заявления.
Отсутствие надлежащим образом проведенных процессуальных действий по указанному мной рейсу в пределах срока давности привлечения нарушителя к административной ответственности будет косвенно свидетельствовать о намеренном затягивании процессуальных действий со стороны руководства Управления Роспотребнадзора по г.Москве в целях смягчения ответственности авиакомпании, допустившей массовые нарушения действующего законодательства в декабре 2010 года. В таком случае я вместе с остальными заявителями по аналогичным случаям буду вынужден обратиться в суд в целях признания действий должностных лиц Роспотребнадзора незаконными в судебном порядке.
О принятых мерах прошу сообщить мне в письменной форме в установленный законом срок по указанному адресу для корреспонденции.
Со своей стороны готов содействовать сотрудникам Роспотребнадзора в проведении всех требуемых процессуальных действий.
Харитич С.Н.
UPD: Отправлено 30.01.2012 через веб-форму на сайтах Управления РПН по Москве и самого РПН (федерального).