Обращение в Прокуратуру и Роспотребнадзор никаких результатов не дал
Все отписки получены, и что теперь делать?
Ответ из городской прокуратуры,
Прокуратурой города рассмотрено Ваше обращение по вопросу неправомерных действий МУПП «Саратовводоканал» при начислении платы за вывоз и утилизацию ТБО.
Согласно ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению.
В целях обеспечения благоустройства города Саратова МУП БКО «СпецАТХ» размещены бункеры-накопители и контейнерные площадки для сбора мусора в районах частного сектора, а также осуществляется его вывоз.
МУП БКО «СпецАТХ» является коммерческой организацией, созданной в целях получения прибыли от осуществления деятельности на основе заключенных гражданско-правовых договоров. Основным видом деятельности является сбор, вывоз и утилизация (захоронение) отходов, на осуществление которой предприятию 24.03.2009г. выдана лицензия № ОТ-51-001496 (64).
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 02.2011г. № 324 «О тарифах на услуги МУП БКО «Спецавтохозяйство по уборке города» утверждены тарифы на услуги по вывозу твердых бытовых отходов:
для населения, организаций по управлению жилищным фондом, организаций, финансируемых их бюджетов всех уровней - 81,48руб. за 1куб.м. (без НДС);
На период с 07.06.2009г. по 31.12.2010г. постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.04.2009г. № 230 «Об установлении тарифа МУП БКО «Спецавтохозяйство по уборке города» на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов» был установлен тариф в размере 28,17руб./куб.м (без НДС).
Администрацией муниципального образования «Город Саратов» принято решение о заключении агентского договора между МУП БКО «СпецАТХ» и МУПП «Саратовводоканал», в соответствии с которым последнее осуществляет сбор денежных средств с собственников жилых домов за услуги по вывозу и захоронению отходов.
15.06.2010г. МУП БКО «СпецАТХ» заключило с МУПП «Саратовводоканал» агентский договор № 871, в рамках которого подготовило и направило собственникам жилых домов частного сектора оферты на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов. Соответствующая оферта была направлена в Ваш адрес 25.06.2010г. посредством почтовой связи.
В соответствии с условиями оферты, она считается принятой Вами с момента совершения действий по оплате услуг МУП БКО «СпецАТХ», предусмотренной офертой.
В соответствии с п. 4 оферты оплата услуг осуществляется заказчиком на основании выставленных Исполнителем либо агентом платежных документов в течение 10 дней с момента их получения.
По информации МУП БКО «СпецАТХ» возможность пользоваться услугами предприятия у Вас имеется. Предприятие осуществляет бесплатный вавоз мусора по ул. 2 Украинский проезд, 8, установлен бункер-накопитель на ул. Дачной, 30а.
При таких обстоятельствах в настоящее время оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматриваю.
Принятое решение Вы вправе обжаловать вышестоящему прокурору, или в суд.
Прокурор города
старший советник юстиции В.И. Климов
Ответ из Роспотребнадзора,
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в пределах установленной компетенции рассмотрело Ваше обращение по вопросу начисления платы за вывоз мусора и утилизацию ТБО.
Согласно п.п.6.2, 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и принять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера только по вопросам своей компетенции. При этом пресечение фактов нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности осуществляется Роспотребнадзором исключительно в порядке, определенном соответствующими императивными правовыми нормами.
Применительно к сфере защиты прав потребителей полномочия Роспотребнадзора сводятся к функциям по контролю и надзору за исполнением соответствующих обязательных требований законодательства РФ (п. 5.1 Положения), в частности, к «государственному контролю за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей» (п. 5.1.2 Положения) и «контролю за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг» (п. 5.1.3 Положения).
Вопросы, поставленные в Вашем обращении, не регулируются законом «О защите прав потребителей», поэтому не могут быть предметом разбирательства со стороны управления Роспотребнадзора по Саратовской области. Они могут быть разрешены в рамках гражданского судопроизводства.
Право гражданина обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права закреплено ст. 11 Гражданского кодекса РФ.
Дополнительно информируем, что в соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом. Законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон. (Из Вашего обращения не понятно: кто является исполнителем и понуждает Вас к заключению договора: МУП БКО «Спецавтохозяйство по уборке города», или - МУПП «Саратовводоканал».)
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (ст. 424 ГК РФ).
Руководитель О.И. Кожанова