Послушный Совет Депутатов Троицка,принимающий положение о Публичных слушаниях против жителей
Ирина Костылева посетила Совет депутатов Троицка нового созыва 07.11.2013:
"Вот по какому поводу: Совет собрался принимал новое Положение о Публичных слушаниях по вопросам, не связанным с градостроительной деятельностью (по ней будет отдельное положение). Этот же проект касался вопросов принятия муниципальных правовых актов, во-первых, тех, при принятии которых назначение публичных слушаний обязательно, то есть, Устава города, изменений в него, бюджета, различных программ развития и т.д., во-вторых, ЛЮБЫХ муниципальных правовых актов, если по ним инициированы Публичные слушания (Советом депутатов, Главой г.о. или жителями).
В старом нашем положении возможность инициирования Публичных слушаний предусматривалась еще и "по иным вопросам местного значения" и Якушева предлагала оставить эту формулировку, но...
По порядку. Написанный проект исходит из уже неоднократно раскритикованной концепции публичных слушаний, когда гражданам необходимо успеть добежать до места проведения собрания до 18-00 (в проекте до 19-00, но это не меняет самой сути) и зарегистрироваться, то есть, стать "участником публичных слушаний". При этом жителям предлагается выбрать из двух жертв: - или работой (особенно для работающих в Москве)
- или этой самой возможностью добежать и поучаствовать.
Спешу заметить, однако, что такой подход к концепции не вина автора проекта, а политический заказ, спущенный ему свыше.
Я же, когда мне дали слово, предложила изменить концепцию и публичными слушаниями назвать не само собрание, куда нужно добежать, а всю процедуру от назначения ПС до публикации заключения о ПС, включая возможность подачи ПИСЬМЕННЫХ заявлений и предложений жителей ПОСЛЕ собрания и обязательным их отражением в заключении ПС. Именно такая концепция Публичных слушаний принята и работает в Градостроительном кодексе Москвы и дает возможность участвовать в Публичных слушаниях в том числе и тем, кто не может позволить себе уйти с работы в середине рабочего дня. В этом случае в качестве участников ПС декларируются не зарегистрированные на собрании "свои" добежавшие (или пришедшие организованно под присмотром начальника), а ВСЕ жители Троицка, даже, если они не присутствовали на собрании. Таким образом ликвидируется ущемление прав граждан, работающих в Москве.
Принятие именно предложенной мною концепции ПС, было бы жестом доброй воли по отношению к жителям со стороны Совета, никакими иными актами процедура не регламентируется, все отдано на откуп представительного органа МСУ.
Как вы думаете, как отреагировали наши "местные законодатели" на мое предложение?
Честно говоря, такое встречаю впервые. :). Бывало предыдущие советы принимали предложения, отвергали их, критиковали, прессовали, насмехались. Всякое бывало.
Но такое еще не было. Они отреагировали...никак. Просто я минут 7 разговаривала со стенами. НИКАКОЙ вообще реплики, даже междометия, со стороны депутатов не последовало. Отреагировали разработчик и представитель префектуры. Но отреагировали по частностям, к принятию решения о концепции ПС не относящимся. Депутаты моего выступления просто не заметили.
Впечатление, что я сказала или сделала что-то неприличное, а они, как воспитанные люди...
Более того, они даже не стали рассматривать поправки и противоречия в проекте, существование которых не отрицает даже разработчик. А зачем? "У нас план по принятию нормативных актов"... Уверена, что половина из них даже проект не открывали. У Якушевой была куча поправок, которые ее попросили представить в письменной виде, она представила и попросила обсудить. А зачем? Совет депутатов - не место для дискуссий.
Короче Положение принято в таком виде, в каком представлено. Без обсуждения по существу - "обсуждали же на комитете, у нас план...".
Вот так вот.
Якушева еще попыталась предложить вынести на Публичные слушания это положение (в старом варианте Устава Троицка 2005 г. такое требование, обязательных ПС по проекту Положения о ПС, содержалось прямым текстом), но ей сказали, что этот вопрос, мол, рассмотрим в "Разном". Я ушла, "Разного" не дожидаясь, но у меня почему-то нет сомнения в результате. "
"Вот по какому поводу: Совет собрался принимал новое Положение о Публичных слушаниях по вопросам, не связанным с градостроительной деятельностью (по ней будет отдельное положение). Этот же проект касался вопросов принятия муниципальных правовых актов, во-первых, тех, при принятии которых назначение публичных слушаний обязательно, то есть, Устава города, изменений в него, бюджета, различных программ развития и т.д., во-вторых, ЛЮБЫХ муниципальных правовых актов, если по ним инициированы Публичные слушания (Советом депутатов, Главой г.о. или жителями).
В старом нашем положении возможность инициирования Публичных слушаний предусматривалась еще и "по иным вопросам местного значения" и Якушева предлагала оставить эту формулировку, но...
По порядку. Написанный проект исходит из уже неоднократно раскритикованной концепции публичных слушаний, когда гражданам необходимо успеть добежать до места проведения собрания до 18-00 (в проекте до 19-00, но это не меняет самой сути) и зарегистрироваться, то есть, стать "участником публичных слушаний". При этом жителям предлагается выбрать из двух жертв: - или работой (особенно для работающих в Москве)
- или этой самой возможностью добежать и поучаствовать.
Спешу заметить, однако, что такой подход к концепции не вина автора проекта, а политический заказ, спущенный ему свыше.
Я же, когда мне дали слово, предложила изменить концепцию и публичными слушаниями назвать не само собрание, куда нужно добежать, а всю процедуру от назначения ПС до публикации заключения о ПС, включая возможность подачи ПИСЬМЕННЫХ заявлений и предложений жителей ПОСЛЕ собрания и обязательным их отражением в заключении ПС. Именно такая концепция Публичных слушаний принята и работает в Градостроительном кодексе Москвы и дает возможность участвовать в Публичных слушаниях в том числе и тем, кто не может позволить себе уйти с работы в середине рабочего дня. В этом случае в качестве участников ПС декларируются не зарегистрированные на собрании "свои" добежавшие (или пришедшие организованно под присмотром начальника), а ВСЕ жители Троицка, даже, если они не присутствовали на собрании. Таким образом ликвидируется ущемление прав граждан, работающих в Москве.
Принятие именно предложенной мною концепции ПС, было бы жестом доброй воли по отношению к жителям со стороны Совета, никакими иными актами процедура не регламентируется, все отдано на откуп представительного органа МСУ.
Как вы думаете, как отреагировали наши "местные законодатели" на мое предложение?
Честно говоря, такое встречаю впервые. :). Бывало предыдущие советы принимали предложения, отвергали их, критиковали, прессовали, насмехались. Всякое бывало.
Но такое еще не было. Они отреагировали...никак. Просто я минут 7 разговаривала со стенами. НИКАКОЙ вообще реплики, даже междометия, со стороны депутатов не последовало. Отреагировали разработчик и представитель префектуры. Но отреагировали по частностям, к принятию решения о концепции ПС не относящимся. Депутаты моего выступления просто не заметили.
Впечатление, что я сказала или сделала что-то неприличное, а они, как воспитанные люди...
Более того, они даже не стали рассматривать поправки и противоречия в проекте, существование которых не отрицает даже разработчик. А зачем? "У нас план по принятию нормативных актов"... Уверена, что половина из них даже проект не открывали. У Якушевой была куча поправок, которые ее попросили представить в письменной виде, она представила и попросила обсудить. А зачем? Совет депутатов - не место для дискуссий.
Короче Положение принято в таком виде, в каком представлено. Без обсуждения по существу - "обсуждали же на комитете, у нас план...".
Вот так вот.
Якушева еще попыталась предложить вынести на Публичные слушания это положение (в старом варианте Устава Троицка 2005 г. такое требование, обязательных ПС по проекту Положения о ПС, содержалось прямым текстом), но ей сказали, что этот вопрос, мол, рассмотрим в "Разном". Я ушла, "Разного" не дожидаясь, но у меня почему-то нет сомнения в результате. "