Милиция города Нью-Йорк
У него, например, есть пленка, на которой записаны слова одного из начальников участка: «Так, сегодня мне нужно три ремня безопасности, один мобильник и еще 11 чего-нибудь». Это план по сборам штрафов на день.
Это не про нашу милицию, а про американских копов.
Нэйтан, Скулкрафт и его последователи уверены, что виной всему Compstat - система отчетности, принятая в 1994 году нью-йоркской полицией. Ее суть в том, что вместо обычных письменных отчетов о положении дел в отделениях их руководителей раз в неделю вызывают в управление NYPD для устного доклада.
«Сначала система была успешной, уровень преступности неуклонно падал, - говорит Джон Этерно, бывший капитан NYPD. - Но начальники не смогли вовремя остановиться, хотели, чтобы цифры продолжали падать и падать». И продолжали давить на своих подчиненных. Он проводит аналогию с лимоном. Когда его выжимают, сок сначала идет очень хорошо, а потом все хуже и хуже. Этерно говорит, что все больше полицейских стали понимать: чтобы не огрести от начальства, бороться надо не с преступностью, а с цифрами.
Есть система как у нас или в Америке, когда оценивают по статистике, сколько зарегистрировано, сколько раскрыто. Есть система, как в Грузии, где оценивают по проверкам через подставные обращения в милицию, попытки дать взятку и т.д.
У каждой есть свои минусы, у первой - на статистику влияет экономика, есть флуктуации в криминальной активности и не всегда улучшение/ухудшение показателей результат действий милиции, к тому же, если требовать улучшать показатели постоянно, то возникнет момент, когда подделывать статистику станет морально позволительно сначала склонным к нечистоплотности правозранителям, потом морально неустойчивым и накопиться критическая масса, когда это станет неприличным порицать это.
С Грузинской системой эта проблема обходиться, пока милиционеры не знают что проверка, а что настоящее заявление или нарушение. Но как только наведутся контакты одной стороны с другой, то проверяющие сразу станут уязвимыми как к угрозам, к утечкам информации, так и к корупции.
Как вариант комбинированая система, где оценка ведется через проверки и статистику раскрываемости одновременно может работать(кстати, я не уверен, может в Грузии определяется эффективность участка в том числе и по статистике, а в Америке есть проверки, не знаю).
Мораль: перегибы могут испортить хорошую модель и превратить в антипода.
Сказка о честном копе