Фундаментальная проблема Украины
Френсис Фукуяма
В ХІХ веке американская власть была очень коррумпирована. Тогда любой чиновник от федерального до местного, даже если речь шла о работе на почтамте - платил за то, чтобы его назначили на какую-либо должность.
Как эта система изменилась? Прежде всего благодаря политической борьбе. Сначала возникло новое общественное движение, участникам которого надоело взяточничество и кумовство. Они писали письма в прессу, направляли обращения конгрессменам. Затем их лидеры организовали прогрессивную коалицию, чтобы продвигать закон Пендлтона - реформу госслужбы, целью которой было - изменить правила назначения на ключевые должности. Согласно документу, в правительство должны были набирать тех, у кого есть опыт и профессиональные знания, а не приближенность к определенному кругу у власти.
Ну, конечно же, не обошлось и без везения. Нам повезло, поскольку к процессу подключились все. В особенности - одной из важных групп населения на тот момент стало сообщество предпринимателей. Америка модернизовалась, многие бизнесмены осознали, что могут развивать свое дело и работать без взяток чиновникам. Более того - они поняли, что модернизация не будет длиться вечно, поэтому хотели построить такую власть, на которую всегда можно было бы положиться. Именно бизнес-сообщество стало пропонентом чистой и прозрачной власти. Так начали действовать мощные инструменты противодействия коррупции.
Коррупция - это фундаментальная политическая проблема. Коррумпированные политики - по своей дурости или в силу отсутствия достаточно образования - не понимают, что у современных государств должна быть прозрачная и подотчетная обществу власть. Впрочем, лекции таким политикам уже не помогут. Говорить коррумпированным чиновникам о том, что в Сингапуре или в Дании все работает по-другому и Украине нужно так же - тоже не поможет. У таких политиков просто пора отобрать власть и заменить действующие элиты на те, которые способны вести себя по-другому.
Вот почему я считаю, что выборы, которые предстоит пережить Украине в 2019 году, станут важнейшим моментом и вашей проверкой власти. Так же, как и выборы, которые пройдут в ноябре в США, станут самыми важными выборами в американской истории, ведь они дадут возможность американцам оценить эффективность той администрации, которую они выбрали в 2016 году. Эти американские выборы могут привести к поразительным изменениям в США, так же, как украинские - в Украине.
У вас продолжается серьезная борьба вокруг НАБУ. МВФ и другие международные институты обеспокоены этим. Они не понимают, действительно ли власть предана борьбе с коррупцией? Конечно, существуют определенные сложности в этой борьбе, но если бы внешний мир увидел эту преданность, то Украина бы гораздо лучше воспринималась на внешней арене.
И когда говорят об усталости от Украины, которая возможно существует в Вашингтоне, имеют в виду именно это: мы не видим развития борьбы с коррупцией, а поэтому не видим смысла в том, чтобы поддерживать системную коррупционную страну, которая не желает от этого наследия избавиться.
Я понимаю, что полтора десятка моих критиков тоже образуют сообщество специалистов, каждый из которых ощущает себя намного компетентнее Фукуямы (за русскую составляющую я готов поручиться, но украинцы еще хотя отчасти, но сохраняют некое почтение к ученым с мировым именем, а может я слишком оптимистичен).
Но вот остальных призываю, и украинцев в первую голову - прислушаться к словам Фукуямы и присмотреться к происходящему в своей стране.
Что говорит Фукуяма?
- коррупцию порождает политическая власть
- коррупцию победить может лишь общественное движение, в котором велика роль людей бизнеса, причем и бизнес и простые граждане должны долго бороться за избавление от коррупции
- усталость от Украины вызвана тем, что люди Запада не видят в нынешней власти (без персонификации) желания победить коррупцию
- важными составляющими победы должны стать закон/законы о государственной службе, а расширение/сужение сферы действий таких законов говорит по желании/нежелании власти победить коррупцию
- важной вехой должны стать выборы 2019 года, Украине следует избрать власть, действительной преданной идее борьбы с коррупцией
Я не считаю именно борьбу с коррупцией путем создания антикоррупционных органов самой важной целью реформ в Украине. Однако она хороша как лакмусовая бумажка и как раскрученная тема.
И если мы готовимся к выборам, которые призваны стать принципиально важными, ибо речь пойдет о наследии Майдана - мы его пытаемся сохранить и развить или мы хотим от него отказаться, выбор делать придется именно такой - потому мне кажется, что среди прочего каждый будущий избиратель должен оценить кандидатов по двум критериям
- замешан ли он ранее в масштабной коррупции (в немасштабной замешаны мы все поголовно, просто так устроены и СССР и Украина)
- готов ли он предпринимать реальные а декоративные шаги по ее устранению.
И ответы, которые у каждого человека получатся, должны как минимум участвовать в его рациональной оценке своего выбора. Но для начала
КАЖДЫЙ ДОЛЖЕН ПОПЫТАТЬСЯ САМОМУ СЕБЕ ОТВЕТИТЬ НА ЭТИ ДВА ВОПРОСА
А решения принмать после обдумывания ответов