"Хеттские правители не требовали с покорённых земель непомерной дани и чаще всего не покушались даже на суверенитет захваченных ими стран. Главы покорённых государств оставались у власти. Гарантировалась передача власти их законным наследникам. Если вассал был предан Хеттской державе, ему дозволялось участвовать в управлении ей - вассалы были допущены хеттским царём к принятию важнейших решений в Хеттском царстве. Захваченная территория теряла право лишь на проведение независимой внешней политики, но бывали исключения и из этого.
Таким образом, Хеттское царство было устроено по конфедеративному принципу. Подобная «воля к децентрализации», как выразился Франк Штарке из Тюбингенского университета, была абсолютно инновационной для Древнего Востока. Хеттская держава в некотором смысле была не царством, не империей, а «Соединёнными Штатами Азии»"
Википедия
"царь у хеттов не имел абсолютной власти и был очень ограничен именно царским советом и все решения принимались только после его одобрения.
Более того царь не имел права арестовать, а тем более казнить члена этого совета даже если тот резко выступал против правителя. Да и должность царя, собственно говоря, была не наследственной, а выборной. Хотя иногда это совпадало.
А главное, что все это официально прописано в документе царя Телепину написанном в 16 веке. Можно сказать, что это первая известная "конституция". То есть можно сказать, что политическое устройство хеттов резко выделяется и явно опережает время"
Источник
Есть у меня подозрение, что на самом деле Хеттское царство не исключение и большинство "империй" древности представляли собой нечто подобное (плюс/минус). Сверхцентрализованными их сделали историки 19-20 вв., для которых гиперэтатизм был нормой.
А вообще, конечно, хетты - народ интереснейший и достоин большего внимания.