Закон о полиции: мои 5 копеек
Учитывая, что наш президент вынес новый закон на широкое обсуждение и предложил всем желающим комментировать его, чтобы потом, эксперты все могли обсудить. Я ну никак не могу внести свои 5 копеек туда. Если честно, я бы посидел бы пару неделек и весь закон бы отредактировал, почти в каждый пункт статьи так и хочется внести правку или изложить его в своей редакции. Однако, чтобы делать это грамотно, а не просто баламутить воду - надо потратить огромное колличество времени и сил (силы у меня есть, а вот со временем напряженка).
Тем не менее, я решил написать свои редакции для самых важных норм в законе (которые сейчас изложены просто катастрофически). С одной задачей я уже справился, со второй надеюсь справиться завтра, а то послезавтра уже оканчивается подача комментариев к закону.
Итак, вот так сейчас:
"4. Сотрудник полиции, обращаясь с требованием к гражданину или осуществляя действия, ограничивающие права и свободы гражданина, обязан предъявить служебное удостоверение, кроме случаев, когда такое предъявление невозможно либо неуместно."
Я только что предложил свою редакцию:
«4.1. Сотрудник полиции, обращаясь к гражданину, или осуществляя действия, ограничивающие права и свободы гражданина, обязан: отдать честь, отчетливо назвать свою фамилию, имя, отчество, звание, четко и лаконично назвать причину обращения к гражданину или совершения действий, ограничивающих права и свободы гражданина, после чего обязан предъявить служебное удостоверение, дать гражданину возможность ознакомиться с ним, а также передать гражданину личную визитную карточку, разъяснить гражданину его право обжаловать любые действия сотрудника полиции в вышестоящий орган или в суд.
4.2. Сотрудник полиции вправе не совершать действия, указанные в части 4.1. настоящий статьи в случаях:
1) совершения неотложных действий, а также предъявления неотложных требований в условиях стихийных бедствий, пожаров, природных катастроф, а также при наличии иных чрезвычайных обстоятельств, которые явно ставят под угрозу жизнь и здоровье людей;
2) при наличии у гражданина огнестрельного или холодного оружия или при наличии достаточных оснований полагать, что гражданин вооружен и может применить оружие против сотрудника полиции или граждан;
3) при попытке гражданина скрыться с места происшествия;
4) при совершении задержания гражданина, если есть достаточные основания полагать, что гражданин может быть опасен для других граждан или может попытаться воспрепятствовать задержанию;
4.3. При устранении причин, указанных в части 4.2. настоящей статьи сотрудник полиции обязан совершить все действия указанные в части 4.1. настоящей статьи. Бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в части 4.2. настоящей статьи в любом случае возлагается на сотрудника полиции».
Ну и обоснование (в принципе до этого все можно было не читать :)
К сожалению, некоторая часть сотрудников могут считать «неуместным» предъявлять документы в большинстве случаев. Например, ночью, на плохо освященной улице, совсем неуместно предъявлять документ, когда его нельзя прочитать. Нынешняя норма части 4 статьи 9 позволит сотрудникам полиции не предъявлять документы вообще, не неся за это в большинстве случаев никакой ответственности. Кроме того, удостоверение необходимо предъявить не только в случае требования, но и простого обращения. Например, сотрудник полиции ищет возможных очевидцев аварии, требования нет, но обращение к гражданам есть.
Кроме того, давно уже пора выдавать всем сотрудникам полиции визитные карточки (в некоторых государственных органах даже у уборщиц есть). С одной стороны визитки указывается: фамилия, имя, отчество, звание сотрудника, при необходимости (для некоторых подразделений) контактный телефон, с другой стороны указывается данные непосредственного начальника или же контролирующего органа, их телефон, а также телефон и адрес отделения. При нехватке финансирования - данные карточки даже могут представлять собой обычный кусок белой бумаги с напечатанными данными.
Порядок обращения должен быть четко определен: в темноте удостоверения не видно, к тому же некоторые сотрудники любят просто «хлопать им перед носом», то есть показывать его с такой скоростью, что невозможно даже прочитать фамилию. В моей редакции части 4 процедура кажется громоздкой, но на самом деле на ее выполнения хватит 5 секунд: «Добрый день! Младший лейтенант Петров Виктор Иванович. Вы были остановлены для проверки документов. На моей визитке вы можете найти адрес и телефон отделения, куда вы можете обжаловать мои действия».
Случаи же, когда сотрудник может не называть себя или же назвать себя после совершения действия, должны быть четко определены, кроме того, после отпадения причин препятствующих сотруднику представиться - он обязан выполнить полностью процедуру представления.
Доказывать в суде невозможность совершения процедуры обращения должен исключительно сотрудник полиции.
Данная норма нужна не столько гражданам, сколько сотрудникам, чтобы они чувствовали ответственность и каждый раз напоминали сами себе, что все их действия могут быть обжалованы и гражданин знает об этом.
UPD: Кстати этот комментарий можно поддержать по ссылке http://zakonoproekt2010.ru/user/21073. Спасибо.
Тем не менее, я решил написать свои редакции для самых важных норм в законе (которые сейчас изложены просто катастрофически). С одной задачей я уже справился, со второй надеюсь справиться завтра, а то послезавтра уже оканчивается подача комментариев к закону.
Итак, вот так сейчас:
"4. Сотрудник полиции, обращаясь с требованием к гражданину или осуществляя действия, ограничивающие права и свободы гражданина, обязан предъявить служебное удостоверение, кроме случаев, когда такое предъявление невозможно либо неуместно."
Я только что предложил свою редакцию:
«4.1. Сотрудник полиции, обращаясь к гражданину, или осуществляя действия, ограничивающие права и свободы гражданина, обязан: отдать честь, отчетливо назвать свою фамилию, имя, отчество, звание, четко и лаконично назвать причину обращения к гражданину или совершения действий, ограничивающих права и свободы гражданина, после чего обязан предъявить служебное удостоверение, дать гражданину возможность ознакомиться с ним, а также передать гражданину личную визитную карточку, разъяснить гражданину его право обжаловать любые действия сотрудника полиции в вышестоящий орган или в суд.
4.2. Сотрудник полиции вправе не совершать действия, указанные в части 4.1. настоящий статьи в случаях:
1) совершения неотложных действий, а также предъявления неотложных требований в условиях стихийных бедствий, пожаров, природных катастроф, а также при наличии иных чрезвычайных обстоятельств, которые явно ставят под угрозу жизнь и здоровье людей;
2) при наличии у гражданина огнестрельного или холодного оружия или при наличии достаточных оснований полагать, что гражданин вооружен и может применить оружие против сотрудника полиции или граждан;
3) при попытке гражданина скрыться с места происшествия;
4) при совершении задержания гражданина, если есть достаточные основания полагать, что гражданин может быть опасен для других граждан или может попытаться воспрепятствовать задержанию;
4.3. При устранении причин, указанных в части 4.2. настоящей статьи сотрудник полиции обязан совершить все действия указанные в части 4.1. настоящей статьи. Бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в части 4.2. настоящей статьи в любом случае возлагается на сотрудника полиции».
Ну и обоснование (в принципе до этого все можно было не читать :)
К сожалению, некоторая часть сотрудников могут считать «неуместным» предъявлять документы в большинстве случаев. Например, ночью, на плохо освященной улице, совсем неуместно предъявлять документ, когда его нельзя прочитать. Нынешняя норма части 4 статьи 9 позволит сотрудникам полиции не предъявлять документы вообще, не неся за это в большинстве случаев никакой ответственности. Кроме того, удостоверение необходимо предъявить не только в случае требования, но и простого обращения. Например, сотрудник полиции ищет возможных очевидцев аварии, требования нет, но обращение к гражданам есть.
Кроме того, давно уже пора выдавать всем сотрудникам полиции визитные карточки (в некоторых государственных органах даже у уборщиц есть). С одной стороны визитки указывается: фамилия, имя, отчество, звание сотрудника, при необходимости (для некоторых подразделений) контактный телефон, с другой стороны указывается данные непосредственного начальника или же контролирующего органа, их телефон, а также телефон и адрес отделения. При нехватке финансирования - данные карточки даже могут представлять собой обычный кусок белой бумаги с напечатанными данными.
Порядок обращения должен быть четко определен: в темноте удостоверения не видно, к тому же некоторые сотрудники любят просто «хлопать им перед носом», то есть показывать его с такой скоростью, что невозможно даже прочитать фамилию. В моей редакции части 4 процедура кажется громоздкой, но на самом деле на ее выполнения хватит 5 секунд: «Добрый день! Младший лейтенант Петров Виктор Иванович. Вы были остановлены для проверки документов. На моей визитке вы можете найти адрес и телефон отделения, куда вы можете обжаловать мои действия».
Случаи же, когда сотрудник может не называть себя или же назвать себя после совершения действия, должны быть четко определены, кроме того, после отпадения причин препятствующих сотруднику представиться - он обязан выполнить полностью процедуру представления.
Доказывать в суде невозможность совершения процедуры обращения должен исключительно сотрудник полиции.
Данная норма нужна не столько гражданам, сколько сотрудникам, чтобы они чувствовали ответственность и каждый раз напоминали сами себе, что все их действия могут быть обжалованы и гражданин знает об этом.
UPD: Кстати этот комментарий можно поддержать по ссылке http://zakonoproekt2010.ru/user/21073. Спасибо.