Как работает система (или "Кто виноват?")
Давно я как то хотел написать, почему у нас такие проблемы с чиновниками, почему их так много,а толку так мало.
Итак, дано: человек потерял паспорт и ему исполнилось одновременно 20 лет, то есть возраст, когда паспорт надо менять (ситуация которая реально произошла со мной), он приходит в паспортный стол.
Как это бывает на западе?
На западе чиновников не очень много, намного меньше в процентом соотношении по сравнению с Россией. Зарплаты у чиновников мама не горюй, это очень почетная работа считается, быть гос служащим считается круто (по недавним данным зарплата постового в Финляндии составляет 1800 евро).
Существует законодательство, которое регулирует минимум отношений (то есть устанавливает наиболее основные положения). Приходишь к чиновнику и говоришь "Я потерял паспорт и мне исполнилось 20 лет, то есть нужно все равно его менять, что мне делать?". Чиновник думает головой, возможно чешет ее и исходя из своих профессиональных навыков и здравого смысла принимает решение о том, что необходимо делать. И все.... Все вроде как легко и просто. Разумеется, если я не доволен чиновником я могу пожаловать его нчальству, которое тоже исходя из здравого смысла или еще большего опыта изменит его решение и объяснит чиновнику в чем он не прав, ну или накажет его. В результате, один чиновник в сосотоянии выполнять большой объем работы и нет необходимости держать большой бюрократический аппарат.
Как это бывает у нас?
У нас есть законы (кстати огромное колличество) помимо этого, у нас есть куча Указов Президента, Постановлений Правительства, которые регулирует то, что не регулирует законы, кроме того у нас есть Акты Министерств, потом еще внутренние акты служб и агентв, более того, каждый начальник территориальных ведомств принимает кучу бумаг по деловому обороту, устанавливает оргомное количество форм и порядка делооборота. Один знакомый таможенник сказал, что каждую неделю ему приходится читать примерно 200 страниц новых правил, инстркций и прочего (представьте сколько надо времени, чтобы хотя бы прочитать, я уж не говорю, про то, чтобы выучить, что там написано).
Так вот....пришел я с вобщем простой ситуаций потерял пасорт и его надо меня в паспортный стол. У паспортистки начинат ехать крыша сразу. Потому что такая ситуация нигде не предусмотрена. Человек либо теряет паспорт, либо ему исполняется 20 лет....а одновременно никто не предусматривал. Паспортистка пытается найти, что-нибудь похожее в инструкциях, актах, но такого нет....вот тут можно было бы подумать головой и принять адекватное решение...но....у нас так нельзя, потому что начальник в случае чего головой думать не будет а тоже полезет в бумажки смотреть как положено. В итоге, она отправляет меня к Начальнику Паспортного стола. У того тоже начинает ехать крыша, он не знает как мне заполнить заявление и что мне там писать. Через некоторое время (примерно 2 месяца) он наконец дал ответ, он запросил разъяснения у начальства своего уже, котоое связалось с вышестоящим начальством (то есть по сути я прошел как минимум 4 инстанции, а сколько всего их было неизвестно...не удивлюсь если министр МВД дал разъяснения по этому вопросу) и сказали....
А оказывается все просто и логично (что я и пытался разъяснить паспортистке) при потере паспорт меняется (то есть я должен отдать старый паспорт) при потере паспорт разумеется старый возврату не подлежит, потому что его нет. И значит я в завлении должен просто написать что я его потерял, а возраст в расчет браться не должен. По-моему это было очевидно с самого начала всем (не такие уж там и дураки сидят) но в итоге официально все стало всем понятно после того как дал ответ начальник начальника начальника паспортного стола.
Что в итоге мы имеем: очень сложная процедура всего, любая не стандартная процедура требут внимания огромного количества чиновников, требуется много чиновников, чтобы составлять эти инструкции, делать разъяснения и прочие, в итоге жутко раздутые штаты чиновников и большие трудности в работе с ними.
Как сказал Задорнов "Чиновники, вы не обижайтесь, Вы по одному хорошие ребята и с вами можно общшаться, но когда Вы собираетесь все вместе....". Увы, правда. Даже очень умный человек и желающий помочь не в состоянии сломать или изменить систему.
Вот и все.
P.S. В день, когда я получил новй паспорт, старый паспорт я нашел под кроватью. Было очень смешно.
Итак, дано: человек потерял паспорт и ему исполнилось одновременно 20 лет, то есть возраст, когда паспорт надо менять (ситуация которая реально произошла со мной), он приходит в паспортный стол.
Как это бывает на западе?
На западе чиновников не очень много, намного меньше в процентом соотношении по сравнению с Россией. Зарплаты у чиновников мама не горюй, это очень почетная работа считается, быть гос служащим считается круто (по недавним данным зарплата постового в Финляндии составляет 1800 евро).
Существует законодательство, которое регулирует минимум отношений (то есть устанавливает наиболее основные положения). Приходишь к чиновнику и говоришь "Я потерял паспорт и мне исполнилось 20 лет, то есть нужно все равно его менять, что мне делать?". Чиновник думает головой, возможно чешет ее и исходя из своих профессиональных навыков и здравого смысла принимает решение о том, что необходимо делать. И все.... Все вроде как легко и просто. Разумеется, если я не доволен чиновником я могу пожаловать его нчальству, которое тоже исходя из здравого смысла или еще большего опыта изменит его решение и объяснит чиновнику в чем он не прав, ну или накажет его. В результате, один чиновник в сосотоянии выполнять большой объем работы и нет необходимости держать большой бюрократический аппарат.
Как это бывает у нас?
У нас есть законы (кстати огромное колличество) помимо этого, у нас есть куча Указов Президента, Постановлений Правительства, которые регулирует то, что не регулирует законы, кроме того у нас есть Акты Министерств, потом еще внутренние акты служб и агентв, более того, каждый начальник территориальных ведомств принимает кучу бумаг по деловому обороту, устанавливает оргомное количество форм и порядка делооборота. Один знакомый таможенник сказал, что каждую неделю ему приходится читать примерно 200 страниц новых правил, инстркций и прочего (представьте сколько надо времени, чтобы хотя бы прочитать, я уж не говорю, про то, чтобы выучить, что там написано).
Так вот....пришел я с вобщем простой ситуаций потерял пасорт и его надо меня в паспортный стол. У паспортистки начинат ехать крыша сразу. Потому что такая ситуация нигде не предусмотрена. Человек либо теряет паспорт, либо ему исполняется 20 лет....а одновременно никто не предусматривал. Паспортистка пытается найти, что-нибудь похожее в инструкциях, актах, но такого нет....вот тут можно было бы подумать головой и принять адекватное решение...но....у нас так нельзя, потому что начальник в случае чего головой думать не будет а тоже полезет в бумажки смотреть как положено. В итоге, она отправляет меня к Начальнику Паспортного стола. У того тоже начинает ехать крыша, он не знает как мне заполнить заявление и что мне там писать. Через некоторое время (примерно 2 месяца) он наконец дал ответ, он запросил разъяснения у начальства своего уже, котоое связалось с вышестоящим начальством (то есть по сути я прошел как минимум 4 инстанции, а сколько всего их было неизвестно...не удивлюсь если министр МВД дал разъяснения по этому вопросу) и сказали....
А оказывается все просто и логично (что я и пытался разъяснить паспортистке) при потере паспорт меняется (то есть я должен отдать старый паспорт) при потере паспорт разумеется старый возврату не подлежит, потому что его нет. И значит я в завлении должен просто написать что я его потерял, а возраст в расчет браться не должен. По-моему это было очевидно с самого начала всем (не такие уж там и дураки сидят) но в итоге официально все стало всем понятно после того как дал ответ начальник начальника начальника паспортного стола.
Что в итоге мы имеем: очень сложная процедура всего, любая не стандартная процедура требут внимания огромного количества чиновников, требуется много чиновников, чтобы составлять эти инструкции, делать разъяснения и прочие, в итоге жутко раздутые штаты чиновников и большие трудности в работе с ними.
Как сказал Задорнов "Чиновники, вы не обижайтесь, Вы по одному хорошие ребята и с вами можно общшаться, но когда Вы собираетесь все вместе....". Увы, правда. Даже очень умный человек и желающий помочь не в состоянии сломать или изменить систему.
Вот и все.
P.S. В день, когда я получил новй паспорт, старый паспорт я нашел под кроватью. Было очень смешно.