Принцип неделимости безопасности во внешней и внутренней политике
Сегодня на конференции по безопасности в Мюнхене выступал министр иностранных дел С.В. Лавров, где вновь заявил о необходимости воплощения на практике «принципа неделимости безопасности». Впервые "принцип неделимости безопасности" был заявлен Президентом РФ В.В. Путиным 7 лет назад в нашумевшей мюнхенской речи заявив «всеобъемлющий, неделимый характер безопасности выраженный в ее базовом принципе: "безопасность каждого - это безопасность всех".» и позднее оформленный в российском проекте «Договора о европейской безопасности» с концепцией международной безопасности «от Ванкувера до Владивостока», который, к сожалению, так и остался проектом.
Если же перенести заявленный внешнеполитический принцип неделимости безопасности на внутригосударственную сферу охраны труда и жизнедеятельности человека, то окажется, что в России данный принцип выполняется с точностью наоборот - безопасность в законодательстве РФ делится на пожарную, промышленную, экологическую, радиационную, санитарную, трудовую (охрана труда) и противоаварийную (ГОиЧС), экономическую, информационную, …. [Spoiler (click to open)]В каждой области обеспечения безопасности есть свои подзаконные акты и правила (с перекрестными противоречиями), своя система разрешительной документации, свои контролирующие органы, свои рычаги давления на производителей товаров и услуг. Количество нормативных документов ежегодно разрастается, что запутывает честного производителя и плодит коррупционеров. Вот почему в стране годами разрабатывается и согласовывается проектная документация, месяцами проходят закупочные тендеры, срываются сроки строительства объектов, увеличиваются первоначально планируемые затраты и сдерживается историческое развитие. Ранее я писал о законодательных основах разрушения атомной отрасли, аналогичные которым введены с перестройкой и в других отраслях промышленности и хозяйствования.
Выходом из тупика является целостное упорядочивание нормативно-законодательной сферы с внедрением на практике принципа неделимости безопасности с фундаментальной опорой на законодательство СССР и целостным вероятностным анализом безопасности для исключения непринципиальных частных требований и гармонизации базы для мобилизационного развития производственной деятельности подобно послевоенному развитию атомной отрасли СССР.
Всестороннее рассмотрение проблем безопасности рассматривались в декабре 2009 году на Всероссийской научной конференции "Национальная безопасность: научное и государственное управленческое содержание", доклады которой были опубликованы в прошлом году.
Если же перенести заявленный внешнеполитический принцип неделимости безопасности на внутригосударственную сферу охраны труда и жизнедеятельности человека, то окажется, что в России данный принцип выполняется с точностью наоборот - безопасность в законодательстве РФ делится на пожарную, промышленную, экологическую, радиационную, санитарную, трудовую (охрана труда) и противоаварийную (ГОиЧС), экономическую, информационную, …. [Spoiler (click to open)]В каждой области обеспечения безопасности есть свои подзаконные акты и правила (с перекрестными противоречиями), своя система разрешительной документации, свои контролирующие органы, свои рычаги давления на производителей товаров и услуг. Количество нормативных документов ежегодно разрастается, что запутывает честного производителя и плодит коррупционеров. Вот почему в стране годами разрабатывается и согласовывается проектная документация, месяцами проходят закупочные тендеры, срываются сроки строительства объектов, увеличиваются первоначально планируемые затраты и сдерживается историческое развитие. Ранее я писал о законодательных основах разрушения атомной отрасли, аналогичные которым введены с перестройкой и в других отраслях промышленности и хозяйствования.
Выходом из тупика является целостное упорядочивание нормативно-законодательной сферы с внедрением на практике принципа неделимости безопасности с фундаментальной опорой на законодательство СССР и целостным вероятностным анализом безопасности для исключения непринципиальных частных требований и гармонизации базы для мобилизационного развития производственной деятельности подобно послевоенному развитию атомной отрасли СССР.
Всестороннее рассмотрение проблем безопасности рассматривались в декабре 2009 году на Всероссийской научной конференции "Национальная безопасность: научное и государственное управленческое содержание", доклады которой были опубликованы в прошлом году.