План-график “дербанизации”
Те, кто не успели урвать себе ничего путного в чубайсовскую приватизацию, теперь имеют шанс наверстать упущенное. И по весьма сходной цене. Таковы, если вкратце, предложения кремлевских экспертов по коррекции “Стратегии-2020”, заготовивших масштабную реформу правил приватизации и управления госсобственностью. Итоговый вариант раздела “Управление государственной собственностью и приватизация” предлагает правительству уже в 2012 году отказаться от госкапитализма, сохранив только “узкий перечень” госкомпаний, которым будет запрещено иметь непрофильные активы, участвовать в приватизации и покупать акции частных компаний. Остальные госкомпании подлежат масштабной приватизации вплоть до продажи “за 1 рубль”.
Экспертная группа, выдающая ныне советы по развитию РФ до 2020 года, была организована полгода руководством Высшей школы экономики и Академии народного хозяйства по поручению правительства РФ. Входящие в нее эксперты обнаружили, что в 2004-2008 гг. “госкомпании встали на путь расширения масштабов своего бизнеса и его диверсификации, участвуя в слияниях и поглощениях”. По этой причине с 2004 по 2007 гг. “доля государства в капитализации фондового рынка выросла с 24 до 40%, а в 2009-м, возможно, достигла 50%”. При этом приватизация и акционирование унитарных предприятий из года в год отстают от плана. Налицо - все признаки роста госкапитализма. Но эксперты распознали нежелательное явление и предлагают “кремлевским” поставить барьер на его пути уже в 2012 году.
Начать предлагается с введения моратория не только на создание новых госкорпораций и госкомпаний, которое нано-президент запретил еще летом, хоть и на словах, но также и на создание новых унитарных предприятий. Уже в следующем году либеральные эксперты рекомендуют ввести запрет для всех госкомпаний с 50% госучастия на приобретение непрофильных активов, а имеющиеся продать, выставив на торги. В 2014 году госкомпании могут лишиться права приватизировать госактивы, а в 2015 году - права покупать акции частных компаний.
В будущем же году правительству РФ рекомендовано определить исчерпывающий перечень компаний, “закрытых” для приватизации. Компании, не попавшие в него, могут стать потенциальной базой для включения в прогнозные планы приватизации. Подобный перечень нужно представлять “в виде трех последовательно сужающихся групп - на ближнесрочный, среднесрочный и долгосрочный период”. Включение же в “закрытый” перечень должно сопровождаться публичными “развернутыми обоснованиями” необходимости сохранения госучастия.
Также эксперты хотят запретить госкомпаниям с 2013 года “размножаться” в неправильном направлении путем ограничения их возможности создавать “дочки” в секторах экономики, где аналогичные товары, работы или услуги “могут быть произведены частными компаниями”. Госкомпаниям предстоит согласовывать такие планы с ФАС.
Предлагается изменить и практику приватизации крупнейших компаний: действующий прогнозный план приватизации, который содержит нечеткие сообщения правительства о желании продать часть пакетов акций таких компаний, нужно заменить планом-графиком приватизации по крупным и крупнейшим компаниям с “законодательным закреплением обязательности их продажи за определенный срок”. С проблемными же госкомпаниями эксперты советуют поступать самым радикальным образом - продавать их “за 1 рубль” с фиксацией инвестиционных обязательств покупателей.
Эксперты-монетаристы предлагают уже с 2012 года ввести правило, при котором вопрос сохранения любых компаний в госсекторе будет решаться президентом или правительством, а предложения о приватизации, напротив, готовиться “на различных уровнях иерархии” исполнительной власти - с созданием “заявительного” порядка проявления интереса инвесторов к потенциальным объектам приватизации.
Понятно, что подобные экспертизы проводятся в интересах вполне определенного вида инвесторов - иностранных. Заинтересованных в приобретении крупной и не очень собственности, некогда принадлежавшей русским.
http://3rm.info/18394-plan-grafik-derbanizacii.html
Вертикаль в разрезе
http://www.newtimes.ru/2011_06/SX_1200x6032u.jpg