Является ли Навальный проектом Кремля?
Смотря как понимать словосочетание "проект Кремля". Если прямолинейно, то, возможно, и не является. Но он, безусловно, используется Кремлём, выполняя в системе важную функцию - функцию пылесоса. Всё политическое поле зачищено, а Навальному полуофициально (скажем так) разрешено заниматься политикой, дабы он как воронка стягивал к себе весь протестный электорат и через него этот электорат утилизировался (многие годы задачу по утилизации протестного электората решали Зюганов с Жириком и Явлинским, но уже состарились, курилки, мышей не ловят). Для этого, кстати, вовсе не требуется никаких "соглашений Кремля с Навальным" и т.д. Просто человеку задали такие рамки и он в них вертится.