Письмо депутату Мосгордумы
Уважаемый ...!
Мы, Ваши избиратели, проживающие в г. Москве, просим Вас принять меры по защите прав наших детей на образование, предусмотренных законодательством РФ и г. Москвы.
На протяжении двух десятилетий в Москве активно развивалась новая и перспективная форма получения среднего образования в семье. К ней прибегали родители по разным причинам: родители с хорошим образованием, которых не устраивало качество школьного обучения; верующие; родители, которым не нравилось качество школьной среды (курение, употребление спиртных напитков, ранние сексуальные контакты); многодетные; родители детей с особенностями психики и здоровья, которые не могли посещать школу, и т.д. Причины для ухода из школы были разные, но всех этих родителей объединяет ценность семьи, ответственность и любовь к собственным детям. Несмотря на отсутствие информации о существовании семейной формы образования, а также сложности с переходом на нее (сопротивление директоров школ), родители детей, у которых возникали те или иные проблемы в обычной школе, переходили на семейное обучение.
В Москве был принят ЗАКОН №25 от 20 июня 2001 года О РАЗВИТИИ ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, устанавливающий равноправное финансирование семейной формы образования наряду с другими формами. Благодаря этому закону семейное образование в Москве развивалось, и компенсации, которые выплачивались родителям, были очень большой помощью, особенно небогатым семьям, многодетным и одиноким матерям. Труд родителей на благо своих детей вознаграждался, и затраты государства на эту форму образования окупались сторицей в виде физического и психического здоровья детей и знаний, подтвержденных успешными аттестациями (в случае неудачи ребенок возвращаеся в класс).
Однако, со второй половины сентября этого года (т.е. уже после начала учебного года) Департамент Образования г.Москвы начал осуществлять действия, препятствующие реализации конституционного права наших детей на образование. Школы получили заведомо незаконные инструкции не заключать с родителями, выбирающими семейное образование, очередные договоры и не выплачивать компенсации, а также вообще не поддерживать эту установленную Законом форму обучения, предлагая вместо этого заочную форму, при которой детей также обучают родители, но деньги уже полностью идут школе.
Учебный процесс многих учащихся-«семейников» оказался дезорганизован, а детям и родителям были нанесены психологические травмы: ученикам не выдавали учебники по два и более месяца, от родителей требовали написать заявление на отчисление из контингента школы и забрать личное дело. В случае отказа подписать предлагающиеся заявления угрожали обращением в органы опеки.
На сегодняшний день Департамент принял решение не лишать наших детей учебников, возможностей участвовать в олимпиадах, посещать школьные кружки и секции, но компенсации выплачивать отказывается, мотивируя это тем, что по конституции бесплатное образование гарантировано только в государственных и муниципальных школах, игнорируя Закон г. Москвы № 25, хотя он действует и его никто не отменял. 26 ноября 2013 г. Правительство Москвы отменило Постановление от 25 сентября 2007 г. №827-ПП, которое регулировало порядок осуществления выплат, заложенных Законом г. МОСКВЫ №25 от 20 июня 2001 года «О РАЗВИТИИ ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ», попытавшись придать своим действиям вид законности.
Закон об образовании от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ вывел школьников на семейном образовании из контингента школы с той целью, чтобы школа не отвечала за успехи детей на семейном обучении (ведь среди семейников есть не только гениальные дети, но и дети с проблемами, от которых школы стремятся избавиться). Департамент образования г. Москвы решил трактовать слова «вне контингента», как возможность не финансировать семейное образование, заявив, что деньги идут на контингент школы, на учеников, за которых школа отвечает, и, переходя на семейное обучение, родители отказываются от государственной поддержки и гарантированного законом финансирования. Но по закону N 273-ФЗ бесплатным является все образование, соответствующее федеральным государственным образовательным стандартам (а семейное образование им соответствуем, потому что аттестации принимаются в обычных школах на общих основаниях). Мы не отказываемся от гарантированного права наших детей на образование и государственного финансирования этого права, мы отказываемся только от содержания наших детей в стенах школы и работы государственных педагогов (и именно нормативные затраты на педагогов и канцтовары составляли ту сумму, которая выплачивалась родителям), а все остальное (аттестации, учебники, консультации учителей и т.д.) нам нужно в той же степени, как и остальным школьникам. Московский закон №25, по которому все эти годы шли выплаты родителям, не содержит никаких указаний на то, как оформлены школьники по формам образования, в контингенте школы или вне его.
Родители написали коллективные обращения в прокуратуру и обрнадзор, но оттуда пришли формальные отписки, что никаких нарушений в действиях департамента не обнаружено.
Уважаемый ..., просим Вас, как народного избранника и представителя интересов жителей Москвы, принять меры депутатского реагирования на нарушения Федерального Закона об Образовании от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ и Московского Закона №25 от 20 июня 2001 года О развитии образования в г.Москве, допущенные чиновниками в отношении наших детей. Уведомите нас, пожалуйста, о тех мерах, которые были приняты, чтобы восстановить права наших детей.
Скоро Мосгордумой будет рассматриваться новый закон О развитии образования в г. Москве. Просим вас голосовать за сохранение тех прав, которые заложены в действующем законе в отношении семейного образования - это очень важное и доброе дело, которое недорого обходится бюджету, но приносит ценные для общества плоды.
Мы, Ваши избиратели, проживающие в г. Москве, просим Вас принять меры по защите прав наших детей на образование, предусмотренных законодательством РФ и г. Москвы.
На протяжении двух десятилетий в Москве активно развивалась новая и перспективная форма получения среднего образования в семье. К ней прибегали родители по разным причинам: родители с хорошим образованием, которых не устраивало качество школьного обучения; верующие; родители, которым не нравилось качество школьной среды (курение, употребление спиртных напитков, ранние сексуальные контакты); многодетные; родители детей с особенностями психики и здоровья, которые не могли посещать школу, и т.д. Причины для ухода из школы были разные, но всех этих родителей объединяет ценность семьи, ответственность и любовь к собственным детям. Несмотря на отсутствие информации о существовании семейной формы образования, а также сложности с переходом на нее (сопротивление директоров школ), родители детей, у которых возникали те или иные проблемы в обычной школе, переходили на семейное обучение.
В Москве был принят ЗАКОН №25 от 20 июня 2001 года О РАЗВИТИИ ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, устанавливающий равноправное финансирование семейной формы образования наряду с другими формами. Благодаря этому закону семейное образование в Москве развивалось, и компенсации, которые выплачивались родителям, были очень большой помощью, особенно небогатым семьям, многодетным и одиноким матерям. Труд родителей на благо своих детей вознаграждался, и затраты государства на эту форму образования окупались сторицей в виде физического и психического здоровья детей и знаний, подтвержденных успешными аттестациями (в случае неудачи ребенок возвращаеся в класс).
Однако, со второй половины сентября этого года (т.е. уже после начала учебного года) Департамент Образования г.Москвы начал осуществлять действия, препятствующие реализации конституционного права наших детей на образование. Школы получили заведомо незаконные инструкции не заключать с родителями, выбирающими семейное образование, очередные договоры и не выплачивать компенсации, а также вообще не поддерживать эту установленную Законом форму обучения, предлагая вместо этого заочную форму, при которой детей также обучают родители, но деньги уже полностью идут школе.
Учебный процесс многих учащихся-«семейников» оказался дезорганизован, а детям и родителям были нанесены психологические травмы: ученикам не выдавали учебники по два и более месяца, от родителей требовали написать заявление на отчисление из контингента школы и забрать личное дело. В случае отказа подписать предлагающиеся заявления угрожали обращением в органы опеки.
На сегодняшний день Департамент принял решение не лишать наших детей учебников, возможностей участвовать в олимпиадах, посещать школьные кружки и секции, но компенсации выплачивать отказывается, мотивируя это тем, что по конституции бесплатное образование гарантировано только в государственных и муниципальных школах, игнорируя Закон г. Москвы № 25, хотя он действует и его никто не отменял. 26 ноября 2013 г. Правительство Москвы отменило Постановление от 25 сентября 2007 г. №827-ПП, которое регулировало порядок осуществления выплат, заложенных Законом г. МОСКВЫ №25 от 20 июня 2001 года «О РАЗВИТИИ ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ», попытавшись придать своим действиям вид законности.
Закон об образовании от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ вывел школьников на семейном образовании из контингента школы с той целью, чтобы школа не отвечала за успехи детей на семейном обучении (ведь среди семейников есть не только гениальные дети, но и дети с проблемами, от которых школы стремятся избавиться). Департамент образования г. Москвы решил трактовать слова «вне контингента», как возможность не финансировать семейное образование, заявив, что деньги идут на контингент школы, на учеников, за которых школа отвечает, и, переходя на семейное обучение, родители отказываются от государственной поддержки и гарантированного законом финансирования. Но по закону N 273-ФЗ бесплатным является все образование, соответствующее федеральным государственным образовательным стандартам (а семейное образование им соответствуем, потому что аттестации принимаются в обычных школах на общих основаниях). Мы не отказываемся от гарантированного права наших детей на образование и государственного финансирования этого права, мы отказываемся только от содержания наших детей в стенах школы и работы государственных педагогов (и именно нормативные затраты на педагогов и канцтовары составляли ту сумму, которая выплачивалась родителям), а все остальное (аттестации, учебники, консультации учителей и т.д.) нам нужно в той же степени, как и остальным школьникам. Московский закон №25, по которому все эти годы шли выплаты родителям, не содержит никаких указаний на то, как оформлены школьники по формам образования, в контингенте школы или вне его.
Родители написали коллективные обращения в прокуратуру и обрнадзор, но оттуда пришли формальные отписки, что никаких нарушений в действиях департамента не обнаружено.
Уважаемый ..., просим Вас, как народного избранника и представителя интересов жителей Москвы, принять меры депутатского реагирования на нарушения Федерального Закона об Образовании от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ и Московского Закона №25 от 20 июня 2001 года О развитии образования в г.Москве, допущенные чиновниками в отношении наших детей. Уведомите нас, пожалуйста, о тех мерах, которые были приняты, чтобы восстановить права наших детей.
Скоро Мосгордумой будет рассматриваться новый закон О развитии образования в г. Москве. Просим вас голосовать за сохранение тех прав, которые заложены в действующем законе в отношении семейного образования - это очень важное и доброе дело, которое недорого обходится бюджету, но приносит ценные для общества плоды.