Падение добычи золота в Наркомцветмете в 1937 - 1939 годах
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О работе золотоплатиновой промышленности Наркомцветмета»
Строго секретно
27 апреля 1940 г.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) считают работу золотоплатиновой промышленности Наркомцветмета неудовлетворительной. При вложениях в золотоплатиновую промышленность в первом и втором пятилетии 1,7 миллиарда рублей, добыча золота на предприятиях Наркомцветмета за последние три года систематически снижалась. По сравнению с 1936 годом добыча золота в 1937 году снизилась на 3%, в 1938 году на 19%, в 1939 году на 25%.*
СНК СССР и ЦК ВКП(б) устанавливают, что падение добычи золота (не считая добычи золота на предприятиях НКВД) является результатом неудовлетворительного руководства бывшего Наркомтяжпрома и впоследствии Наркомцветмета золотоплатиновой промышленностью, а также вследствие допущенных в 1938 году Наркомтяжпромом ошибок и перегибов в отношении старательской добычи, фактической отмены установленных правительством льгот для старателей, огульного, механического перевода старателей на государственную добычу ради повышения за счет этого удельного веса государственной добычи, в связи с чем количество старателей за два года (1937-1939 годы) с 120 тыс. человек уменьшилось до 70 тыс. человек, старательская золотодобыча сократилась с 46 тонн в 1937 году до 26 тонн в 1939 году, а общая золотодобыча уменьшилась с 83 тонн в 1937 году до 77 тонн в 1939 году.
Наркомцветмет не исправил ошибок Наркомтяжпрома в отношении старательской золотодобычи и в 1939 году еще более ослабил руководство старателями. Областные и краевые партийные организации Якутской и Башкирской АССР, Красноярского, Хабаровского и Приморского краев, Амурской, Читинской, Иркутской, Новосибирской, Восточно-Казахстанской, Кустанайской областей мало уделяли внимания золотоплатиновой промышленности, ослабили руководство партийно-массовой работой на золотопредприятиях, недооценили значения работы старателей и прошли мимо фактов грубого извращения решений партии и правительства об отношении к старателям.
СНК СССР и ЦК ВКП(б) считают вредной и осуждают допущенную в 1938 году Наркомтяжпромом практику огульного, механического перевода старателей на государственную добычу ради повышения за счет этого удельного веса государственной добычи, происходящей на деле за счет фактического снижения добычи золота старателями и уменьшения общей золотодобычи.
СНК СССР и ЦК ВКП(б) устанавливают, далее, что одной из главных причин неудовлетворительной работы золотоплатиновой промышленности является также резкое отставание геологоразведочных работ от планов золотодобычи, вследствие чего установленные планы добычи золота не обеспечивались разведанными и подготовленными к выемке запасами руды. Вопреки решению СНК СССР от 11 марта 1935 года об устранении разрыва разведочных и горноподготовительных работ от планов золотодобычи, Наркомтяжпром, а затем Наркомцветмет еще более увеличили этот разрыв и подорвали сырьевую базу золотопредприятий.
В результате этого многие золотопредприятия (Балейское, Артемовское, Саралинское, Степняковское, Джетыгаринское и другие) не имеют разведанной сырьевой базы, работают на неразведанных месторождениях и в связи с этим не используют полностью своей производственной мощности.
Создание сырьевой базы золотопредприятий и проведение геологоразведочных работ, являющихся основой развития золотоплатиновой промышленности, тормозилось в течение продолжительного времени ныне разгромленными и ликвидированными в золотоплатиновой промышленности вредителями. Несмотря на это Наркомцветметом не принято необходимых мер по ликвидации до конца последствий этого вредительства.
СНК СССР и ЦК ВКП(б) считают, что одной из причин падения добычи золота является неправильная и ошибочная установка, проводимая руководящими работниками золотоплатиновой промышленности, по которой, в первую очередь, отрабатывались участки и жилы с бедным содержанием золота с концентрацией на них основных средств, механизации и материалов, а отработка и использование богатых золотоносных участков и жил откладывалась на последующее время с использованием их после освоения бедных по содержанию золота участков. Эта совершенно неправильная и вредная установка прикрывалась директивами о борьбе, якобы, с хищническим способом отработки золотых месторождений.
СНК СССР и ЦК ВКП(б) отмечают, что действующая в золотоплатиновой промышленности система заработной платы, низкие тарифные ставки и многоразрядные тарифные сетки, уравниловка в оплате труда рабочих ведущих и прочих профессий сдерживали рост производительности труда, тормозили полное использование оборудования и являлись также одной из причин падения добычи золота и платины.
СНК СССР и ЦК ВКП(б) вместе с тем устанавливают, что существующая в Наркомцветмете организационная структура управления золотоплатиновой промышленностью, наличие двух однородных производственных главных управлений, отрыв от производственных главков, золототрестов и предприятий функций продовольственного снабжения рабочих - не содействует укреплению руководства золотоплатиновой промышленностью.
В целях решительного улучшения работы золотоплатиновой промышленности СНК СССР и ЦК ВКП(б) постановляют:
По организационным вопросам
1. Для организационного укрепления руководства золотоплатиновой промышленностью объединить Главзападзолото и Главвостокзолото в единое Главное Управление золотоплатиновой промышленности «Главзолото» и установить следующую структуру управления: Наркомат - Главзолото - трест - рудник (прииск).**
Секретарь Центрального Комитета ВКП(б) Союза ССР (И.Сталин)
Председатель Совета Народных Комиссаров (В. Молотов)
Источник:
ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 57. Д. 68. Л. 200-204.
* - как я понимаю, речь идет именно о старательской добыче в Наркомцветмете
** - остальные пункты Постановления не приводятся