А.И.Рыков. Индустриализация и хлеб. Part I
Выступление Председателя Совета народных комиссаров СССР, Председателя Совета Труда и Обороны А.И.Рыкова на собрании актива Ленинградской парторганизации
30 ноября 1928 года
Индустриализация и хлеб
На путях индустриализации. Вопрос о контрольных цифрах народного хозяйства представляет собой вопрос огромной важности как в силу той чрезвычайно сложной общехозяйственной и политической обстановки, в которой его приходится теперь решать, так и по самому своему существу. Контрольные цифры народного хозяйства являются планом социалистического строительства на целый год. Этот план предопределяет передвижку огромных материальных ценностей из одного социального сектора в другой, из одной отрасли хозяйства в другую. Следовательно, контрольные цифры предопределяют изменение в соотношении классов, и, конечно, важнейший вопрос, который встает при оценке контрольных цифр, заключается в том, насколько они обеспечивают усиление экономических и политических позиций рабочего класса. Контрольные цифры на 1928/29 г. являются в огромной мере продолжением всей предыдущей хозяйственной работы, и их выполнение в значительной мере предопределяет ситуацию следующих лет. Контрольные цифры нельзя рассматривать оторванно от того, что было раньше, и нельзя не учитывать их определяющего значения для ближайших лет.
Я не буду подробно останавливаться на вопросах, послуживших исходными предпосылками для всех наших решений. Пленум исходил из того, что основным методом строительства социалистического общества является индустриализация страны и связанное с этим усиление политической роли рабочего класса.
Пленум исходил из того, что максимально возможное ускорение темпа индустриализации вытекает как из потребности нашего хозяйства, так и из международных отношений, что строительство социализма пойдет успешно только в том случае, если мы сумеем в минимальный срок в организации производства, в улучшении его технико-производственной базы обогнать капиталистические страны. На данном этапе развития нашего Союза решающее значение для подъема индустрии и всего народного хозяйства имеет развитие тяжелой промышленности. развитие производства средств производства. Все эти положения давно закреплены не только в решениях съездов и конференций нашей партии, но и в сознании каждого члена партии, большинства рабочих и вообще трудящихся.
При характеристике того, что нами уже достигнуто на пути индустриализации страны, я не буду приводить длинного ряда цифр, говорящих о тех гигантских сдвигах в экономике страны, которые получились в итоге работы последних лет. Эти цифры касаются соотношения сельского хозяйства, являющегося основным очагом частного сектора нашей социально-экономической системы, и индустрии, в своей подавляющей части представляющей социалистический тип хозяйства. Совершенно очевидно, что одним из решающих показателей наших успехов в социалистическом строительстве являются данные о том, как, каким темпом изменяются эти соотношения в пользу индустрии, возрастает ли и как быстро удельный вес социалистической промышленности в экономике страны.
В 1925/26 г. валовая продукция всей промышленности СССР составляла около 2,5 млрд. руб., продукция сельского хозяйства -- 17370 млн. руб., т. е. промышленность создавала значительно меньше ценностей, чем сельское хозяйство. В 1928/29 г. согласно контрольным цифрам, которые мы рассматривали на пленуме, продукция промышленности уже возрастает до 19 млрд. руб., а сельское хозяйство -- до 18624 млн. руб. (все цифры взяты в неизменных ценах 1926/27 г.). Таким образом, на протяжении последних лет (1925/26 -- 1928/29 гг.) результаты работы партии и рабочего класса выражаются в том, что соотношение промышленности и сельского хозяйства и соотношение в их удельном весе претерпели резкие изменения в пользу промышленности. Конечно, это сопоставление еще не доказывает, что наша страна уже стала развитой индустриальной страной, подобно Германии и Англии. Там это соотношение гораздо более (а в Англии несравненно более) благоприятно для промышленности, чем у нас. Но тем не менее бесспорно, что начиная с 1925/26 г. мы проделали такую работу, которая означает гигантское укрепление положения индустрии и рабочего класса.
Этот процесс сопровождался и сопровождается усиленным ростом производства средств производства, опережающим развертыванием легкой индустрии. Контрольные цифры на 1928/29 г. намечают рост тяжелой промышленности почти на 20%, легкой промышленности, производящей предметы широкого потребления, -- на 15,6%. Тяжелая промышленность развивалась и развивается быстрее легкой. Значение этого факта едва ли следует объяснять. Оно определяется тем бесспорным положением, что индустриализация страны может успешно протекать при том условии, если мы прочно поставим у нас внутри страны добычу угля и нефти, производство чугуна, железа и машин, если разовьем широко химическую промышленность, электрифицируем страну.
Среди отраслей тяжелой промышленности особенно быстрый темп обнаруживает производство двигателей внутреннего сгорания (на 40,3% по сравнению с предыдущим годом), турбиностроение (на 137,5%), производство сельскохозяйственных машин (почти на 30%), химическая промышленность (например, в отношении суперфосфата -- на 67,3%, серной кислоты -- на 45%); производство электроэнергии увеличивается на 28,4%. Это является лучшим доказательством того, что решения нашей партии всячески формировать производство средств производства выполняются успешно. По сравнению с довоенным временем производство двигателей внутреннего сгорания у нас теперь достигает больше 400%, производство сельскохозяйственных машин в 1928/29 г. составит по отношению к довоенному свыше 280%. Мощность районных электростанций уже в прошлом году превосходила довоенную мощность почти в 3 раза. Разумеется, мы все прекрасно знаем, что в старой России эти отрасли были в зачаточном состоянии. Поэтому за этими высокими процентами стоят такие небольшие абсолютные величины, которые не могут нас удовлетворить. Тем не менее темп развития этих отраслей промышленности за последние годы, несомненно, говорит о крупнейших успехах, которых мы достигли в области тяжелой индустрии, и в частности в развитии машиностроения. При этом некоторые производства мы ставим заново или впервые.
Когда мы разбирались в этих успехах и обсуждали вопрос о том, нельзя ли как-нибудь еще больше ускорить процесс индустриализации, мы натолкнулись на то, что самые для нас важные, самые ценные и самые технически и экономически революционные отрасли промышленности -- а именно металлообработка и машиностроение -- упираются в недостаток для них сырья, т. е. чугуна. Границей для их развития является в ряде случаев не оборудование, а недостаток чугуна. Но до последнего времени как-то мало обращалось внимание на то, что, например, металлообработке, машиностроению можно было бы придать еще больший размах, если бы не недостаток чугуна. Широко известно, что лимитом, пределом в легкой промышленности является сырье -- недостаток хлопка, шерсти и т. д.
Разрешение вопроса о сырье для легкой индустрии связано с вопросом об отношении к миллионам разрозненных индивидуальных производителей, хозяйство которых находится на очень низком уровне развития; ведь хлопок, шерсть, лен, кожа -- все это суть продукты сельского хозяйства.
В иных социальных и экономических условиях разрешается проблема сырья для наших металлозаводов. Руды у нас сколько угодно, рудная промышленность вся находится в руках государства. Таким образом, здесь мы не имеем тех социально-экономических препятствий, которые встают перед нами, когда мы соприкасаемся с мелким, распыленным, многомиллионным индивидуальным хозяйством. Развитие рудной промышленности и производство чугуна зависят прямо и непосредственно от производственно-технических возможностей, которые при известном внимании к этому делу, при умелой постановке дела и увеличении затрат могут быть расширены до нужных пределов. Проблеме чугуна должно быть теперь отведено гораздо больше места, чем это делалось раньше.
Из-за недостатка чугуна мы не можем сейчас придать еще более энергичного темпа развитию машиностроения. Через машины мы влияем на сельское хозяйство, повышая его производительность. Машины являются важнейшим рычагом в деле перестройки хозяйства индивидуального производителя на обобществленных началах. Мы имеем теперь на основе 7-часового рабочего дня трехсменную работу в целом ряде предприятий легкой индустрии, но до сих пор не можем ввести не только трехсменную, но и очень часто даже двухсменную работу на заводах по металлообработке и производству машин при совершенно исключительном голоде на металлические изделия и машины в стране.
Одно из очень больных мест в контрольных цифрах на 1928/29 г. заключается в том, что количество рабочих, занятых в промышленности и на транспорте, возрастает очень слабо при росте предложения рабочих рук за счет подростков и выходцев из деревень. Если бы прорыва с чугуном не было, то мы смогли бы путем введения дополнительных смен на металлозаводах и увеличить армию занятых в промышленности рабочих, и усилить индустриализацию, и уменьшить товарный голод. При помощи дополнительных смен, например, на машиностроительных и металлообрабатывающих заводах Ленинграда можно было бы использовать ту свободную рабочую силу, которая живет вокруг этих заводов. Конечно, для этого пришлось бы кое-что перестроить, расширить жилстроительство, но сделать это легче и дешевле, чем построить новые фабрики и заводы. Самый оборот капитала ускоряется при введении вместо одной двух, тем более трех смен. Мы не можем этого сделать из-за недостатка чугуна.
Конечно, можно и нужно принимать чрезвычайные меры по сбору и утилизации металлолома, металлообрезков и т. д., но совершенно ясно, что этим проблема металла не разрешается. Необходимо принять меры по линии расширения производственно-технических возможностей для увеличения производства сырого металла. Поэтому и СНК, и Политбюро, и Пленум ЦК исходили при рассмотрении вопроса о чугуне из того, чтобы дать как можно больше средств на развитие рудной промышленности и доменного производства. В связи с этим актуальнейшее значение имеет постройка новых металлургических заводов вроде Тельбесского завода в Сибири и Магнитогорского на Урале и усиление работы действующих металлургических предприятий. При изыскании возможностей решения этой проблемы нужно отрешиться от того предрассудка, который одно время был распространен в наших органах, -- это будто бы "зазорно" ввозить из-за границы черный металл чугун, а нужно обязательно ввозить лишь готовые машины. Если мы сами сможем делать хорошие машины, то нам выгоднее при недостатке чугуна ввозить его.
Проблема чугуна является теперь основной в цепи промышленных задач, и всесторонний подход к ее разрешению совершенно обязателен. Лозунг -- чугун и еще раз чугун -- на протяжении текущего и ближайших лет должен быть центральным лозунгом работы промышленности.
Следующая отрасль промышленности, которой мы в этом году даем значительный толчок, -- это химическая промышленность. В прошлом году в нее было вложено 32 млн. руб. От капиталистической России мы получили лишь робкие зачатки химической промышленности. Мы строим ее почти на голом месте. Мы кое-чего уже достигли по сравнению с тем, что у нас было, но это слишком мало по сравнению с тем уровнем химической промышленности, которого она достигла в передовых капиталистических странах.
Проблема развития химической промышленности, или, как у нас принято теперь говорить, химизация страны, должна привлечь к себе теперь, когда химизация проходит первые стадии своего развития, особое внимание не только специальных хозяйственных органов, но и всей советской общественности, научных организаций, всех рабочих и крестьян подобно тому, как в свое время проблема электрификации страны привлекла к себе всеобщее внимание. Развитие химической промышленности имеет огромное значение как с точки зрения подъема сельского хозяйства (внедрение минеральных удобрений), увеличения сырьевых ресурсов легкой промышленности (например, искусственное волокно), так и с точки зрения укрепления обороны страны.
Когда речь заходит о тяжелой и легкой индустрии, иногда приходится слышать, что будто бы развертывание, скажем, химической промышленности или металлообрабатывающей противоречит задаче преодоления товарного голода. Разумеется, миллионы рублей, израсходованные на производство средств производства, не дают немедленного результата для производства товаров широкого потребления. На их (этих товаров) количестве, качестве, дешевизне они скажутся лишь в дальнейшем, но скажутся очень решительно: они будут лечить от товарного голода радикально, они вместе с тем радикально ослабляют и нашу зависимость от заграничного капитала. Но и широкий рынок предъявляет огромный спрос на изделия из металла и продукты химической промышленности. Крестьянство предъявляет огромный спрос на средства сельскохозяйственного производства (машины, удобрения). Поэтому и химическая промышленность, и металлическая наряду с их исключительным значением в области развития производительных сил страны на базе переоборудования нашего хозяйства, его рационализации играют крупнейшую роль и в качестве орудия преодоления товарного голода, причем мы в этом случае облегчаем борьбу с товарным голодом в самом выгодном с общехозяйственной точки зрения и нужном направлении.
Развитием металлопромышленности, химической промышленности мы создаем условия для осуществления технической революции в сельском хозяйстве (искусственные удобрения, машины, материалы для постройки и т. п.).
Кроме чугуна, узким местом в строительстве является производство строительных материалов. Дефицит по некоторым видам строительных материалов достигает около одной четверти потребности в них. В период развернутого фабрично-заводского, железнодорожного, жилищного строительства проблема преодоления дефицита строительных материалов получает огромное значение. Борьба за удешевление строительства, снижение цен на стройматериалы, повышение их качества при дефиците стройматериалов, толкающем строительные организации на то, чтобы по любой цене и любого качества, но лишь бы достать нужные материалы, -- эта борьба затрудняется в величайшей степени. Между тем успешность проведения широкой программы капитального строительства, являющегося узловым моментом в период реконструкции, в огромной степени зависит от улучшения организации строительных работ, своевременного снабжения их доброкачественными и дешевыми стройматериалами. Дороговизна нашего строительства в большой степени связана с недостатком строительных материалов, с высокими ценами на них и с плохим их качеством.
В текущем году в контрольных цифрах предусмотрено увеличение ассигнований на производство строительных материалов до 105 млн. руб. Однако одних денег мало для того, чтобы изжить этот и подобные "кризисы", нужно улучшить работу наших хозяйственных и планирующих органов. Такие явления, как недостаток кирпича и т. п., менее всего можно объяснять объективными условиями или отсутствием средств, ибо сырья у нас сколько угодно, оборудования особого, особой техники не требуется. Многое, очень многое здесь нужно отнести за счет нашего головотяпства.
Что касается перспектив легкой индустрии, то они хуже, чем индустрии тяжелой. Увеличение производства хлопчатобумажных тканей намечается в размере всего лишь 7 -- 8%, шерстяных -- 9%, льняные же ткани дают сокращение приблизительно на 2%. Но это обусловлено не тем, что, форсируя всячески развитие тяжелой индустрии, мы вынуждены сокращать ассигнования на капитальные работы в легкой промышленности. Такой относительно слабый темп развертывания легкой промышленности вызван также и не тем, что-де более быстрый рост ее был бы уклоном от генеральной линии нашего развития. Если бы мы могли придать гораздо больший размах легкой индустрии, то мы на это пошли бы с великой радостью. Но дело заключается в том, что здесь мы упираемся в недостаток сырья -- хлопка, шерсти, кожи и т. д. Без развития производства у нас этих видов сырья, т. е. без решительного подъема нашего сельского хозяйства, без радикального улучшения экспортно-импортных перспектив, т. е. без увеличения нашего вывоза, а следовательно, и ввоза, мы не в состоянии сейчас сделать значительного шага вперед, хотя из всей обстановки и положения в стране, особенно в области нашей смычки с сельским хозяйством, необходимость максимального развертывания легкой промышленности вытекает со всей очевидностью. В качестве подсобного выхода из сырьевых затруднений в легкой промышленности имеют огромное значение организация и развитие производства искусственного сырья.
В первоначальном проекте резолюции ЦК по вопросу о контрольных цифрах на 1928/29 г. содержалось упоминание только о производстве искусственного волокна; по предложению т. Жукова, мы эту задачу расширили и включили директиву о постановке производства не только волокна, но и искусственной шерсти, суррогатов кожи и т. д. Производство искусственным путем сырья для отрасли легкой промышленности получило чрезвычайно широкое распространение в Европе и Америке. Правда, там это развитие наталкивается на специфические трудности, связанные с сущностью капиталистической экономики. Перестройка капиталистической индустрии на новых технических началах иногда искусственно задерживается вложенными в старую технику огромными капиталами: капиталисты, не желая рисковать обесцениванием их, в ряде случаев тормозят организацию производства на новых технических основах. Нет нужды приводить примеры такого загнивания монополистического капитализма, когда группы очень влиятельных капиталистов вступают на путь искусственного задерживания технического прогресса (скрывание изобретений и т. д.) с целью обеспечить себя от потерь огромных капиталов.
Наши возможности социального порядка в области технической революции несравненно больше, чем в капиталистических странах. Над нами не висит, хотя бы в области той же химии, опасность обесценивания основных капиталов, мы живем в условиях очень сильного обострения товарного голода. С другой стороны, мы имеем широчайшие сырьевые перспективы для постановки производства искусственного волокна. При всей важности развития этого рода производств мы упираемся здесь в наше неумение, некультурность, в отсутствие специалистов, умеющих наладить постановку (Производства искусственного сырья. Немалую роль точно так же играет и наша рутина, наше головотяпство. Мы начали в прошлом году и решили продолжать в текущем году в более широких размерах работу по организации производства искусственного шелка. Приступали к организации здесь у вас, в Ленинграде, первой фабрики. Это можно и нужно было сделать раньше. К этому вопросу должно быть привлечено большее внимание, чем это было до сих пор.
Капитальные затраты, себестоимость, рационализация. В тот период, который мы переживаем теперь, период реконструкции, решающее значение имеет вопрос о капитальных затратах. За последние три года на капитальные работы промышленности были затрачены следующие суммы: в 1925/26 г. -- 811 млн. руб., в 1926/27 -- 1090 млн., в 1927/28 -- 1318 млн. руб. Всего за эти три года -- около 3220 млн. руб. Причем капитальные затраты в тяжелой индустрии в 1925/26 г. составили примерно 0,5 млрд., а в прошлом году -- 939 млн. руб.; в легкой же индустрии в 1925/26 -- 293 млн., в истекшем году -- 378 млн. руб.
В соответствии с этим увеличилась и перекачка через бюджет средств в индустрию из других секторов нашего хозяйства. Как вы знаете, промышленность получает значительные суммы из государственного бюджета и вносит в бюджет отчисления от своих прибылей и платит налоги. Так вот если сопоставить то, что промышленность получает из государственного бюджета, и то, что она дает бюджету, то эта разница составит так называемое сальдо в пользу промышленности. По представленной мне справке Наркомфина СССР сальдо расчетного баланса в пользу промышленности (включая и военную промышленность, и электрификацию, и премирование экспорта) составляло в 1925/26 г. 77,3 млн. руб.; в 1926/27 -- 313,4 млн.; в 1927/28 -- 477,3 млн.; в 1928/29 -- примерно 819 млн. руб. Для 1928/29 г. эти цифры могут еще несколько измениться при уточнении, но в небольших пределах.
Капитальные затраты на 1928/29 г. запроектированы нами в размере 1659 млн. руб. с увеличением против прошлого года на более чем 340 млн. руб. Из этой суммы 1250 млн. руб. идут на производство средств производства и всего лишь 400 млн. руб. -- на производство предметов потребления. Как видите, абсолютные размеры капитальных затрат в промышленность, рост этих вложений и интенсивность перераспределения средств в сторону тяжелой индустрии достаточно велики.
Главное, о чем нужно заботиться в настоящее время, это то, что мне приходилось докладывать неоднократно и на что я специально указывал на последнем партийном съезде, это вопрос о качестве, о том, как эти средства использовать наилучшим образом с целью получения максимального эффекта для всего народного хозяйства. Ведь на одну и ту же сумму средств можно сделать больше и меньше, хорошо и плохо. При всех еще огромных недостатках в организации строительных работ, в проектировке, в умении строить новые фабрики и заводы я все же думаю, что в прошлом году мы уже сделали меньше ошибок и строили лучше, чем в позапрошлом году. В текущем году мы, несомненно, изживем еще часть наших ошибок и промахов в новом строительстве и, следовательно, каждый рубль вложений в текущем году означает большее количество работ, чем в прошлом году. Так что если внести эту поправку на улучшение качества работы, то темп индустриализации получает более яркое выражение, чем о нем можно судить по одним голым цифрам ассигнований на капитальное строительство.
В достижении максимального эффекта от вкладываемых в народное хозяйство гигантских средств -- в этом гвоздь вопроса в настоящее время. Если капитальные затраты по промышленности близки к 5 млрд. руб., то и партия, и страна могут и должны предъявить к нашей индустрии требования более строгие, чем раньше. Такие затраты (в пределах 5 млрд. руб.) должны сказаться не только на увеличении количества товаров, но и на снижении себестоимости и на росте накопления внутри самой промышленности.
Как вы, вероятно, знаете, за этот год впервые было достигнуто снижение себестоимости промышленной продукции приблизительно на 5%, что, однако, значительно отстает от наших директив и едва ли соответствует объему капитальных вложений и размаху нашего строительства. Для будущего года мы полагаем принять в качестве минимальной и обязательной цифры снижение себестоимости обязательно не меньше чем на 7%. Если это не будет исполнено, тогда весь план хозяйственного развития страны на ближайший год ставится под удар. Каждый процент снижения себестоимости -- это приблизительно 100 млн. руб. или около этого. Снижение на 7% -- это около 700 млн. руб., и каждый процент недовыполнения этих 7% создает большую дыру во всем хозяйственном плане. Мы индустриализируем страну, вкладываем крупные средства в промышленность, добиваясь скорейших результатов этих вложений в виде снижения себестоимости, повышения качества выработки, лучшей, рациональной организации производства, уменьшения безработицы и т. д.
Между тем в отношении качественных показателей мы до сих пор колоссально отстаем от передовых индустриальных стран капиталистической Америки и Европы. Стоит только обратиться к следующим нескольким примерам того, чего достигли Соединенные Штаты в области рационализации, чтобы понять нашу ужасающую отсталость: та работа, которая в Соединенных Штатах в 1914 г. выполнялась 100 рабочими, в 1924 г. выполнялась в химической промышленности 65; в металлообрабатывающей -- 59 рабочими; производительность труда там возросла в 1925 г. по сравнению с 1919 г. больше чем на 59%, а в отдельных отраслях и выше, например в автомобильной -- на 172%, в нефтеперегонной -- на 83%. В резиновой промышленности производительность труда возросла на 211%. Я боюсь, что у вас на "Треугольнике" этого нет. Мы с вами хотим, и обязательно это сделаем, -- догнать и перегнать капиталистические страны. Но пока что Америка "ходит" быстрее, чем мы. Поэтому вопрос о качестве работы приобретает совершенно исключительное значение. Нам необходимо всячески усилить темп качественных достижений, усилить темп движения по пути рационализации производственных процессов и всей работы, повышения производительности труда, по пути дешевого производства, улучшения качества продукции. Это нужно сделать во что бы то ни стало.
Когда в СНК и Политбюро обсуждался вопрос о снижении себестоимости, ряд товарищей предлагали более .высокое задание, чем снижение на 7%, и думаю, что это вполне достижимо. Но в конечном счете мы все сошлись на том, чтобы определить такое снижение, однако в качестве такого минимума, который был бы твердо, беспрекословно, во что бы то ни стало выполнен, как выполняется боевое задание на войне.
Мы совершенно ясно представляем себе те огромные трудности, которые здесь стоят перед промышленностью. Они заключаются главным образом в низком уровне организационных навыков, в недостаточном умении на практике применять западно-европейскую и американскую технику. В этом одна из главных трудностей. В результате иногда, а может быть и часто, машины расставлены не на лучшем месте, подача материалов организована не лучшим образом, внутризаводский транспорт ниже всякой критики -- словом, и в пределах данной техники, данного оборудования, пусть несовершенного, остаются неиспользованными огромные возможности рационализаторской работы. Я должен здесь подчеркнуть и другую сторону вопроса, именно то, что задача рационализации, снижения себестоимости связана с решительным усилением дисциплины на фабриках, с самой твердой борьбой с прогулами, разгильдяйством и т. д., связана с решительной и систематической борьбой со всеми случаями -- как бы они немногочисленны ни были -- проявления неправильных отношений между рабочими, специалистами и администрацией.
Процесс рационализации и уплотнения рабочего дня .проходит в тот самый период, когда мы открыли шахтинское и ряд других дел. Это в отдельных, правда очень немногочисленных, случаях вызвало вспышку спецеедства, кое-где даже создалась недостаточно благоприятная обстановка и для работы наших хозяйственников-коммунистов. Это зло надо устранить во что бы то ни стало. В специалистах у нас вопиющий недостаток;
новые кадры инженеров и техников из рабочих и крестьян подрастут лишь через ряд лет. Мы увеличиваем ассигнования и применяем меры к подготовке красных специалистов -- и правильно делаем. При всякой возможности мы должны расширить эти меры. Но мы теперь делаем только первые выпуски красных специалистов, и, чтобы они стали хорошими инженерами и высококвалифицированными специалистами, им нужно пройти еще практическую школу, требующую ряда лет. Конечно, с теми буржуазными специалистами, которые занимаются вредительством, мы боремся и будем бороться всеми мерами и способами; но специалисты, которые честно работают с нами, должны быть поставлены в такие условия, чтобы и запаха спецеедства не было. И если, как я говорил выше, мы в таких важнейших, нужных нам дозарезу вещах, как увеличение производства чугуна, развитие производства искусственного волокна и других видов искусственного сырья для нашей легкой промышленности, упираемся в технику, то это в большой степени, может быть, даже в решающей степени, означает, что у нас недостает нужных, хорошо знающих свое дело, высококвалифицированных инициативных специалистов и организаторских административных сил.
Проблема специалистов, проблема подбора организаторов, администраторов, улучшения хозяйственных командных кадров, проблема сочетания контроля над их работой с предоставлением им широкой самостоятельности в оперативной работе, развязыванием и поощрением личной инициативы, предоставлением известного права на ошибки при нововведениях на данном этапе развития -- этапе реконструкции хозяйства, рационализации производства -- получает исключительно важное значение.
От успешного разрешения ее зависят в огромной степени наши успехи в области развития промышленности, постановки и развития новых технически чрезвычайно сложных производств, общего роста продукции, темпа всего нашего продвижения вперед.
Это должно быть с совершеннейшей ясностью осознано всеми рабочими, вплоть до самого отсталого сезонника, вплоть до того рабочего, который теперь только впервые проходит школу фабрики.
Должны исчезнуть совершенно такие случаи, пусть немногочисленные, редкие, которые свидетельствуют о неблагоприятной обстановке работы хозяйственников. На посты хозяйственников партия и рабочий класс выдвинули лучших своих представителей, лучшие кадры. Хозяйственникам совместно с инженерами и техниками в первую очередь приходится на практике решать задачи рационализации, и такие случаи, как тот, который имел место на "Скороходе", пусть единичные и немногочисленные, не могут быть терпимы. Необходимо приложить максимум усилий для того, чтобы создать такую обстановку, которая полностью отвечала бы успешному разрешению труднейших задач по рационализации производства и обеспечивала бы активную работу в этом направлении как непосредственно рабочих масс, профсоюзов, так и хозяйственников и специалистов. Все это может быть сделано только на основе самокритики, усиления работы производственных совещаний, более внимательного, более активного отношения к вопросам хозяйства всех массовых организаций, выдвижения на хозяйственную работу лучших рабочих. Иначе мы не только не изживем вопиющего бюрократизма, но и усилим его, не исправим ошибок, а увеличим их.
Общий вывод из того, что я сказал относительно промышленности, можно сделать следующий. Промышленность переживает очень бурный рост. Развитие промышленности до сих пор протекало с превышением наших плановых предположений. Фактическая выработка в закончившемся году оказалась выше контрольных цифр. К настоящему времени мы имеем более высокий уровень промышленного производства, чем мы два-три года назад думали достичь. Есть у нас отдельные прорывы -- чугун, строительные материалы, недостаточное снижение себестоимости, слабый темп в борьбе с технической отсталостью, но они не изменяют общей картины чрезвычайно бурного и мощного роста нашей индустрии, и особенно индустрии тяжелой. Можно с полным правом сказать, что в строительстве своей социалистической индустрии мы достигли блестящих успехов. И этого мы достигли при недостаточности наших ресурсов, средств, технической и культурной отсталости, неопытности, явной недостаточности специалистов и вообще технических сил. Опираясь на эти блестящие успехи, мы будем двигаться вперед с большей уверенностью. Насколько далеко продвинулась работа, можно видеть хотя бы по тому, что план электрификации, который в свое время так защищался Владимиром Ильичом, проводится успешно, и действительно мы не только не отстаем от него, а, пожалуй, опережаем. А ведь когда он родился, многие относились скептически, не верили, что у нас хватит сил и средств его осуществить.
Сельское хозяйство и зерновая проблема. Одним из основных вопросов, от разрешения которого зависят дальнейшее развитие и успешное выполнение плана индустриализации, является вопрос о сельском хозяйстве. И не случайно, что в резолюции пленума о контрольных цифрах народного хозяйства около половины, если не больше, всего текста посвящено проблеме сельского хозяйства. Из 16 параграфов не меньше половины трактуют о сельском хозяйстве.
Это сделано не потому, что меняется наша генеральная линия, а потому, что наряду с достижением крупнейших успехов в области промышленности особенно очевидным стало, что пределом индустриализации страны и дальнейшего развития промышленности является состояние сельского хозяйства. Если мы в этой области хозяйства в ближайшее время не добьемся крупных успехов, то тот темп развития индустрии, который мы наблюдали до сих пор, будет невозможен.
Эта мысль находила свое отражение как в решениях XV съезда, так и в резолюциях последующих пленумов. Особенное заострение она получила в резолюции ноябрьского пленума. Здесь сказано: "Сельское хозяйство есть база промышленности, и его рост есть рост продовольственной и сырьевой базы индустриализации. Длительный рост индустрии становится объективной невозможностью без соответственного роста сельского хозяйства".
В этих условиях изложен основной вопрос всей современной хозяйственной обстановки страны. Поэтому я на вопросах сельского хозяйства остановлюсь в докладе несколько подробнее.
Начну с хлеба. Вопрос о хлебе будет в этом году довольно актуальным вопросом. Объясняется это в первую очередь результатами урожая. Валовой сбор всех зерновых хлебов в этом году больше, чем в прошлом, на 71,4 млн. пуд. в общем по всем культурам. По всему Союзу урожай этого года, так же как и прошлого, считается не ниже, а выше среднего. Но по ржи и пшенице, т. е. основным продовольственным культурам, урожай меньше против прошлого года на 212 млн. пуд. Отдельные причины этого недобора в текущем году вам всем известны. Это, между прочим, гибель озимых и частью яровых в степной Украине и в отдельных местах Северного Кавказа.
Такое положение вещей предопределяет и наш хлебозаготовительный план. Мы рассчитываем заготовить 600 млн. пуд. против 627 млн. пуд., фактически заготовленных в прошлом году, т. е. план заготовок для централизованного снабжения меньше плана прошлого года. Но эти цифры не могут являться показателями, так как кроме централизованного снабжения есть тоже плановое, но так называемое децентрализованное снабжение. Если это принять во внимание, тогда сопоставление планов хлебозаготовок дает следующую картину: в этом году мы рассчитываем заготовить 700 млн. пуд. с небольшим против 680 млн., 430 фактически заготовленных в прошлом году, т. е. мы рассчитываем заготовить на 20 млн. пуд. больше, чем в прошлом году.
Как идут заготовки? До 1 ноября мы заготовили (через централизованных заготовителей) 236 млн. пуд. против 224 млн. пуд. в прошлом году, т. е. несколько больше, чем в прошлом году за тот же период.
Этот относительно успешный ход заготовок ближайшим образом связан с решениями июльского пленума ЦК, определившими переход от так называемых чрезвычайных мер заготовок к нормальным рыночным методам и повышение хлебных цен. Это внесло радикальное оздоровление в наши отношения с деревней, которые под влиянием чрезвычайных мер кое-где значительно испортились.
Каково в настоящее время состояние хлебного рынка? Было бы ошибочно характеризовать его "средневзвешенными" показателями. Есть районы, в которых вольные цены, т. е. цены на базарах в частной продаже, почти не отличаются или мало отличаются от государственных заготовительных цен.
К таким районам относятся вся Сибирь и часть районов Волги. Однако есть и такие районы, в которых разница между нашими заготовительными ценами и базарными достигает очень больших размеров. Так, в некоторых местах в частной продаже хлеб на полтора-два рубля продается дороже по сравнению с государственными заготовительными ценами (против 25 -- 30 коп. в прошлом году). Это происходит потому, что размеры потребности в хлебе в этом году возрастают необычайно сильно.
Продолжение следует