Вздохнёт ли наука при федеральной контрактной системе?
Новый законопроект расширяет варианты закупок в научной сфере, но не решает проблемы бюрократизма и коррупции кардинально
Нацеленность на результат и ответственность за него заказчика, прозрачность и подконтрольность обществу всех стадий и процедур государственных закупок - основные принципы, заложенные в новый законопроект «О федеральной контрактной системе». Его задача - обеспечить условия для добросовестной конкуренции, заставить государство качественно исполнять свои обязательства перед обществом, решить проблемы с закупками для проведения научных исследований. Об этом журналистам рассказали Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина, замминистра Алексей Лихачёв и директор Департамента развития Федеральной контрактной системы Минэкономразвития Ольга Анчишкина на пресс-конференции в РИА-новости, состоявшейся в четверг, 1 сентября.
«94-й закон делался с абсолютно правильными намерениями. Делало его наше министерство с тем, чтобы снизить коррупцию, убрать произвол. И 94-й закон в своё время сыграл положительную роль», - отдала ему дань глава Минэкономразвития. «Тем не менее, реализация 94-го закона показала, что коррупционная практика в последние годы возрастает», - уточнила министр. Да и при всей процедурной открытости госзакупок их эффективность оказалась «вне поля внимания».
Новым законом будет регулироваться весь цикл государственных закупок - от среднесрочного прогноза государственных и муниципальных нужд до аудита результата государственной закупки на предмет соответствия первоначально заявленной нужде - и по ценовым параметрам, и по качественным характеристикам, и по целесообразности её удовлетворения тем или иным способом, пояснил заместитель министра экономического развития Алексей Лихачёв.
Новации для науки и малого бизнеса
Способов проведения закупок, по словам директора департамента развития ФКС Ольги Анчишкиной, «стало больше». К открытому и закрытому конкурсам, электронному аукциону, запросу котировок и закупкам у единственного источника, в новом законопроекте добавились конкурс с ограниченным участием, запрос предложений и двухэтапный конкурс (статья 23, п.1). Последний проводится при закупках госорганов для проведения научных исследований, проектных работ, экспериментов, изысканий и разработок, создания произведений литературы и искусства. На первом этапе конкурса участники представляют содержательные предложения (концепцию) без указания цены контракта, которые обсуждаются с заказчиком. На втором этапе, после уточнения критериев, - окончательные предложения с указанием цены. Такой способ может быть выбран, по словам руководителя департамента ФКС, при закупках сложной, инновационной продукции, например, при модернизации реактора атомной электростанции.
Далее о федеральной контрактной системе читайте здесь