ИСКАНДЕРЫ БОЛЬШЕ НЕ СМЕЮТСЯ: "Полезные нам санкции" больше не столь полезны... Действия Белого дома оказались гораздо более жесткими, чем предсказывали, и это ещё не конец.
Фото: РИА Новости
Санкции США довели до российских миллиардеров
Минфин США 6 апреля в ответ на «разнообразную злонамеренную деятельность РФ» приступил к принципиально новому расширению антироссийских санкций. В новый список впервые попали крупные бизнесмены, не связанные с нефтегазовой отраслью, и их активы. В их числе - Олег Дерипаска («Базэл», En+, «Русал» и др.), Виктор Вексельберг и его группа «Ренова», Сулейман Керимов, чей сын Саид контролирует «Полюс». Теперь американским гражданам и компаниям запрещено вести дела с фигурантами списка, что может резко осложнить для компаний ведение бизнеса из-за запрета на проведение платежей в долларах. В числе прочего санкции могут привести к разрыву давнего партнерства гражданина США Леонарда Блаватника с «Реновой» по «Русалу» и другим активам.
«Совокупность злонамеренной деятельности»
«Российское правительство непропорционально действует в интересах олигархов и правительственных элит,- перечислял 6 апреля претензии к Москве глава Минфина США Стивен Мнучин.- Оно вовлечено в разнообразную злонамеренную деятельность по всему земному шару, включая продолжающуюся оккупацию Крыма и разжигание насилия на Восточной Украине, поддержку режима (президента Сирии Башара.- “Ъ”) Асада материалами и оружием. Оно пытается подорвать западные демократии и ведет враждебную киберактивность». О том, что расширение санкций - это ответ не на какое-то единичное событие, а на «совокупность злонамеренной деятельности российского правительства по всему миру, которая продолжается и становится все более дерзкой», заявил журналистам и представитель Белого дома.
Новые санкции
расширяют SDN-список, предполагающий наиболее строгий запрет для его фигурантов (с ними компаниям и физлицам нельзя вести практически никаких дел - от обычных контрактов до предоставления займов или покупки ценных бумаг компаний). Санкции затронули семь бизнесменов и топ-менеджеров, 17 правительственных служащих, 12 частных компаний и две госструктуры (
подробнее см. на сайте “Ъ”).
В список впервые с начала санкций попал крупный российский частный бизнес, что позволяет считать это расширение не просто количественным, но и качественным.
До сих пор под санкции попадали чиновники, госбанки, госкомпании и их руководители, лица, связанные, по мнению Вашингтона, с Крымом или Донбассом, персоны, которых причисляют к ближнему кругу Владимира Путина, нефтегазовые компании и их руководители. Ненефтегазовый частный сектор запреты США не трогали. Более того, когда в январе по требованию Конгресса Минфин США публиковал
«кремлевский доклад», туда демонстративно был вписан почти весь топ-100 российского списка миллиардеров
Forbes, что дало возможность иронизировать о формальном выполнении поручения.
В новый список внесены как минимум две крупные бизнес-империи. Вместе с Олегом Дерипаской (23-е место в российском списке Forbes, состояние $5,1 млрд) и Виктором Вексельбергом (10-е место, $12,4 млрд) под санкциями оказались их основные активы. Вашингтон запретил вести бизнес с «Реновой», которая объединяет ключевые активы господина Вексельберга (через нее он контролирует энергокомпанию «Т Плюс», долю в «Русале», «Энергопром» и ряд активов, в том числе европейских и американских: Oerlikon, Sulzer, Columbus Nova и так далее), с «Базовым элементом» господина Дерипаски и входящими в него холдингом «Русские машины», группой ГАЗ, агрохолдингом «Кубань» и группой En+, владеющей «Евросибэнерго» и 48,13% акций «Русала». В список попала B-Finance Ltd с БВО, через которую Олег Дерипаска контролирует En+. Также в списке - сенатор Сулейман Керимов, напрямую владевший 40% золотодобытчика «Полюс» до 2013 года (позже пакетом владел фонд Suleyman Kerimov Foundation). С 2016 года контроль над «Полюсом» у его сына Саида, но на рынке по-прежнему считают, что отец сохранил ключевую роль в управлении активом.
Показательная выборка
Принцип выбора именно этих бизнесменов неясен: сложно понять, что их связывает со «злонамеренной деятельностью» Москвы теснее, чем прочих предпринимателей, фигурировавших в «кремлевском докладе». В ряде случаев это очевидно: так, под санкции попал Игорь Ротенберг и его активы (нефтесервисная «Газпром бурение» и NPV Engineering), а семья Ротенбергов неофициально считается близкой к Владимиру Путину.
«Не факт, что есть четкий принцип, которым руководствуются составители черных списков»,- заявил “Ъ” глава Совета по внешней и оборонной политике, научный директор клуба «Валдай» Федор Лукьянов. По его словам, все фигуранты «кремлевского доклада» под угрозой санкций. «Следующая порция ограничительных мер не за горами,- считает эксперт.- И под нее попадет кто угодно - даже те, кто Владимира Путина никогда близко не видел. В США есть установка: русских (в том числе бизнес) надо осадить. А "кремлевский доклад" - это механизм, который позволяет при необходимости (например, в случае какого-то коммерческого конфликта) вводить санкции».
Федор Лукьянов в эфире “Ъ FM”:
Я не думаю, что Европа будет вводить такие же ограничительные меры. Европа вообще по-другому немного устроена в плане санкций. Американцам проще, а Европа - это все-таки конгломерат многих стран с разными интересами. Здесь не столько важно, будет Европа вводить свои санкции или нет, сколько то, что при наличии американских санкций против определенных людей и компаний европейцы не будут рисковать, что санкции распространятся на тех, кто будет пытаться иметь дело с попавшими в список - это главный ограничитель.
Источник:
«Главный принцип администрации Трампа - надо оказывать давление на Россию и российскую экономику» «Действия Белого дома оказались гораздо более жесткими, чем предсказывали»,- напомнил “Ъ” программный директор Российского совета по международным делам (РСМД) Иван Тимофеев (источники американских СМИ утверждали, что добавят 6-10 фамилий). Господин Тимофеев также обращает внимание на отсутствие явного повода для введения санкций:
Раньше санкции следовали за крымскими событиями, падением самолета в Донбассе, кибератакой (мнимой или явной), сейчас они вводятся в рутинном порядке и носят характер ковровой бомбардировки».
В черный список внесен ряд структур «Ростеха» - в частности, «Рособоронэкспорт». В госкорпорации заметили, что выбор этой компании «подтверждает истинную цель санкций: это всего лишь предлог, чтобы вытеснить Россию с мирового рынка вооружений». Среди чиновников в SDN-списке теперь глава МВД Владимир Колокольцев, секретарь Совбеза Николай Патрушев, глава Роскомнадзора Александр Жаров, губернатор Тульской области Алексей Дюмин (ранее был заместителем министра обороны), глава Росгвардии Виктор Золотов, экс-премьер РФ и ранее директор СВР Михаил Фрадков, глава комитета Совета федерации по международным делам Константин Косачев.
Без долларов, контрактов и партнеров
Компании, попавшие под новые санкции, комментируют ситуацию крайне осторожно. Так, в структурах Олега Дерипаски сделали практически идентичные заявления о том, что ситуация вызывает сожаление, а последствия проанализируют юристы. Представитель «Реновы» был недоступен для комментариев.
Но уже ясно, что в условиях санкций «Ренове» и компаниям Олега Дерипаски придется, возможно, потерять целый ряд контрагентов, партнеров, инвесторов, рынков сбыта и финансовых инструментов. Согласно
разъяснениям и
документам Минфина США, у американских граждан есть время для выхода из акционерного и долгового капитала En+, «Русала» и группы ГАЗ до 7 мая. А компании США, заключившие импортные контракты с какой-либо из попавших под санкции российских компаний до 6 апреля, должны завершить их к 5 июня, причем экспорт из США в пользу санкционных компаний ограничен немедленно.
SDN предполагает заморозку активов санкционных персон и компаний на территории США, при этом у «Реновы» есть инвестфонд в Нью-Йорке Columbus Nova, под управлением которого находятся активы стоимостью более $2 млрд, говорилось
на сайте «Реновы» (6 апреля сайт внезапно ушел на реконструкцию).
Партнер Herbert Smith Freehills Алексей Панич считает, что для всех СП с американским участием есть только один сценарий - выход из СП: «Включение в SDN в долгосрочной перспективе не позволит принимать участие в деятельности СП».
По его словам, на резидентов ЕС обязанность соблюдения санкций США не распространяется, но включение в SDN-список ими все равно учитывается. «На практике компании стараются не взаимодействовать»,- говорит господин Панич. Он объясняет это в том числе тем, что при проведении расчетов в долларах любой платеж может быть заморожен, поскольку проводится американским банком через США. «Если включенные в SDN лица имеют банковские счета в США, они будут заморожены,- говорит юрист.- Также они не смогут пользоваться своим имуществом». Он также добавляет, что американцы не будут покупать акции попавших под санкции компаний, и «даже если неамериканец продает неамериканцу акции лица, занесенного в список SDN, есть риск, что средства будут заморожены до выяснения обстоятельств».
Санкции США могут очень неожиданно ударить по «Ренове», а именно - по партнерству группы с гражданином США и Великобритании, основателем Access Industries Леонардом Блаватником, который теперь будет вынужден выйти из совместных инвестиций с Виктором Вексельбергом до 7 мая. Это, в частности, 20,6% акций «Русала» (через Sual Partners), один из пяти крупнейших производителей углеграфитовой продукции мира «Энергопром», а также «Т Плюс» (доли партнеров нигде не раскрываются). Надо отметить, что еще в 2017 - начале 2018 года, когда Михаил Прохоров продавал свою долю в «Русале» и большую часть выкупила Zonoville Investments Limited, связанная с Sual, источники “Ъ” рассказывали, что господин Блаватник «участвует в этой сделке в меньшей степени». В Access Industries не ответили “Ъ”.
По словам источников “Ъ”, под вопросом оказывается и сделка по конвертации (
https://www.kommersant.ru/doc/3571747)доли Glencore в «Русале» (8,75%) в акции En+ (10,55%), закрытие которой, по словам президента En+ Максима Сокова в марте, находилось «в финальной стадии» и ожидалось «не позднее начала апреля». В En+ отказались от комментариев, в Glencore не ответили “Ъ”.
Капитализация En+ 6 апреля рухнула на Лондонской бирже на 20,9%, до $5,5 млрд, «Русала» на Московской бирже - на 17,73%, до 430 млрд руб. ($7,4 млрд).
В итоге En+ потеряла за день $1,3 млрд, «Русал» - $1,7 млрд, а состояние Олега Дерипаски с учетом владения долями в этих компаниях за день могло снизиться почти на $1,7 млрд.
Санкции могут гораздо заметнее сказаться на бизнесе En+ и «Русала», чем на котировках компаний, отмечает сотрудник инвесткомпании. Речь идет не просто о переводе расчетов с покупателями алюминия из долларов в другую валюту, а о том, будут ли контрагенты «Русала» готовы нести риски работы с компанией. В 2017 году «Русал» продал 3,95 млн тонн первичного алюминия и сплавов на $8,32 млрд, три четверти которого экспортировал. На Америку в разные кварталы приходилось до 19% продаж компании, непосредственно в США она поставляла 10% объемов, а основной экспорт «Русала» шел в Европу, до 45%, и в Азию, до 20%. «Экспортные продажи "Русала" - это около 10% мирового спроса на алюминий за пределами Китая»,- указывает собеседник “Ъ”. При наихудшем сценарии, когда компанию начинают избегать покупатели, быстро заместить большую часть этих объемов за счет мощностей в других странах не получится, и тем более невозможно быстро нарастить спрос в России, что может привести к снижению выпуска алюминия, рассуждает он.
Также санкции, на первый взгляд, существенно осложняют перспективы «дуэли»
«Русала» и
«Интерроса» Владимира Потанина за пакеты друг друга в ГМК «Норильский никель» (27,8% и 32,9% соответственно), на выкуп которых с учетом многоступенчатого механизма «дуэли» и заложенной там премии к рынку может потребоваться до $15 млрд.
Кроме того, санкции могут затронуть, например, экспорт машин группы ГАЗ в США (точный объем не раскрыт, в 2016 году на экспорт в выручке ГАЗа пришлось 16% из 156 млрд руб.). Санкции могут осложнить партнерство с давним партнером ГАЗа Volkswagen Group (VW). Немцы ведут на ГАЗе контрактную сборку и поставляют детали.
В ноябре 2017 года источник «Интерфакса» говорил, что Volkswagen Truck and Bus рассматривает вхождение в капитал группы ГАЗ, источники “Ъ” подтверждали наличие таких планов. Сейчас собеседник “Ъ” в отрасли полагает, что VW ничего делать не будет, дабы не рисковать американским рынком. В VW отказались от комментариев.
У «Русских машин» Олега Дерипаски есть СП с американской AGCO (
https://www.kommersant.ru/doc/3407851)по выпуску в Подмосковье сельхозтехники брендов Massey Ferguson и Challenger. Другое СП, с американской Terex, производит дорожно-строительную технику. По данным источника “Ъ” в отрасли, ключевые компоненты импортируются. На ряде моделей стоят, например, двигатели Cummins или Perkins, и часть «поставляется с американских заводов», говорит он.
Капитализация «Полюса» на Лондонской бирже упала на 3,47%, на Московской - на 3,07%, до 582 млрд руб. ($10 млрд). В «Полюсе» заявили, что «не ожидают какого-либо эффекта для компании от санкций, так как Сулейман Керимов не является ее акционером».
В ожидании господдержки
Комментарии о политических последствиях новых санкций выдержаны в относительно спокойных тонах, хотя пострадавшим от Минфина США уже осторожно намекают на то, что правительство не оставит их вниманием. «Это проявление бессильной злобы»,- заявил “Ъ” источник в МИД РФ. «Если в Вашингтоне думают, что таким образом заставят Москву пойти на компромиссы, то это большая ошибка,- продолжает Иван Тимофеев.- Это вызывает недоумение и раздражение, и никаких подвижек в решении украинской проблемы или, например, вопроса кибербезопасности не будет». Ранее, комментируя один из предыдущих раундов санкций, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков отмечал, что цель США - рассорить Владимира Путина с бизнес-элитой страны.
«Введение Вашингтоном новых санкций против российских олигархов - еще один шаг в реализации долгосрочной стратегии давления, которая предполагает постепенное раскачивание ситуации внутри российской элиты, создание у нее тревоги за завтрашний день»,- заявил “Ъ” президент Института стратегических оценок Александр Коновалов. Гендиректор РСМД Андрей Кортунов замечает, что «российская верхушка очень сильно зависит от власти», и не ожидает от нее «каких-то диссидентских действий или бунта». Внешнее давление может, напротив, способствовать укреплению этой группы, полагает он: «Если больше некуда идти за поддержкой, то за ней будут идти в Кремль». Глава Минпромторга Денис Мантуров уже заверил: «Российские компании, которые подпали под санкции, мы будем еще больше поддерживать».
Анатолий Джумайло, Владимир Дзагуто, Яна Циноева, Андрей Райский, Дмитрий Ладыгин, Павел Тарасенко, Сергей Строкань, Елена Черненко, отдел бизнеса
07.04.2018