Как старение населения по новому прогнозу Росстата повлияет на экономику
"На горизонте до 2046 года ВВП России вряд ли удастся расти быстрее, чем на 1,5% в год"
Фото: Кристина Кормилицына / РИА Новости
Прогноз Росстата: доля пожилых в России через 20 лет установит новый рекорд
Доля пожилых в России к 2046 году вырастет почти до 27% - с 24% сейчас, прогнозирует Росстат. РБК разбирался, как демографическое старение населения может повлиять на темпы роста ВВП, пенсионную систему и структуру экономики
К началу 2046 года численность граждан старше трудоспособного возраста в России достигнет 37,3 млн человек, или 26,9% населения. Это следует из обновленного демографического прогноза Росстата, который изучил РБК (прогноз составлен с учетом переписи населения, проведенной в 2021 году; он не учитывает население, проживающее в новых регионах России).
К 2043 году доля старшего поколения перекроет рекорд в истории России, достигнутый по итогам 2018 года перед началом пенсионной реформы (25,8%), а к концу прогнозного периода (1 января 2046 года) вырастет до 26,9%, то есть на 2,4 п.п., или примерно на 1,5 млн человек, по сравнению с фактической оценкой на начало 2023 года, следует из прогноза Росстата.
Как будут меняться доли пенсионеров и работающих до 2046 года
Верхняя формальная граница трудоспособного возраста, равная общеустановленному пенсионному возрасту, поменялась в 2019 году (впервые с 1932 года(about:blank)), когда в России началось поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию. Если к моменту распада СССР в России доля граждан старше трудоспособного возраста составляла менее 20%, то с середины 2000-х она начала относительно быстро расти и к моменту официального старта пенсионной реформы достигла рекордных 25,8%.
Доля населения в трудоспособном возрасте сокращалась с середины 2000-х, а это повышало риски разбалансировки(https://www.kommersant.ru/doc/3657792) солидарной (распределительной) пенсионной системы. Если бы не было повышения пенсионного возраста, трудоспособное население к концу 2023 года сократилось бы до 53,8% всего населения, что почти на 4 п.п. меньше показателя с учетом пенсионной реформы, а в дальнейшем этот разрыв бы только нарастал, следует из статьи 2023 года исследователей с экономического факультета МГУ Ирины Калабихиной и Зарины Казбековой (.pdf). К 2028 году пенсионный возраст достигнет 65 лет для мужчин и 60 для женщин, увеличившись по сравнению с 2018 годом на пять лет.
Дополнительно, но в гораздо меньшей степени на возрастную структуру населения повлияла пандемия коронавируса: ковидная сверхсмертность наблюдалась прежде всего в пожилых возрастах, повышая тем самым долю трудоспособного населения. «Эффект пенсионной реформы значительно сильнее эффекта пандемии», - отмечают Калабихина и Казбекова.
За счет расширения границ трудоспособного возраста из-за пенсионной реформы доля граждан, достигших возраста выхода на пенсию, будет снижаться вплоть до конца 2027 года, когда она достигнет 22,5%, следует из оценок Росстата. Затем же, и это совпадает с завершением пенсионной реформы, она вновь начнет возрастать.
Прогнозируемый Росстатом с конца 2020-х годов рост числа пожилых россиян не до конца понятен, считает заведующий международной лабораторией исследований населения и здоровья НИУ ВШЭ Евгений Андреев. С одной стороны, он может быть связан с увеличением ожидаемой продолжительности жизни, рассуждает эксперт. Но рост интегрального показателя (ожидаемая продолжительность жизни при рождении) прогнозируется довольно умеренный (не превысит 80 лет на горизонте до 2046 года), а в старших возрастах рост показателя может оказаться еще меньше, а потому вряд ли сможет стать единичным фактором роста числа пожилых, отмечает Андреев. Одновременно Росстат не прогнозирует спада смертности на прогнозном горизонте, а поколения 1960-1970-х годов, которые будут выходить на пенсию в обозначенный период, были не самыми многочисленными - рост рождаемости пришелся на 1980-е годы, указывает эксперт.
На изменение доли населения выше трудоспособного возраста оказывает влияние постепенное повышение пенсионного возраста от 55 до 60 лет для женщин и от 60 до 65 для мужчин, сообщили РБК в пресс-службе Росстата. «Одновременно страна переживает период демографического старения, когда рост продолжительности жизни населения благодаря улучшению качества жизни и системы здравоохранения сопровождается низким уровнем рождаемости (ниже границы простого воспроизводства - менее двух детей на одного человека)», - подчеркнули в ведомстве. «Синергетическое влияние этих и ряда других факторов приведет к тому, что до 2028 года доля населения старше трудоспособного возраста в структуре населения будет снижаться, но после 2029 года постепенно начнет расти», - добавили там.
Число самых молодых россиян (до 15 лет; официальная нижняя граница трудоспособного возраста), напротив, будет сокращаться - с 18,5% населения в 2023 году до 15,6% в 2046-м (в абсолютном выражении за этот период их станет меньше на 5,5 млн человек).
Вклад основной движущей силы экономики - лиц в трудоспособном возрасте - к концу 2045 года вернется приблизительно на уровень 2022-2023 годов и составит 57,5%, несмотря на сокращение их численности в абсолютном выражении на 3,7 млн человек по сравнению с началом 2023-го. Своего пика доля населения трудоспособного возраста достигнет в 2033-2034 годах на уровне 61,8%. Без пенсионной реформы в эти годы доля трудоспособного населения составляла бы около 54,5%, следует из статьи Калабихиной и Казбековой.
Как возрастная структура населения влияет на экономику
Сдвиги в возрастной структуре населения могут влиять на экономический рост. При увеличении доли населения в трудоспособном возрасте на 1 процентный пункт темп прироста реального ВРП на душу населения в среднем в регионах России в 1997-2017 годах увеличивался на 0,27 п.п., оценили в 2022 году те же авторы (.pdf). Преимущественно за счет пенсионной реформы Россия получит положительный «демографический дивиденд» (то есть вклад сдвигов в доле трудоспособного населения в прирост ВВП) по крайней мере до 2036 года, прогнозируют Калабихина и Казбекова.
Однако они признают, что ограничением их подхода является тот факт, что «трудоспособная часть населения в результате пенсионной реформы будет пополняться лицами старших возрастов, уровень занятости и инновационного потенциала среди которых ниже».
Старение населения, или рост количества пожилых людей при сокращении численности граждан в целом (на 7,7 млн человек на прогнозном горизонте), - это вызов для экономики, говорит заведующий лабораторией финансовых исследований Института Гайдара Алексей Ведев.
«Удел всех «стареющих» экономик - переход в околостагнационный рост. На горизонте до 2046 года ВВП России вряд ли удастся расти быстрее, чем на 1,5% в год», - прогнозирует Ведев. При этом в «молодых» экономиках, например в Африке и Вьетнаме, темпы роста превышают среднемировые и составляют более 3,5%. Согласно октябрьскому макроэкономическому опросу ЦБ, ожидаемые средние темпы роста потенциального ВВП на горизонте 2027-2031 годов составляют 1,5%.
Вклад демографических трендов в динамику ВВП обычно разбивают на два компонента - число занятых (экстенсивный) и количество отработанных часов (интенсивный), объясняет экономист Bloomberg Economics по России и Центральной и Восточной Европе Александр Исаков. «Оба компонента будут вносить отрицательный вклад в достижимые темпы экономического роста [в России] в ближайшие годы. По нашим оценкам, снижение числа занятых будет вычитать порядка 0,15-0,20 п.п из темпов роста, сокращение среднего числа отработанных часов - еще порядка 0,1 п.п.», - отмечает экономист.
Впрочем, в значительной мере падение вклада труда в ВВП будет возмещаться ростом человеческого капитала - в частности, уровня образования, оптимистичен Исаков. «Рост человеческого капитала может компенсировать от 1/3 до 2/3 негативного вклада демографических трендов», - оценивает он.
Старение населения влияет на динамику численности рабочей силы: при прочих равных снижение доли молодых сокращает число рождений и, с некоторым лагом, приток рабочей силы на рынок труда, отмечает директор группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Дмитрий Куликов. Если миграционный приток это не компенсирует, снижается потенциальный экономический рост, констатирует он.
В 2046 году в России будет на 3,7 млн меньше людей в трудоспособном возрасте, чем в начале 2023 года, при том что границы трудоспособности будут выше (16-64 года для мужчин, 16-59 лет для женщин), обращает внимание заведующая центром комплексных исследований социальной политики Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская. «Это означает, что либо экономика России должна настолько автоматизироваться, чтобы развиваться в условиях сокращающегося предложения труда, либо для устойчивого развития ей будет требоваться все больше трудовых мигрантов», - рассуждает она.
Прогноз Росстата предполагает, что миграционный прирост будет положительным на всем прогнозном горизонте и составит более 200 тыс. человек ежегодно. Чтобы сохранить численность населения на уровне 146 млн человек, Россия должна привлекать в среднем как минимум 390 тыс. мигрантов ежегодно (чистый приток), оценивали демографы ВШЭ весной 2023-го.
На более близком горизонте, до 2030 года, экономике дополнительно потребуется 2,3 млн человек, заявили РБК в Минэкономразвития. «Из них половину обеспечим внутренними ресурсами: благодаря накопленному эффекту от пенсионной реформы и росту занятости молодежи. Вторую половину - за счет дополнительного повышения производительности труда в ряде отраслей, более активного привлечения на рынок труда студентов и иных граждан, которые сейчас не стоят на учете в службах занятости. А также за счет привлечения кадров из-за рубежа», - сообщили в ведомстве.
По оценке министерства, благодаря нацпроекту «Производительность труда» к концу 2024 года кадровый дефицит сократится на 130 тыс. человек.
Есть ли риски для пенсионной системы
По прогнозу Росстата, к 2046 году на тысячу лиц трудоспособного возраста в России будет приходиться 740 нетрудоспособных. Большинство из них (63%) составят пожилые люди, оставшуюся долю займут дети до 15 лет включительно. Для сравнения: на начало 2024 года число потенциальных иждивенцев на тысячу трудоспособных россиян не превысит 724 человека, а своего минимума (619 человек) показатель достигнет в 2033-2034 годах, ожидает статслужба.
Количество лиц старше трудоспособного возраста на тысячу трудоспособных граждан достигнет минимума в 372 человека к 2028 году в том числе благодаря полному эффекту от повышения пенсионного возраста, но затем по мере его исчерпания будет возрастать и достигнет показателя 468 человек по итогам 2045-го (это будет больше, чем по итогам 2022 года, - 430).
Соотношение возрастных групп важно для пенсионного и социального страхования, отмечает Синявская. С ней соглашается научный сотрудник лаборатории исследований пенсионных систем и актуарного прогнозирования социальной сферы ИНСАП РАНХиГС Виктор Ляшок. Он указывает, что прогнозируемые показатели несут определенные риски для пенсионной системы.
«Де-факто к 2046 году эффект пенсионной реформы (вводилась с целью снизить нагрузку на бюджет, а также молодых работников, которые делают отчисления в Социальный фонд. - РБК) будет нивелирован. Однако проблемы, скорее всего, начнутся после этого срока, когда немногочисленные молодые люди в категории до 15 лет начнут выходить на рынок труда», - констатирует Ляшок.
В частности, если соотношение лиц трудоспособного возраста и пенсионеров меняется в сторону последних, это приводит к необходимости увеличивать трансферт в Социальный фонд из федерального бюджета, отмечает он. Как следует из проекта бюджета Соцфонда, размер федерального трансферта в 2024-2026 годах будет находиться в диапазоне 31-34% от доходов (в среднем около 5,4 трлн руб. ежегодно).
Реагировать на рост численности пожилого населения можно не только посредством увеличения трансферта в бюджет Социального фонда, но и отменой льгот по страховым взносам для различных категорий, рассуждает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. В частности, сейчас такими льготами пользуются представители малого и среднего бизнеса, IT-компании.
Помимо последствий для пенсионной системы, рост численности пожилых окажет влияние и на структуру расходов бюджета, отмечает Сафонов. В частности, старение населения закономерным образом приводит к росту расходов на здравоохранение и социальное обеспечение, так как среди пожилых больше инвалидов, лиц, нуждающихся в долговременном уходе и т.д. В 2024 году доля расходов по разделу «Социальная политика» составит 21% всех трат федерального бюджета (став минимальной долей с 2011 года), а ассигнования на здравоохранение составят 4,4% совокупных федеральных расходов, писал РБК.
В расходах расширенного правительства (не только федеральный центр, но и регионы и внебюджетные фонды) расходы на социальную политику займут 11,4% ВВП, или 31% совокупных расходов, в среднем в 2024-2026 годах, а расходы на здравоохранение - около 3,6% ВВП, или около 10% всех расходов, следует из материалов Минфина.
В Минфине перенаправили вопросы РБК в Минтруд.
Вклад новых регионов
Демографический прогноз Росстата не учитывает новые территории России - Донецкую и Луганскую народные республики, а также Запорожскую и Херсонскую области. Они вносят неопределенность в демографическую динамику будущего, отмечает научный сотрудник Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Игорь Ефремов.
«Единственное, что сейчас можно сказать достоверно о демографических перспективах этих территорий - в них неизбежно продолжится естественная убыль населения (то есть превышение числа смертей над числом рождений), поскольку исход значительной части местного населения из-за военных действий оставил там преимущественно пожилых», - констатирует он.
В зависимости от демографического состава населения на новых территориях, качества кадров и эффективности их встраивания в рынок оно может создать разнородные эффекты для экономики России - от дезинфляционного снижения давления на зарплаты за счет притока кадров до структурных проблем с безработицей и увеличения давления на бюджет, писали экономисты «Ренессанс Капитала» осенью 2022 года.
Как ранее писал РБК, прогнозная численность населения в новых субъектах РФ на 1 января 2024 года определена в количестве 3,2 млн человек. Согласно данным МВД России, к 12 сентября 2023 года в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях было оформлено 2,8 млн российских паспортов и еще 400 тыс. паспортов должны быть выданы до конца 2023 года.
Екатерина Виноградова, Иван Ткачёв
Экономика , 25 октября 2023, 07:00
Подробнее на РБК:
***
Для понимания:
"Согласно октябрьскому макроэкономическому опросу ЦБ, ожидаемые средние темпы роста потенциального ВВП на горизонте 2027-2031 годов составляют 1,5%.
В 2046 году в России будет на 3,7 млн меньше людей в трудоспособном возрасте, чем в начале 2023 года, при том что границы трудоспособности будут выше (16-64 года для мужчин, 16-59 лет для женщин), обращает внимание заведующая центром комплексных исследований социальной политики Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская. «Это означает, что либо экономика России должна настолько автоматизироваться, чтобы развиваться в условиях сокращающегося предложения труда, либо для устойчивого развития ей будет требоваться все больше трудовых мигрантов», - рассуждает она.
Прогноз Росстата предполагает, что миграционный прирост будет положительным на всем прогнозном горизонте и составит более 200 тыс. человек ежегодно. Чтобы сохранить численность населения на уровне 146 млн человек, Россия должна привлекать в среднем как минимум 390 тыс. мигрантов ежегодно (чистый приток), оценивали демографы ВШЭ весной 2023-го.
На более близком горизонте, до 2030 года, экономике дополнительно потребуется 2,3 млн человек, заявили РБК в Минэкономразвития".
Фото: Кристина Кормилицына / РИА Новости
Прогноз Росстата: доля пожилых в России через 20 лет установит новый рекорд
Доля пожилых в России к 2046 году вырастет почти до 27% - с 24% сейчас, прогнозирует Росстат. РБК разбирался, как демографическое старение населения может повлиять на темпы роста ВВП, пенсионную систему и структуру экономики
К началу 2046 года численность граждан старше трудоспособного возраста в России достигнет 37,3 млн человек, или 26,9% населения. Это следует из обновленного демографического прогноза Росстата, который изучил РБК (прогноз составлен с учетом переписи населения, проведенной в 2021 году; он не учитывает население, проживающее в новых регионах России).
К 2043 году доля старшего поколения перекроет рекорд в истории России, достигнутый по итогам 2018 года перед началом пенсионной реформы (25,8%), а к концу прогнозного периода (1 января 2046 года) вырастет до 26,9%, то есть на 2,4 п.п., или примерно на 1,5 млн человек, по сравнению с фактической оценкой на начало 2023 года, следует из прогноза Росстата.
Как будут меняться доли пенсионеров и работающих до 2046 года
Верхняя формальная граница трудоспособного возраста, равная общеустановленному пенсионному возрасту, поменялась в 2019 году (впервые с 1932 года(about:blank)), когда в России началось поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию. Если к моменту распада СССР в России доля граждан старше трудоспособного возраста составляла менее 20%, то с середины 2000-х она начала относительно быстро расти и к моменту официального старта пенсионной реформы достигла рекордных 25,8%.
Доля населения в трудоспособном возрасте сокращалась с середины 2000-х, а это повышало риски разбалансировки(https://www.kommersant.ru/doc/3657792) солидарной (распределительной) пенсионной системы. Если бы не было повышения пенсионного возраста, трудоспособное население к концу 2023 года сократилось бы до 53,8% всего населения, что почти на 4 п.п. меньше показателя с учетом пенсионной реформы, а в дальнейшем этот разрыв бы только нарастал, следует из статьи 2023 года исследователей с экономического факультета МГУ Ирины Калабихиной и Зарины Казбековой (.pdf). К 2028 году пенсионный возраст достигнет 65 лет для мужчин и 60 для женщин, увеличившись по сравнению с 2018 годом на пять лет.
Дополнительно, но в гораздо меньшей степени на возрастную структуру населения повлияла пандемия коронавируса: ковидная сверхсмертность наблюдалась прежде всего в пожилых возрастах, повышая тем самым долю трудоспособного населения. «Эффект пенсионной реформы значительно сильнее эффекта пандемии», - отмечают Калабихина и Казбекова.
За счет расширения границ трудоспособного возраста из-за пенсионной реформы доля граждан, достигших возраста выхода на пенсию, будет снижаться вплоть до конца 2027 года, когда она достигнет 22,5%, следует из оценок Росстата. Затем же, и это совпадает с завершением пенсионной реформы, она вновь начнет возрастать.
Прогнозируемый Росстатом с конца 2020-х годов рост числа пожилых россиян не до конца понятен, считает заведующий международной лабораторией исследований населения и здоровья НИУ ВШЭ Евгений Андреев. С одной стороны, он может быть связан с увеличением ожидаемой продолжительности жизни, рассуждает эксперт. Но рост интегрального показателя (ожидаемая продолжительность жизни при рождении) прогнозируется довольно умеренный (не превысит 80 лет на горизонте до 2046 года), а в старших возрастах рост показателя может оказаться еще меньше, а потому вряд ли сможет стать единичным фактором роста числа пожилых, отмечает Андреев. Одновременно Росстат не прогнозирует спада смертности на прогнозном горизонте, а поколения 1960-1970-х годов, которые будут выходить на пенсию в обозначенный период, были не самыми многочисленными - рост рождаемости пришелся на 1980-е годы, указывает эксперт.
На изменение доли населения выше трудоспособного возраста оказывает влияние постепенное повышение пенсионного возраста от 55 до 60 лет для женщин и от 60 до 65 для мужчин, сообщили РБК в пресс-службе Росстата. «Одновременно страна переживает период демографического старения, когда рост продолжительности жизни населения благодаря улучшению качества жизни и системы здравоохранения сопровождается низким уровнем рождаемости (ниже границы простого воспроизводства - менее двух детей на одного человека)», - подчеркнули в ведомстве. «Синергетическое влияние этих и ряда других факторов приведет к тому, что до 2028 года доля населения старше трудоспособного возраста в структуре населения будет снижаться, но после 2029 года постепенно начнет расти», - добавили там.
Число самых молодых россиян (до 15 лет; официальная нижняя граница трудоспособного возраста), напротив, будет сокращаться - с 18,5% населения в 2023 году до 15,6% в 2046-м (в абсолютном выражении за этот период их станет меньше на 5,5 млн человек).
Вклад основной движущей силы экономики - лиц в трудоспособном возрасте - к концу 2045 года вернется приблизительно на уровень 2022-2023 годов и составит 57,5%, несмотря на сокращение их численности в абсолютном выражении на 3,7 млн человек по сравнению с началом 2023-го. Своего пика доля населения трудоспособного возраста достигнет в 2033-2034 годах на уровне 61,8%. Без пенсионной реформы в эти годы доля трудоспособного населения составляла бы около 54,5%, следует из статьи Калабихиной и Казбековой.
Как возрастная структура населения влияет на экономику
Сдвиги в возрастной структуре населения могут влиять на экономический рост. При увеличении доли населения в трудоспособном возрасте на 1 процентный пункт темп прироста реального ВРП на душу населения в среднем в регионах России в 1997-2017 годах увеличивался на 0,27 п.п., оценили в 2022 году те же авторы (.pdf). Преимущественно за счет пенсионной реформы Россия получит положительный «демографический дивиденд» (то есть вклад сдвигов в доле трудоспособного населения в прирост ВВП) по крайней мере до 2036 года, прогнозируют Калабихина и Казбекова.
Однако они признают, что ограничением их подхода является тот факт, что «трудоспособная часть населения в результате пенсионной реформы будет пополняться лицами старших возрастов, уровень занятости и инновационного потенциала среди которых ниже».
Старение населения, или рост количества пожилых людей при сокращении численности граждан в целом (на 7,7 млн человек на прогнозном горизонте), - это вызов для экономики, говорит заведующий лабораторией финансовых исследований Института Гайдара Алексей Ведев.
«Удел всех «стареющих» экономик - переход в околостагнационный рост. На горизонте до 2046 года ВВП России вряд ли удастся расти быстрее, чем на 1,5% в год», - прогнозирует Ведев. При этом в «молодых» экономиках, например в Африке и Вьетнаме, темпы роста превышают среднемировые и составляют более 3,5%. Согласно октябрьскому макроэкономическому опросу ЦБ, ожидаемые средние темпы роста потенциального ВВП на горизонте 2027-2031 годов составляют 1,5%.
Вклад демографических трендов в динамику ВВП обычно разбивают на два компонента - число занятых (экстенсивный) и количество отработанных часов (интенсивный), объясняет экономист Bloomberg Economics по России и Центральной и Восточной Европе Александр Исаков. «Оба компонента будут вносить отрицательный вклад в достижимые темпы экономического роста [в России] в ближайшие годы. По нашим оценкам, снижение числа занятых будет вычитать порядка 0,15-0,20 п.п из темпов роста, сокращение среднего числа отработанных часов - еще порядка 0,1 п.п.», - отмечает экономист.
Впрочем, в значительной мере падение вклада труда в ВВП будет возмещаться ростом человеческого капитала - в частности, уровня образования, оптимистичен Исаков. «Рост человеческого капитала может компенсировать от 1/3 до 2/3 негативного вклада демографических трендов», - оценивает он.
Старение населения влияет на динамику численности рабочей силы: при прочих равных снижение доли молодых сокращает число рождений и, с некоторым лагом, приток рабочей силы на рынок труда, отмечает директор группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Дмитрий Куликов. Если миграционный приток это не компенсирует, снижается потенциальный экономический рост, констатирует он.
В 2046 году в России будет на 3,7 млн меньше людей в трудоспособном возрасте, чем в начале 2023 года, при том что границы трудоспособности будут выше (16-64 года для мужчин, 16-59 лет для женщин), обращает внимание заведующая центром комплексных исследований социальной политики Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская. «Это означает, что либо экономика России должна настолько автоматизироваться, чтобы развиваться в условиях сокращающегося предложения труда, либо для устойчивого развития ей будет требоваться все больше трудовых мигрантов», - рассуждает она.
Прогноз Росстата предполагает, что миграционный прирост будет положительным на всем прогнозном горизонте и составит более 200 тыс. человек ежегодно. Чтобы сохранить численность населения на уровне 146 млн человек, Россия должна привлекать в среднем как минимум 390 тыс. мигрантов ежегодно (чистый приток), оценивали демографы ВШЭ весной 2023-го.
На более близком горизонте, до 2030 года, экономике дополнительно потребуется 2,3 млн человек, заявили РБК в Минэкономразвития. «Из них половину обеспечим внутренними ресурсами: благодаря накопленному эффекту от пенсионной реформы и росту занятости молодежи. Вторую половину - за счет дополнительного повышения производительности труда в ряде отраслей, более активного привлечения на рынок труда студентов и иных граждан, которые сейчас не стоят на учете в службах занятости. А также за счет привлечения кадров из-за рубежа», - сообщили в ведомстве.
По оценке министерства, благодаря нацпроекту «Производительность труда» к концу 2024 года кадровый дефицит сократится на 130 тыс. человек.
Есть ли риски для пенсионной системы
По прогнозу Росстата, к 2046 году на тысячу лиц трудоспособного возраста в России будет приходиться 740 нетрудоспособных. Большинство из них (63%) составят пожилые люди, оставшуюся долю займут дети до 15 лет включительно. Для сравнения: на начало 2024 года число потенциальных иждивенцев на тысячу трудоспособных россиян не превысит 724 человека, а своего минимума (619 человек) показатель достигнет в 2033-2034 годах, ожидает статслужба.
Количество лиц старше трудоспособного возраста на тысячу трудоспособных граждан достигнет минимума в 372 человека к 2028 году в том числе благодаря полному эффекту от повышения пенсионного возраста, но затем по мере его исчерпания будет возрастать и достигнет показателя 468 человек по итогам 2045-го (это будет больше, чем по итогам 2022 года, - 430).
Соотношение возрастных групп важно для пенсионного и социального страхования, отмечает Синявская. С ней соглашается научный сотрудник лаборатории исследований пенсионных систем и актуарного прогнозирования социальной сферы ИНСАП РАНХиГС Виктор Ляшок. Он указывает, что прогнозируемые показатели несут определенные риски для пенсионной системы.
«Де-факто к 2046 году эффект пенсионной реформы (вводилась с целью снизить нагрузку на бюджет, а также молодых работников, которые делают отчисления в Социальный фонд. - РБК) будет нивелирован. Однако проблемы, скорее всего, начнутся после этого срока, когда немногочисленные молодые люди в категории до 15 лет начнут выходить на рынок труда», - констатирует Ляшок.
В частности, если соотношение лиц трудоспособного возраста и пенсионеров меняется в сторону последних, это приводит к необходимости увеличивать трансферт в Социальный фонд из федерального бюджета, отмечает он. Как следует из проекта бюджета Соцфонда, размер федерального трансферта в 2024-2026 годах будет находиться в диапазоне 31-34% от доходов (в среднем около 5,4 трлн руб. ежегодно).
Реагировать на рост численности пожилого населения можно не только посредством увеличения трансферта в бюджет Социального фонда, но и отменой льгот по страховым взносам для различных категорий, рассуждает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. В частности, сейчас такими льготами пользуются представители малого и среднего бизнеса, IT-компании.
Помимо последствий для пенсионной системы, рост численности пожилых окажет влияние и на структуру расходов бюджета, отмечает Сафонов. В частности, старение населения закономерным образом приводит к росту расходов на здравоохранение и социальное обеспечение, так как среди пожилых больше инвалидов, лиц, нуждающихся в долговременном уходе и т.д. В 2024 году доля расходов по разделу «Социальная политика» составит 21% всех трат федерального бюджета (став минимальной долей с 2011 года), а ассигнования на здравоохранение составят 4,4% совокупных федеральных расходов, писал РБК.
В расходах расширенного правительства (не только федеральный центр, но и регионы и внебюджетные фонды) расходы на социальную политику займут 11,4% ВВП, или 31% совокупных расходов, в среднем в 2024-2026 годах, а расходы на здравоохранение - около 3,6% ВВП, или около 10% всех расходов, следует из материалов Минфина.
В Минфине перенаправили вопросы РБК в Минтруд.
Вклад новых регионов
Демографический прогноз Росстата не учитывает новые территории России - Донецкую и Луганскую народные республики, а также Запорожскую и Херсонскую области. Они вносят неопределенность в демографическую динамику будущего, отмечает научный сотрудник Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Игорь Ефремов.
«Единственное, что сейчас можно сказать достоверно о демографических перспективах этих территорий - в них неизбежно продолжится естественная убыль населения (то есть превышение числа смертей над числом рождений), поскольку исход значительной части местного населения из-за военных действий оставил там преимущественно пожилых», - констатирует он.
В зависимости от демографического состава населения на новых территориях, качества кадров и эффективности их встраивания в рынок оно может создать разнородные эффекты для экономики России - от дезинфляционного снижения давления на зарплаты за счет притока кадров до структурных проблем с безработицей и увеличения давления на бюджет, писали экономисты «Ренессанс Капитала» осенью 2022 года.
Как ранее писал РБК, прогнозная численность населения в новых субъектах РФ на 1 января 2024 года определена в количестве 3,2 млн человек. Согласно данным МВД России, к 12 сентября 2023 года в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях было оформлено 2,8 млн российских паспортов и еще 400 тыс. паспортов должны быть выданы до конца 2023 года.
Екатерина Виноградова, Иван Ткачёв
Экономика , 25 октября 2023, 07:00
Подробнее на РБК:
***
Для понимания:
"Согласно октябрьскому макроэкономическому опросу ЦБ, ожидаемые средние темпы роста потенциального ВВП на горизонте 2027-2031 годов составляют 1,5%.
В 2046 году в России будет на 3,7 млн меньше людей в трудоспособном возрасте, чем в начале 2023 года, при том что границы трудоспособности будут выше (16-64 года для мужчин, 16-59 лет для женщин), обращает внимание заведующая центром комплексных исследований социальной политики Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская. «Это означает, что либо экономика России должна настолько автоматизироваться, чтобы развиваться в условиях сокращающегося предложения труда, либо для устойчивого развития ей будет требоваться все больше трудовых мигрантов», - рассуждает она.
Прогноз Росстата предполагает, что миграционный прирост будет положительным на всем прогнозном горизонте и составит более 200 тыс. человек ежегодно. Чтобы сохранить численность населения на уровне 146 млн человек, Россия должна привлекать в среднем как минимум 390 тыс. мигрантов ежегодно (чистый приток), оценивали демографы ВШЭ весной 2023-го.
На более близком горизонте, до 2030 года, экономике дополнительно потребуется 2,3 млн человек, заявили РБК в Минэкономразвития".