Закон о НКО: новые вводные
Фото: Дмитрий Азаров / Коммерсантъ
Президент Владимир Путин вчера внес в Госдуму законопроект, который вводит наконец в законодательство о НКО процедуру выхода из реестра иностранных агентов. Чтобы снять ярлык "иностранного агента", представителям организации потребуется доказать, что в течение года они не получают иностранное финансирование. Правозащитники призывают и дальше реформировать законодательство о НКО, в частности, конкретизировать понятие "политическая деятельность".
Законопроект, который внес в парламент Владимир Путин, вносит изменения в законы "Об общественных объединениях" и "О некоммерческих организациях". Документ, в частности, впервые подробно регламентирует процедуру выхода из реестра НКО--иностранных агентов (сейчас в нем числятся 37 организаций), который ведет Минюст.
На необходимости введения такой процедуры представители НКО настаивали по меньшей мере весь прошедший год. При этом документ радикально не отличается от предложений Минюста, вынесенных еще летом 2014 года на общественное обсуждение (см. "Ъ" от 25 июня 2014 года). В итоге, не дождавшись законодательной инициативы, в августе 2014 года представители "Солдатских матерей Санкт-Петербурга" сами направили в Минюст заявление с просьбой исключить организацию из реестра иностранных агентов. "На сегодняшний день законодательством не предусмотрено оснований для исключения некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, из соответствующего реестра" - таков был официальный ответ ведомства (см. "Ъ" от 12 ноября 2014 года).
Вопрос о необходимости правки законодательства о НКО актуализировал Владимир Путин 5 декабря на встрече с членами президентского Совета по правам человека (СПЧ). "Этот закон, конечно, нуждается в совершенствовании. Он не идеальный и, наверное, в чем-то не соответствует сегодняшнему дню",- подчеркнул президент, дав поручение разработать процедуру исключения из черного списка Минюста.
Согласно обнародованному вчера документу, для этого представители НКО должны подать заявление в Минюст, после чего ведомство обязано "незамедлительно" начать внеплановую проверку организации, известив об этом прокуратуру. Агент сможет рассчитывать на благоприятный исход в том случае, если в течение года до направления заявления в Минюст не получал денег или иного имущества из иностранных источников и (или) не участвовал в политической деятельности в РФ. Рассчитывать на исключение из реестра можно и в том случае, если НКО не позднее чем через три месяца со дня признания ее иностранным агентом отказалась от получения зарубежного финансирования и вернула полученные деньги грантодателям. В этих случаях Минюст должен принять решение об исключении НКО из реестра в течение трех месяцев со дня получения заявления.