В середине 20-х годов советское правительство и руководство ВКП(б) озаботилось тем, что на выборах в местные советы в сельской местности эти органы власти заполняются подкулачниками, при том, что доля коммунистов в советах не составляет и 10%. Разумеется, сами кулаки баллотироваться не могли, будучи лишенцами, но поскольку жители деревень были сильно у них закредитованы, то они имели большое влияние на результаты выборов.
Причин для недовольства властями у деревенских жителей было сколько угодно, например, высокие ставки продналога, сменившего продразвёрстку в 1921 году, а также сознательно выдерживаемые для финансирования преодоления разрухи и индустриализации «ножницы цен» на промышленные и сельскохозяйственные товары. Кулаки эти настроения подогревали, и создавалась ситуация, небезопасная для коммунистов, особенно если учесть, что большая часть населения тогдашнего СССР приходилась на крестьян.
И было решено умаслить трудовое крестьянство, чтобы ослабить влияние кулака (до массового раскулачивания оставалось 5-6 лет), и под санаторий для больных чахоткой сельских жителей выделили не больше и не меньше, чем дворец цусимского Коляна в Ливадии. Задумка, в принципе, была хорошей, но вот со временем реализация подкачала и дело дошло до того, что отдыхающим стали выдавать вшивое бельё...
Подробности
здесь.