Экономика по абхазскому варианту
Продолжение хорошей серии публикаций, посвященных возможному строительству экономики Новороссии. В прошлый раз - на примере Приднестровья, сейчас - на примере Абхазии.
Оригинал взят у kotbayun1965 в Экономика по абхазскому варианту
С учетом возможных перспектив мирного строительства в Донецкой и Луганской Народных Республиках я задумал серию постов об экономике других территориальных образований с аналогичным государственно-правовым статусом. В предыдущем посте речь шла о Приднестровье. Сегодня поговорим об Абхазии…
Прежде всего необходимо отметить, что государственно-правовой статус Республи¬ки Абхазия (РА) несколько отличается от аналогичного статуса как Донецкой и Луганской Народных Республик, так и Приднестровской Молдавской Республики. Легитимность Абхазии признается четырьмя государствами - членами ООН (Россией, Венесуэлой, Никарагуа, Науру), частично признанной Южной Осетией и непризнанными Нагорным Карабахом, Приднестровьем и ЛНР.
К сожалению, об экономике Абхазии до сих пор приходится говорить главным образом в прошедшем времени. Когда-то, в 80-е годы XX века, промышленная продукция Автономной Республики Абхазия составляла 12% всей промышленной продукции Грузии. 1985-1990 годах на территории Автономной Республики работали до 500 промышленных предприятий, на которых работало 30,9 тыс. чел. Промышленный фонд составлял 223,4 млн. дол. США. В 1990 эта сумма выросла и составила 2 млрд. 87,7 млн. дол. США. 1990 году промышленными предприятиями было выпущено продукции на сумму 1 млрд. 309 дол. США (по действующим рыночным ценам). 93-95% данной продукции выработана крупными производителями.
Все это богатство было уничтожено в ходе грузино-абхазской войны 1992-1993 годов, и сегодня экономика Республики Абхазия находится в глубоком кризисе. Разрушена промышленная и курортная инфраструктура, огромный ущерб причинен сельскому хозяйству. В результате войны экономи¬ке Абхазии был нанесен материальный ущерб, общая сумма которого по оценке правительственной комиссии Республи¬ки Абхазия составила около 11,3 млрд. долл., что более чем в 15 раз превышает объем валово¬го внутреннего продукта, созданного в республике в 2011 году.
В Абхазии почти 400 тысяч га земель, которые можно использовать как сельхозугодья, но до сих пор около 60% таких земель по разным причинам не используются и не обрабатываются. На больших площадях уничтожены плантации цитрусовых и чая, разграблены машинно-тракторные парки. Во время послевоенной блокады кукурузу (главную зерновую культуру Абхазии, из которой делается абхазское национальное блюдо мамалыга, заменяющая хлеб) высевали и на тех землях, где ранее произрастала субтропическая экзотика. В полный упадок пришла когда-то такая процветающая отрасль, как чаеводство, что связано и с несистематическим финансированием этой сферы, и с нерешенностью вопроса реализации готовой продукции за пределами республики. Аналогичная ситуация и в табаководстве. Производством табака занимается лишь Гудаутский район.
Последствием войны 1992-1993 годов стало резкое сокраще¬ние численности населения Абхазии. На 1 января 1986 года чис¬ленность населения Абхазской АССР составляла 530 тыс. человек, в том числе в г. Сухуми - 128 тыс. человек [Народное хозяйство СССР, 1986]. Согласно переписи населения, проведенной в 2011 году, числен¬ность населения Республики Абхазия составила 242,8 тыс. чел., в том числе население г. Сухум составило 62,9 тыс. человек [Абхазия в циф¬рах, 2012].
К сожалению, в послевоенный период никакой целенаправленной политики, направленной на восстановление экономики в Абхазии не проводилось. Вся энергия местной элиты уходила на разборки между местными правящими кланами, из-за спин которых весьма отчетливо торчали «уши» тех или иных российских структур. Об уровне управления экономикой свидетельствует хотя бы такой факт, что расчет показателя валового внутреннего продукта (ВВП) в Республике Абхазия осуществляется Управлением государственной статистики лишь начиная с 2009 года.
Основой экономики Абхазии в настоящий момент являются розничная торговля и туризм. По данным Минэкономики Абхазии, туризм дает треть налоговых поступлений. В Абхазии есть возможности для развития различных видов туризма: от санаторного лечения до спелеологии и альпинизма. Природно-климатические условия страны соответствуют крупнейшим курортам мира. Купальный сезон открывается в мае и закрывается в октябре. Эксперты считают, что Абхазия способна стать мировым туристическим центром. Однако санаторно-курортный комплекс Абхазии был сформирован еще в советское время и с тех пор не обновлялся. Многие санатории и дома отдыха были разрушены во время грузино-абхазской войны. Требуются значительные вложения в строительство новых отелей и санаториев и реконструкцию старых. Кроме того, туристская индустрия для успешного функционирования требует развития смежных отраслей экономики: строительства, транспорта, сельского хозяйства пищевой промышленности и т.д. А уровень развития этих отраслей в сегодняшней Абхазии крайне низок.
Тем не менее, по данным Госкомитета по курортам и туризму Республики Абхазия, в 2013 году объем оказанных платных услуг в санаторно-курортной сфере составил в 2013 году 1564,0 млн. руб. и вырос по сравнению с 2012 годом на 9%. Объем платных услуг в экскурсионном секторе составил 214,5 млн. руб. с ростом на 4,9% по сравнению с 2012 годом.
Строительство в Абхазии в общем объеме ВВП традиционно занимает первое место. На его долю приходится 35% валового внутреннего продукта. Всего в отрасли функционирует более 250 предприятий, в которых занято лишь 3162 человека. Большая часть предприятий относится к негосударственному сектору. Однако основной вид деятельности строительных предприятий нынешней Абхазии - капитальный ремонт. При этом объемы выполненных работ в отрасли в 2013 снизился на 25,9%. Все это свидетельствует о том, что строительная отрасль Абхазии в сегодняшнем ее виде не способна обеспечить развитие ни промышленного ни санаторно-курортного сектора республики.
Вторым сектором по объему генерируемого ВВП в РА является торговля. На ее долю приходится порядка 23% валового внутреннего продукта. В сфере торговли заняты более 300 организаций. В 2013 году объем розничного товарооборота составил 3451,2 млн. руб. и вырос по сравнению с 2012 годом на 9,4%.
В общем объёме ВВП сельскохозяйственная отрасль занимает 6,5%. На территории Абхазии функционируют около 70 сельхозпредприятий, из них 47 - государственные, 23 - частные. 90% предприятий заняты растениеводством: цитрусоводством - 28 предприятий, плодоводством - 9, овощеводством - 26. К приоритетным сельхозкультурам в республике относятся цитрусовые. Всего в 2013 году, включая частный сектор, цитрусовых было заготовлено 33662 т (117% плана). За последние 2 года в республике заложено 1049,8 га многолетних насаждений: яблони, винограда, цитрусовые, фейхоа, хурмы и т.д.
В Республике Абхазия функционирует около 160 промышленных предприятий. Основная их доля (44%) сосредоточена в г. Сухум. Численность занятого в отрасли населения составляет лишь 2319 человек или 6,8% от общего численности занятого населения. При этом более 40% предприятий относятся к пищевой отрасли промышленности. Общий объем промышленного производства в 2013 году сократился по сравнению с 2012 годом на 9,1%.
Пожалуй, единственным известным в России промышленным предприятием Абхазии является Сухумский винный завод (ООО «Вина и воды Абхазии»). В 1999 году в это предприятие были сделаны серьезные российские инвестиции, в результате чего возникла возможность проведения его полной реконструкции. В настоящий момент этот завод является предприятием европейского стандарта. В России можно купить качественную (заявляю это по собственному опыту) и недорогую продукцию этого предприятия.
Основными поставщиками электроэнергии в Абхазии являются Ингурская ГЭС и Перепадная ГЭС-1, находящиеся на реке Ингур. Ингурская ГЭС находится на границе Грузии и Абхазии (плотина ГЭС - в Грузии, а подземная электростанция и 4 Перепадные ГЭС - в Абхазии). 50% электроэнергии Ингурская ГЭС поставляет в Грузию, 50% - в Абхазию. При этом Абхазия экспортирует 20% электроэнергии в Краснодарский край. Потенциал Ингурской ГЭС оценивается в 4,5 млрд. кВтч в год, но в настоящее время он используется лишь частично, поскольку выработка электроэнергии составляет лишь около 3,2 млрд. кВтч.
В Абхазии осуществляется добыча угля открытым способом. Основной центр угледобычи находится в районе Ткуарчал. Угольное месторождение было обнаружено там еще в советское время. Здесь был построен горнообогатительный завод, который снабжал коксом металлургическую промышленность республики. Однако война 1992-1993 годов стала причиной полного развала угледобычи. Возобновление добычи угля в Ткуарчале связано с приходом сюда турецкого капитала. Турецкий предприниматель абхазского происхождения Тайфун Ардзинба инвестировал сюда 20 млн. долл. В результате в 2002 году была создана компания «Тамсаш», которая занималась разработкой месторождения и экспортом угля в Турцию. В 2009 году предприятие было преобразовано в ООО «Ткуарчалуголь».
В настоящее время банковская система Абхазии включает 15 коммерческих банков, в том числе Сберегательный банк Абхазии, и 7 филиалов коммерческих банков. Центральный банк республики - Национальный банк Абхазии осуществляет контроль банковской сферы республики. В качестве денежной единицы в Абхазии обращается российский рубль. Кроме того, 26 сентября 2008 года Национальный Банк Абхазии ввел в обращение памятные и юбилейные монеты абхазской денежной единицы апсар.
Что касается внешнеэкономических связей Абхазии, то внешнеторговый баланс республики является сильно дефицитным. Так, в 2013 году при внешнеторговом обороте в 17,9 млрд. руб. порядка 15,2 млрд. руб. приходилось на импорт и всего 2,7 млрд. - на экспорт.
Абхазия хотела бы присоединиться к Евразийскому экономическому союзу, так как это помогло бы активизировать приток туристов из стран-участниц ЕАЭС и дало бы импульс для более динамичного развития сельского хозяйства и пищевой промышленности республики. Но пока осуществлению этого желания препятствует отсутствие ее признания со стороны партнеров России по ЕАЭС - Белоруссии, Казахстана и Армении. Два-три года назад в Сухуми приезжали белорусские парламентарии, с которыми проводились соответствующие консультации, но дальше этого дело не продвинулось. Разумеется, при активном содействии российской стороны и МИД РФ работа в данном направлении продолжается.
Завершая характеристику экономики Абхазии, следует отметить, что основными ее проблемами на сегодняшний день следует назвать низкое качество управления и отсутствие финансовых ресурсов. До настоящего момента все вопросы в абхазской экономики решались за счет помощи из России. В 2009-2013 годах российские бюджетные инвестиции на помощь Абхазии составили 11 млрд. руб. С 2010 года за счет российской помощи в Абхазии восстановлено более 160 объектов.
Предполагается, что и в дальнейшем развитие экономики и социальной сферы Абхазии будет опираться на инвестиции из России. Подписанный в ноябре 2014 года двусторонний договор о союзничестве и стратегическом партнерстве среди прочего гарантирует Абхазии повышение социальных стандартов. Предполагаемый объем финансирования инвестиционной программы социально-экономического развития Абхазии на 2015-2017 годы может составить более 4 млрд. руб. ежегодно.
Проблема состоит в том, чтобы эти средства были использованы эффективно, а не «как всегда». Ведь потенциал абхазской экономики действительно очень велик. Кроме развития туризма, производства и переработки сельхоз продукции, отдельно следует выделить возможности добычи нефти на черноморском шельфе. По оценкам специалистов, ресурс нефтяных месторождений Абхазии составляет от 200 до 500 млн. тонн. При развитии смежных отраслей (транспорта, строительства) страна способна стать «игроком» на рынке кавказской нефти. Однако для этого существуют объективные препятствия природного, экономического и политического характера. К тому же шельф в районе Абхазии исследован недостаточно, по оценкам экспертов, необходимо провести исследование нефтяных месторождений на площади 2,5 тыс. кв. км. Очевидно, что без российских инвестиций это сделать невозможно.