Какие права есть у инвалидов в России и как их отстоять

[stassavenkov]

В большинстве государств инвалиды могут наравне с другими учиться, работать, заводить семьи. Как же обстоят дела у нас?

Равноправие
КонституциейСтатья 39  России гарантировано социальное обеспечение, а федеральным закономФедеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ  - социальная защита инвалидов. Люди, получившие по состоянию здоровья статус инвалида, имеют равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав. А также ряд привилегий.

Медицина и реабилитация
Инвалиды имеют право на бесплатные лекарства, путёвки и различные медицинские приспособления.

Бесплатные лекарства выписывает врач. Их выдают в аптеках по рецептам. При этом рецепт должен быть оформлен на специальном бланке и заверен заведующим отделением. А аптека должна иметь право участвовать в федеральной программе обеспечения граждан льготными медикаментами. Общероссийский перечень бесплатных лекарственных средств устанавливается Правительством. В 2017 году в него входило 646 препаратов.

Один раз в год инвалид имеет право на бесплатное санаторно-курортное лечение. Выбрать санаторий нельзя, зато оплачивается проезд до него и обратно.
С 2005 года от бесплатных лекарств и путёвок можно отказаться и получать за них ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).
Это так называемая монетизация льгот. ЕДВ получают вместе с пенсией. Её ежегодно индексируют.

Есть право на бесплатное получение технических средств реабилитации (ТСР). Это протезы, трости, слуховые аппараты, коляски, предметы личной гигиены и многое другое, что необходимо людям с различными видами инвалидности в повседневной жизни.

ПереченьПриказ Минтруда России от 28.12.2017  ТСР и показаний к их применению утверждён Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ. Чтобы получить ТСР, необходимо вписать его в индивидуальную программу реабилитации инвалидов (ИПР).

Социальное обслуживание
Это помощь гражданам, которые не могут самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
К формамГлава 6 Закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»  социального обслуживания относится:
- Помощь по дому. Уборка, покупка продуктов и предметов первой необходимости.
- Содействие в получении медицинской помощи и уход во время пребывания в специализированных пансионатах и интернатах.
- Консультирование по различным вопросам - от юридических до психологических.

За получением социальных услуг нужно обращаться в местные органы соцзащиты.

Ещё в России действует программаГосударственная программа «Доступная среда» на 2011-2025 годы  «Доступная среда», в рамках которой адаптируют инфраструктуру и совершенствуют сферу услуг.
Например, инвалид вправеПорядок оказания услуг инвалидам в отделениях почтовой связи и по месту жительства (на дому)  вызвать почтальона для отправки письма или заказать доставку посылки на дом. Это бесплатно. Нужно позвонить в своё отделение и напомнить, что «Почта России» участвует в реализации федеральной программы.

Пенсия и налоги
Инвалиды всех групп и дети-инвалиды имеют право на социальную пенсию.
Средняя пенсия инвалида I группы после индексации 2018 года составляет 13 500 рублей.

Также инвалиды I группы и дети-инвалиды имеют право на пособие по уходу. Для его оформления нужно найти трудоспособного, но не имеющего никакого дохода помощника и обратиться в соцзащиту. Размер пособия по уходу - 1 500 рублей, для неработающих родителей детей-инвалидов - 5 500 рублей.

Родители детей-инвалидов имеют право ещё на ряд привилегий: вычет по подоходному налогу, четыре дополнительных выходных в месяц, выход на пенсию за пять лет до достижения пенсионного возраста.
Для инвалидов I и II группы существуют налоговые послабления. Они освобождены от имущественного налога (статья 407Статья 407. Налоговые льготы  Налогового кодекса РФ) и имеют льготы по земельному и транспортному налогам. При этом право на вычеты сохраняется.
При обращении в суд инвалиды освобождаются от уплаты госпошлины, если цена иска меньше миллиона рублей. При обращении к нотариусу для инвалидов I и II группы действует 50-процентная скидка (статья 333.38Статья 333.38. Льготы при обращении за совершением нотариальных действий  Налогового Кодекса РФ).

Жильё и коммунальные услуги
Люди с инвалидностью и проживающие с ними члены их семей имеют право на:

1. Улучшение жилищных условий - статья 17Статья 17. Обеспечение инвалидов жильем  закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Если людей больше, чем квадратных метров, или по дому плачет капитальный ремонт, можно встать в очередь на жилплощадь. Люди, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний, идут вне очереди. Жильё предоставляется по договору социального найма.

2.Получение земельного участка для постройки дома или гаража либо огорода и ведения хозяйства вне очереди и без торгов.

3. 50-процентную скидку на оплату жилищно-коммунальных услуг. Льгота предоставляется индивидуально. Например, если инвалид живёт с тремя родственниками, то из суммы в платёжке вычислят ¼ и разделят её пополам. Это будет его компенсация за ЖКУ.

Транспорт
Один раз в год инвалид имеет право на бесплатные железнодорожныеЛьготы на проезд в дальнем следовании  или авиабилеты к месту лечения и обратно. Чтобы их получить, нужно оформить талон в своём отделении Фонда социального страхования. Проезд оплачивается инвалиду и сопровождающему. При условии, что первый не перешёл на ЕДВ.

На российских железных дорогах курсирует 534 вагона со специальными купе. Билеты в них стоят на 50% дешевле, чем в обычных. Скидка при покупке билета сразу отображается на сайте РЖД.

Аэропорты и железнодорожные вокзалы становятся всё более удобными для маломобильных граждан. Созданы специальные службы, которые помогают инвалидам с багажом и провожают до места в поезде или самолёте.

Что касается городского и пригородного сообщения, в регионах разрабатывают и вводят социальные проездные билеты. Как правило, это именной документ, который приобретается по фиксированной цене. Он даёт право бесплатного проезда на всех видах городского транспорта, кроме такси.

Если инвалид сам водит машину, он может рассчитывать на бесплатные места на парковке. Для этого нужно повесить на стекло соответствующий знак и возить с собой правоустанавливающие документы.

Учёба и работа
Инвалиды в России могут пройти все ступени образования - от дошкольного до высшего.
Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.
Статья 19 закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Дети с инвалидностью имеют право ходить в обычные детсады и школы - в 2016 году в закон «Об образовании» введены новеллы об инклюзии. Также существуют специализированные (коррекционные) учебные заведения и форма семейного образования.
Чтобы поступить в колледж или вуз, достаточно на экзаменах набрать проходной балл - инвалиды идут вне конкурса. Если надо, абитуриенту (студенту) с инвалидностью могут увеличить продолжительность экзамена или изменить форму приёма ответов.

Работающие инвалиды имеют ряд дополнительных гарантий.
- Максимальная продолжительность рабочей недели для инвалидов I и II группы - 37 часов (статья 92 Трудового кодекса РФ).

- Сокращенная продолжительность рабочего времени  Трудового кодекса РФ).

- Ежегодный оплачиваемый отпуск - 30 дней (статья 115Статья 115. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска  Трудового кодекса РФ)

- Отпуск за свой счёт - до 60 дней в году (статья 128Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы  Трудового кодекса РФ).

- Привлечение к внеурочной, ночной работе и в праздники - только с письменного согласия.

- Нельзя уволить при сокращении численности штата.

При этом во многих субъектах Российской Федерации предусмотрено квотированиеСтатья 21. Установление квоты для приема на работу инвалидов рабочих мест. В компаниях численностью больше 100 человек должно быть от 2 до 4% инвалидов. Если работников от 35 до 100, квота - не более 3%. При этом работодатель должен обустроить рабочее место инвалида согласно требованиям его ИПР.

Досуг
Инвалидам гарантировано право на доступ к информации. Поэтому в библиотеках должны быть книги на шрифте Брайля. А официальная речь должна сопровождаться сурдопереводом.
Инвалиды имеют право на беспрепятственный доступ в общественные места. Это значит, что в театрах, концертных залах и прочих заведениях должны быть пандусы, кнопки вызова персонала и прочая атрибутика. При посещении многих культурно-развлекательных мероприятий инвалидам часто предоставляются скидки.

Защита прав инвалидов
У людей с инвалидностью в России немало преференций. Но страдает их реализация. Бесплатных лекарств не хватает. Закупают самые дешёвые и непригодные для езды коляски. Путёвок приходится ждать годами, а места для инвалидов на парковке занимают все кому не лень.

Как быть, когда постоянно сталкиваешься с нарушением прав инвалидов? Можно ли рассчитывать на бесплатное юридическое сопровождение? И стоит ли обратиться в международные организации, если средства правовой защиты внутри страны исчерпаны?

Ответ практикующих юристов:

Давид Авсарагов
Специалист по гражданско-правовым вопросам

За нарушение прав инвалидов предусмотрена как уголовная, так и административная ответственность. Столкнувшийся с нарушением своих прав инвалид может пожаловаться в прокуратуру либо в суд.

В первом случае достаточно письменного или устного заявления (например, если прийти на личный приём к прокурору). На основании заявления будет проведена прокурорская проверка. Если факты нарушения его прав подтвердятся, виновного привлекут к ответственности.

Кроме того, прокурор имеет право обратиться в суд. Если выявит нарушения во время проверки, проведённой по собственной инициативе. Или на основании жалобы инвалида. На практике почти всегда такие иски подлежат удовлетворению.

Обратиться в суд может и сам инвалид. Причём как параллельно с жалобой в прокуратуру, так и без неё. Либо в случае несогласия с результатами прокурорской проверки.

Если инвалид обращается в суд, ему придётся самостоятельно собрать и представить доказательства. При этом можно потребовать возмещения морального вреда. Говоря простыми словами, взыскать деньги с лиц, нарушивших его права. В то время как результатом обращения в прокуратуру (или в суд самого прокурора) будет лишь административное наказание и решение суда устранить сам факт нарушения.

Альбина Дзубиева
Юрист по уголовным делам

Согласно закону «О бесплатной юридической помощи в РФ», инвалиды I и II группы имеют на неё право. Вас могут проконсультировать, помочь с составлением исков, претензий и других документов. А также представлять ваши интересы в суде.

Можно самостоятельно или через представителя обратиться за получением бесплатной юридической помощи. Но не ко всем адвокатам и юристам вообще. А только к тем, кто является участником государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

Узнать, какие юридические конторы входят в число участников можно:
- в территориальном органе соцзащиты или на сайте регионального Департамента этого органа.
- на сайте Палаты адвокатов региона проживания инвалида (можно позвонить в этот орган).
- на сайте или по телефону регионального органа Минюста РФ.

Также во многих городах при юридических университетах существуют так называемые юридические клиники. В них студенты оказывают бесплатную помощь в правовых вопросах, в том числе инвалидам. Конечно же, под присмотром преподавателей или опытных адвокатов - кураторов этих проектов.

Виктория Алборова
Юрист широкого профиля
Россия является страной, которая ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, но без Факультативного протокола к ней. Это означает, что текст Конвенции выше любого внутригосударственного закона. При нарушении своих прав инвалид может ссылаться на этот документ. Но лишь внутри страны. Обратиться в Комитет по нарушению прав, который следит за соблюдением Конвенции, инвалид не может. Причина - нератифицированный Факультативный протокол.

Однако это не отменяет права обращения инвалида, как обычного российского гражданина, в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Главное условие - заявитель должен стать жертвой нарушения прав, установленных какой-либо Конвенцией. Следовательно, раз Конвенция о защите прав инвалидов Россией ратифицирована, значит, факт нарушения её положений может являться основанием для обращения в ЕСПЧ.

Также можно обращаться в другие международные правозащитные инстанции. Отстаиванием прав у людей с инвалидностью в рамках своей деятельности занимается Комитет по правам человека и Совет по правам человека ООН.
Но в настоящее время практика складывается таким образом, что единственным действительно рабочим механизмом по отстаиванию прав инвалидов на международном уровне является только обращение в ЕСПЧ.
источник