Кто подложил свинью калининградским фермерам? (архив за 11.12.2018)
Губернатор предлагает жителям области коров разводить... А где он им пастбища и сено возьмёт? А без свинины люди лишатся мяса, а покупать на рынке - надо деньги иметь. А денег нет, потому что работы нет на селе...
Прошедшая неделя принесла владельцам личных подсобных хозяйств Калининградской области плохие новости. 3 декабря во время прямой линии губернатор региона Антон Алиханов заявил, что власти «мягко говоря не поощряют» разведение свиней в личных подсобных хозяйствах.
Он объяснил, что в ЛПХ невозможно обеспечить нужный уровень защиты от распространения африканской чумы свиней, в отличие от крупных предприятий. Поэтому власти будут «рады их перепрофилированию». Кому и зачем выгодна приостановка деятельности ЛПХ, разбирался журналист радио «Русский край».
Летняя эпидемия африканской чумы свиней в Калининградской области стала самым негативным событием в региональном сельском хозяйстве 2018 году. Как сообщали ранее в территориальном управлении Россельхознадзора, жертвами вируса АЧС стало 98% поголовья свиней в частных хозяйствах. Наряду с личными подсобными хозяйствами вирус затронул два из трёх крупнейших калининградских производителей свинины. Речь идёт о «Правдинском Свинопроизводстве» и «БалтЗангаз-Нефтеоргсинтезе» в Гурьевском городском округе. В третьем крупном комплексе - «Прибалтийской мясной компании три» (Гусевский район, п. Кубановка) журналисту радио «Русский край» сообщили, что вирус АЧС зарегистрирован не был.
Тем не менее, согласно указу губернатора Калининградской области Антона Алиханова от 9 ноября 2018 года №183 последний карантин по АЧС был введён как раз на территории Гусевского городского округа, правда, в границах охотничьего угодья «Майское». Он действовал до 18 ноября текущего года.
Всего в Калининградской области с начала лета было зафиксировано 17 очагов заболевания африканской чумой свиней. Как сообщает региональный Россельхознадзор, африканская чума также регистрировалась в Польше, Латвии и даже в Китае. На официальном сайте управления Россельхознадзора по Калининградской области даже была выдвинута одна из версий возникновения вспышки АЧС. Пресс-служба ведомства опубликовала мнение военного эксперта Александра Хроленко, который отмечал, что АЧС может являться искусственным вирусом. По его мнению, в странах Балтии африканская чума свиней появилась только в 2008 году, что может быть связано с проходившим в тот же период строительством и началом работы биологической лаборатории Пентагона в Грузии.
Давайте разберёмся, откуда вообще взялась эта чума свиней? Болезнь известна с начала 20 века, с первых попыток завоза и разведения свиней культурных пород в странах субэкваториальной и южной Африки. Впервые она была зарегистрирована в 1903 году в Южной Африке. В 1957 году вирус АЧС попал в Португалию, затем в Испанию. Там была зафиксирована стопроцентная гибель всех домашних свиней. В бывшем СССР африканская чума регистрировалась в 1977 году в Одесской, Киевской и Свердловской областях, Молдавии. В 2007-м - в Грузии, Армении, Осетии, Абхазии, Чечне, а также в европейской части России. В этом году помимо Калининградской области вспышки зафиксированы в Республике Крым, Омской и Тюменской областях.
Как же вирус АЧС попал вы Калининградскую область? Как ранее сообщали радио «Русский край» представители межрегиональной экологической организации «Зелёный фронт», в октябре 2017 года его занесли дикие кабаны, вероятно, из Польши, так как первые факты гибели животных были обнаружены в районе поселка Ладушкин и города Багратионовск.
Эффективных средств профилактики африканской чумы свиней до настоящего времени не разработано, лечение этой болезни запрещено. В случае появления очага инфекции практикуется тотальное уничтожение больного поголовья бескровным методом, а также ликвидация всех свиней в очаге и радиусе 20 км от него. Длительное время (до нескольких месяцев) вирус АЧС сохраняется в продуктах свиного происхождения, не подвергнутых термической обработке (соленые и сырокопченые пищевые изделия, пищевые отходы, идущие на корм свиньям). Вирус устойчив к высушиванию и гниению. Он также может продолжительное время сохраняться и в почве. Факторы передачи возбудителя - корм, пастбища, транспортные средства, загрязненные выделениями больных животных. Механическими переносчиками вируса могут быть птицы, люди, домашние и дикие животные.
Напомним, после тотального уничтожения свиней в ЛПХ в августе региональные власти решили до конца 2018 года перепрофилировать 200 свиноводческих предприятий. Личным подсобным хозяйствам пообещали деньги на приобретение крупного рогатого скота вместо забитых свиней. Речь шла о 10 млн рублей на эти нужды. Однако, несмотря на практически полное истребление свиней в частных хозяйствах, к началу октября населению фактически было выплачено всего 11 тыс. руб. Об этом говорилось в отчете об исполнении регионального бюджета за 9 месяцев, подготовленном региональным Минфином. На вопрос журналиста радио «Русский край» - почему предприятиям была выплачена такая мизерная сумма, в областном минсельхозе оперативно ответить не захотели.
Ещё одной мерой Правительства по поддержке свиноводческих предприятий стала выплата компенсаций за уничтоженных свиней. В постановлениях Правительства Калининградской области №360 и 361 от 19 и 20 июня соответственно, была установлена сумма - 95 рублей 83 копейки за 1 килограмм живого веса. Всего компенсацию получили 32 личных подсобных хозяйства и 2 крестьянско-фермерских хозяйства на сумму менее 7 млн руб. Еще почти 6,5 млн руб. выделили двум бойням: «Откормочному» и «Мир».
Если учитывать, что средний вес свиньи примерно 60 килограммов, то за одно животное предприятия получали около 5760 рублей. В конце августа местные СМИ писали, что компенсационные выплаты владельцам ЛПХ за убитых свиней составили 3,7 млн рублей с начала года. В Россельхознадзоре объясняли, что в связи с тем, что буферные зоны вдоль госграницы РФ и вокруг крупных свинокомплексов были созданы несвоевременно, заболевание проникло вглубь территории области и поразило животных в ЛПХ, которые впоследствии стали опасными источниками вируса.
Интересная получается история: вина за проникновение чумы свиней вглубь территории Калининградской области и последующая гибель животных в личных и подсобных хозяйствах лежит на тех, кто должен был оперативно создать буферные зоны. А это вопрос к чиновникам регионального Правительства.
Интересно также то, что после громкого объявления о компенсациях, денежные выплаты областного Правительства непонятным образом обошли стороной одного из крупнейших производителей свинины в регионе. Речь идёт о «Правдинском свинопроизводстве», где после вспышки АЧС в июле погибло и «уничтожено в порядке отчуждения» 130 тысяч голов свиней. Ранее в ответ на официальный запрос портала «Новый Калининград» в Правительстве Калининградской области заявили, что никаких выплат предприятию действительно не производилось. По словам властей, выплачивать компенсацию должна страховая компания, с которой «Правдинское свинопроизводство» заключило договор. При том, что согласно докладу по результатам правоприменительной практики калининградского управления Россельхознадзора за 3 квартал 2018 года, можно предположить, из расчёта стоимости компенсации 96 рублей в 1 килограмм заражённой свинины, что выплаты Правительства Калининградской области «Правдинскому Свинопроизводству» могли бы составлять порядка 750 миллионов рублей. Обратим внимание также на тот факт, что первые вспышки эпидемии появились хоть и в Багратионовском районе, но достаточно близко от Правдинска, где находится это предприятие.
В августе - сентябре на сайте Правительства Калининградской области публиковалась информация о суммах компенсаций предприятиям, однако потом получателем денег или «связующим звеном» в этой цепи стала выступать «Областная станция по борьбе с болезнями животных» (структура Минсельхоза). По телефону журналистам радио «Русский край» в этом ведомстве комментарии давать также отказались и порекомендовали связаться с областным Правительством. Круг замкнулся. С начала года Правительство области выпустило 7 постановлений, связанных с компенсациями пострадавшим хозяйствам. В соответствии с ними первым получателем денег становилось Министерство сельского хозяйства Калининградской области, затем - Областная станция по борьбе с болезнями животных (структура минсельхоза) и только потом - фермеры и предприятия.
Но вернёмся к выплатам. Что интересно, другому крупному свиноводческому предприятию в регионе компенсация выплачена была. Как следует из открытых данных, «БалтЗангаз-Нефтеоргсинтез» через всю эту выше описанную витиеватую схему получил более 26 млн рублей или две трети всех денег, выделенных на выплату компенсаций пострадавшим от АЧС. «БалтЗангаз-Нефтеоргсинтез» находится в поселке Луговое Зеленоградского района. За одну смену на предприятии перерабатывают 700 голов животных. К этой фирме и её связи с Правительством Калининградской области мы вернёмся позже.
После принятия поправок в областной бюджет 2018 года региональные власти попросили 100 миллионов рублей в резервный фонд. «Предлагается увеличить бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Калининградской области на 100 миллионов рублей с учетом выделения денежных средств на мероприятия по борьбе с эпидемией АЧС на территории Калининградской области», - отмечается в документе. На последнем заседании областной Думы депутаты поддержали этот пакет поправок.
Кроме того, власти Калининградской области неоднократно высказывались по поводу дальнейшего развития крупных свиноводческих предприятий, в то время как представителям личных подсобных хозяйств было рекомендовано переориентироваться на птицу и крупный рогатый скот. «Можно разводить птицу, крупный и мелкий рогатый скот, замещать свинину. Вирус очень патогенный. Он в наших не сильно суровых условиях может сохраняться от полутора до пяти лет. По большому счёту мы можем вообще никогда от него не избавиться, если запустим проблему. Но средства на поддержку фермеров в бюджете заложены», - пояснял губернатор.
Журналисты радио «Русский край» обратились к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Калининградской области Георгию Дыханову с вопросом о законности запрета разведения свиней в ЛПХ. По его мнению, это вполне правомерное решение.
Георгий Дыханов: «Да, это законно в связи с тем, что [в области] АЧС. Если в области объявлен карантин, есть законные основания, чтобы запрещать разводить свиней [малым предпринимателям], потому что они могут быть переносчиками. Есть, конечно, определённые степени защиты, и всё такое, но в частном подворье это практически невозможно выполнить».
О том, что в ЛПХ невозможно обеспечить нужный уровень защиты от распространения африканской чумы свиней, в отличие от крупных предприятий, также заявил и руководитель межрегиональной общественной организации «Зелёный фронт» Олег Иванов.
Олег Иванов: «Безусловно, это разница есть. По Калининградской области крупнейшие производители свинины имеют самый высокий, четвёртый, уровень биологической защиты. Другое дело, что в 2017 году, когда был выявлен первый случай африканской чумы свиней возле польско-российской границы в Багратионовском районе, нужно было, конечно, проверять в соответствии с заявленным требованием, чего сделано не было. И, опять же, если посмотреть историю этих печальных событий, то на крупных предприятиях, которые имели самый высокий уровень биологической защиты, вспышки африканской чумы свиней происходили после того, как поблизости в личных подсобных хозяйствах, которые не имеют вообще какой-либо биологической защиты, были выявлены вспышки африканской чумы свиней. Тем самым, эти меры, которые принимает сейчас Правительство Калининградской области, они направлены на недопущение тех ситуаций, которые в прошлом уже имели место, и чтобы стабилизировать рынок в угоду крупным производителям свинины».
Что качается перепрофилирования малых свиноводческих предприятий то надеяться на то, что чиновники окажут им поддержку, не приходится. Хотя бы потому, что из заявленных 10 миллионов рублей «на руки» малые предприниматели получили лишь 11 тысяч. В том, что запрет на разведение свиней в ЛПХ сильно ударит по кошельку предпринимателей не сомневается и Георгий Дыханов.
Георгий Дыханов: «Ударит, конечно, и по многим фермерам, которые даже, например, разводили свиней в более высоких объёмах. То есть, в промышленных масштабах, можно сказать. И они теперь вынуждены от полугода до 8 месяцев прекратить разведение свиней. Но это - не навечно. Я думаю, когда [ситуация стабилизируется] с этой вспышкой АЧС, тогда можно будет всё возобновить. Многие фермеры должны будут перепрофилироваться и выращивать или птицу, или заниматься вообще другим видом деятельности. Да, конечно, ударит по бизнесу, но в коротком периоде. Но в долгом периоде это правильно, потому что, мы разве хотим, чтобы за Калининградом закрепилась ситуация, что свинина из Калининграда чумная? Зачем?»
В ракурсе рассмотрения проблемы разведения свиней в личных подсобных хозяйствах журналисты радио «Русский край» поинтересовались у Георгия Дыханова, не стоит ли ждать новой волны коррупции? Ведь прямо губернатор о запрете разведения в ЛПХ не сказал. Во время прямой линии он сообщил, что власти региона «мягко говоря не поощряют» разведение свиней в личных подсобных хозяйствах. Вполне возможно, что теперь, чтобы проходить необходимые государственные проверки ЛПХ придётся платить.
Георгий Дыханов: «Я не думаю, что здесь почва для коррупции будет. Это, действительно наша общая беда, нашего региона. Тут нельзя сказать, что кто-то один виноват в том, что это случилось. Скажу по опыту, как Запад с этим боролся: Испания вообще боролась с этим АЧС лет 10, они вообще запретили всю свинину, выбили всех кабанов в лесах и только после этого заново начали привозить свиноматок и разводить их. По этому то, что [наши власти ввели] запрет разводить - это правильно, от этого никуда не денешься. Потому что если у кого-то останется [больная свинья], она будет переносчиком, а потом - опять вспышка. И так мы будем вечно с этой АЧС бороться. Так что, к сожалению, хоть это достаточно жёсткие меры, но власти правильно здесь действуют. Поэтому я не вижу там почвы для коррупции».
Как бы там ни было, но областное Министерство сельского хозяйства, взяло чёткий курс за развитие крупных свиноводческих предприятий. К примеру, компания «БалтЗангаз-Нефтеоргсинтез», которая уже получила самую большую компенсацию за убой свиней в размере 26 миллионов рублей.
Давайте разберёмся, что это за компания и кто за ней стоит. Согласно сведениям, внесённым в Единый государственный реестр юридических лиц, компанией «БалтЗангаз-Нефтеоргсинтез» владеют Андрей Мохнов (25%), Ковальская Раиса (25%), Кирилл Гайдуков (50%). Андрей Мохнов - это глава муниципального образования «Светлогорский городской округ», Раиса Ковальская - мать бывшего главы Светлогорска, а Кирилл Гайдуков - это заместитель председателя окружного Совета депутатов муниципального образования «Светлогорский городской округ». То есть все они имеют связь с администрацией Светлогорска. Примечательно, что Ковальская и Мохнов в равных долях являются учредителями другой, но уже рыболовной фирмы ООО «Кёнигфиш», а третьим лицом, с 50-ти процентной долей является некто Евгений Фёдорович Шинкарёв. Также Шинкарёв является владельцем компании «Бизнес-Агро», в которой его партнером в 2014 году выступала Ирина Зарудная - жена бывшего главы Корпорации развития в период губернаторства Николая Цуканова. Но и это ещё не всё. Согласно данным Росреестра, Евгений Шинкарёв и глава Минсельхоза Калининградской Наталья Шевцова владели одной квартирой, которая впоследствии была переоформлена на Григория Евгеньевича Шинкарёва. Возникает предположение, что нынешний министр Шевцова через Шинкарёва тесно связана с компанией «БалтЗангаз-Нефтеоргсинтез», получившей самую большую компенсацию в этом году.
Меры Правительства Калининградской области по предотвращению африканской чумы свиней понятны, но вызывает вопросы другое: почему при решении проблем государство в упор не хочет видеть проблемы малых предприятий, почему меры поддержки получают в первую очередь крупные предприятия? К тому же эти крупные предприятия тесно связаны с чиновниками, что неизбежно приводит к конфликту интересов на небольшом рынке Калининградской области, где решение проблем малого бизнеса неизбежно задевает прибыль крупных предприятий. Здесь получается явное противоречие: то что выгодно малому бизнесу - не выгодно крупному участнику рынка и наоборот. Баланс и расстановку сил здесь обязано регулировать государство, и обязано регулировать таким образом, как это записано в законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. К примеру, про обеспечение благоприятных условий для развития и обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, но на деле получается обратная картина: как показывает статистика, в России сокращается число малых и средних предприятий, особенно на селе. По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, только с начала 2017 года в России обанкротились 3 тысячи малых предприятий. По наблюдению «Федерального сельсовета», крупные и гигантские агрохолдинги фактически противопоставлены небольшим хозяйствам, которые оказываются на грани выживания. Именно малые формы хозяйства производят 54% валовой сельскохозяйственной продукции в России, а агрохолдинги практически не дают рабочих мест ни на самом производстве, ни в смежных отраслях, так как основное оборудование и расходные материалы закупаются за рубежом. Ликвидация производственной деятельности в совокупности с ухудшением демографии, ростом алкоголизма и других признаков деградации населения на фоне кризиса ведет к вымиранию сел.
Что касается Калининградской области, то по уже устаревшим данным в трёх районах на востоке региона - Нестеровском, Озёрском и Краснознаменском, осталось всего 43 фермерских хозяйства. Крупные же холдинги братьев Долговых, Мираторг, Автотор, Агроскандия, не только «купаются» в бюджетных субсидиях, не только используют различные пестициды, отравляющие пчёл и насекомых, но как в примере с Агроскандией, вообще представляют иностранный капитал.
В качестве итога можно констатировать, что ситуация с африканской чумой свиней в очередной раз показала: малому собственнику на селе никакой поддержки от государства не светит...
Программа "Специальный репортаж"
на радио "Русский край"
Автор: Елизавета Филиппова
Прошедшая неделя принесла владельцам личных подсобных хозяйств Калининградской области плохие новости. 3 декабря во время прямой линии губернатор региона Антон Алиханов заявил, что власти «мягко говоря не поощряют» разведение свиней в личных подсобных хозяйствах.
Он объяснил, что в ЛПХ невозможно обеспечить нужный уровень защиты от распространения африканской чумы свиней, в отличие от крупных предприятий. Поэтому власти будут «рады их перепрофилированию». Кому и зачем выгодна приостановка деятельности ЛПХ, разбирался журналист радио «Русский край».
Летняя эпидемия африканской чумы свиней в Калининградской области стала самым негативным событием в региональном сельском хозяйстве 2018 году. Как сообщали ранее в территориальном управлении Россельхознадзора, жертвами вируса АЧС стало 98% поголовья свиней в частных хозяйствах. Наряду с личными подсобными хозяйствами вирус затронул два из трёх крупнейших калининградских производителей свинины. Речь идёт о «Правдинском Свинопроизводстве» и «БалтЗангаз-Нефтеоргсинтезе» в Гурьевском городском округе. В третьем крупном комплексе - «Прибалтийской мясной компании три» (Гусевский район, п. Кубановка) журналисту радио «Русский край» сообщили, что вирус АЧС зарегистрирован не был.
Тем не менее, согласно указу губернатора Калининградской области Антона Алиханова от 9 ноября 2018 года №183 последний карантин по АЧС был введён как раз на территории Гусевского городского округа, правда, в границах охотничьего угодья «Майское». Он действовал до 18 ноября текущего года.
Всего в Калининградской области с начала лета было зафиксировано 17 очагов заболевания африканской чумой свиней. Как сообщает региональный Россельхознадзор, африканская чума также регистрировалась в Польше, Латвии и даже в Китае. На официальном сайте управления Россельхознадзора по Калининградской области даже была выдвинута одна из версий возникновения вспышки АЧС. Пресс-служба ведомства опубликовала мнение военного эксперта Александра Хроленко, который отмечал, что АЧС может являться искусственным вирусом. По его мнению, в странах Балтии африканская чума свиней появилась только в 2008 году, что может быть связано с проходившим в тот же период строительством и началом работы биологической лаборатории Пентагона в Грузии.
Давайте разберёмся, откуда вообще взялась эта чума свиней? Болезнь известна с начала 20 века, с первых попыток завоза и разведения свиней культурных пород в странах субэкваториальной и южной Африки. Впервые она была зарегистрирована в 1903 году в Южной Африке. В 1957 году вирус АЧС попал в Португалию, затем в Испанию. Там была зафиксирована стопроцентная гибель всех домашних свиней. В бывшем СССР африканская чума регистрировалась в 1977 году в Одесской, Киевской и Свердловской областях, Молдавии. В 2007-м - в Грузии, Армении, Осетии, Абхазии, Чечне, а также в европейской части России. В этом году помимо Калининградской области вспышки зафиксированы в Республике Крым, Омской и Тюменской областях.
Как же вирус АЧС попал вы Калининградскую область? Как ранее сообщали радио «Русский край» представители межрегиональной экологической организации «Зелёный фронт», в октябре 2017 года его занесли дикие кабаны, вероятно, из Польши, так как первые факты гибели животных были обнаружены в районе поселка Ладушкин и города Багратионовск.
Эффективных средств профилактики африканской чумы свиней до настоящего времени не разработано, лечение этой болезни запрещено. В случае появления очага инфекции практикуется тотальное уничтожение больного поголовья бескровным методом, а также ликвидация всех свиней в очаге и радиусе 20 км от него. Длительное время (до нескольких месяцев) вирус АЧС сохраняется в продуктах свиного происхождения, не подвергнутых термической обработке (соленые и сырокопченые пищевые изделия, пищевые отходы, идущие на корм свиньям). Вирус устойчив к высушиванию и гниению. Он также может продолжительное время сохраняться и в почве. Факторы передачи возбудителя - корм, пастбища, транспортные средства, загрязненные выделениями больных животных. Механическими переносчиками вируса могут быть птицы, люди, домашние и дикие животные.
Напомним, после тотального уничтожения свиней в ЛПХ в августе региональные власти решили до конца 2018 года перепрофилировать 200 свиноводческих предприятий. Личным подсобным хозяйствам пообещали деньги на приобретение крупного рогатого скота вместо забитых свиней. Речь шла о 10 млн рублей на эти нужды. Однако, несмотря на практически полное истребление свиней в частных хозяйствах, к началу октября населению фактически было выплачено всего 11 тыс. руб. Об этом говорилось в отчете об исполнении регионального бюджета за 9 месяцев, подготовленном региональным Минфином. На вопрос журналиста радио «Русский край» - почему предприятиям была выплачена такая мизерная сумма, в областном минсельхозе оперативно ответить не захотели.
Ещё одной мерой Правительства по поддержке свиноводческих предприятий стала выплата компенсаций за уничтоженных свиней. В постановлениях Правительства Калининградской области №360 и 361 от 19 и 20 июня соответственно, была установлена сумма - 95 рублей 83 копейки за 1 килограмм живого веса. Всего компенсацию получили 32 личных подсобных хозяйства и 2 крестьянско-фермерских хозяйства на сумму менее 7 млн руб. Еще почти 6,5 млн руб. выделили двум бойням: «Откормочному» и «Мир».
Если учитывать, что средний вес свиньи примерно 60 килограммов, то за одно животное предприятия получали около 5760 рублей. В конце августа местные СМИ писали, что компенсационные выплаты владельцам ЛПХ за убитых свиней составили 3,7 млн рублей с начала года. В Россельхознадзоре объясняли, что в связи с тем, что буферные зоны вдоль госграницы РФ и вокруг крупных свинокомплексов были созданы несвоевременно, заболевание проникло вглубь территории области и поразило животных в ЛПХ, которые впоследствии стали опасными источниками вируса.
Интересная получается история: вина за проникновение чумы свиней вглубь территории Калининградской области и последующая гибель животных в личных и подсобных хозяйствах лежит на тех, кто должен был оперативно создать буферные зоны. А это вопрос к чиновникам регионального Правительства.
Интересно также то, что после громкого объявления о компенсациях, денежные выплаты областного Правительства непонятным образом обошли стороной одного из крупнейших производителей свинины в регионе. Речь идёт о «Правдинском свинопроизводстве», где после вспышки АЧС в июле погибло и «уничтожено в порядке отчуждения» 130 тысяч голов свиней. Ранее в ответ на официальный запрос портала «Новый Калининград» в Правительстве Калининградской области заявили, что никаких выплат предприятию действительно не производилось. По словам властей, выплачивать компенсацию должна страховая компания, с которой «Правдинское свинопроизводство» заключило договор. При том, что согласно докладу по результатам правоприменительной практики калининградского управления Россельхознадзора за 3 квартал 2018 года, можно предположить, из расчёта стоимости компенсации 96 рублей в 1 килограмм заражённой свинины, что выплаты Правительства Калининградской области «Правдинскому Свинопроизводству» могли бы составлять порядка 750 миллионов рублей. Обратим внимание также на тот факт, что первые вспышки эпидемии появились хоть и в Багратионовском районе, но достаточно близко от Правдинска, где находится это предприятие.
В августе - сентябре на сайте Правительства Калининградской области публиковалась информация о суммах компенсаций предприятиям, однако потом получателем денег или «связующим звеном» в этой цепи стала выступать «Областная станция по борьбе с болезнями животных» (структура Минсельхоза). По телефону журналистам радио «Русский край» в этом ведомстве комментарии давать также отказались и порекомендовали связаться с областным Правительством. Круг замкнулся. С начала года Правительство области выпустило 7 постановлений, связанных с компенсациями пострадавшим хозяйствам. В соответствии с ними первым получателем денег становилось Министерство сельского хозяйства Калининградской области, затем - Областная станция по борьбе с болезнями животных (структура минсельхоза) и только потом - фермеры и предприятия.
Но вернёмся к выплатам. Что интересно, другому крупному свиноводческому предприятию в регионе компенсация выплачена была. Как следует из открытых данных, «БалтЗангаз-Нефтеоргсинтез» через всю эту выше описанную витиеватую схему получил более 26 млн рублей или две трети всех денег, выделенных на выплату компенсаций пострадавшим от АЧС. «БалтЗангаз-Нефтеоргсинтез» находится в поселке Луговое Зеленоградского района. За одну смену на предприятии перерабатывают 700 голов животных. К этой фирме и её связи с Правительством Калининградской области мы вернёмся позже.
После принятия поправок в областной бюджет 2018 года региональные власти попросили 100 миллионов рублей в резервный фонд. «Предлагается увеличить бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Калининградской области на 100 миллионов рублей с учетом выделения денежных средств на мероприятия по борьбе с эпидемией АЧС на территории Калининградской области», - отмечается в документе. На последнем заседании областной Думы депутаты поддержали этот пакет поправок.
Кроме того, власти Калининградской области неоднократно высказывались по поводу дальнейшего развития крупных свиноводческих предприятий, в то время как представителям личных подсобных хозяйств было рекомендовано переориентироваться на птицу и крупный рогатый скот. «Можно разводить птицу, крупный и мелкий рогатый скот, замещать свинину. Вирус очень патогенный. Он в наших не сильно суровых условиях может сохраняться от полутора до пяти лет. По большому счёту мы можем вообще никогда от него не избавиться, если запустим проблему. Но средства на поддержку фермеров в бюджете заложены», - пояснял губернатор.
Журналисты радио «Русский край» обратились к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Калининградской области Георгию Дыханову с вопросом о законности запрета разведения свиней в ЛПХ. По его мнению, это вполне правомерное решение.
Георгий Дыханов: «Да, это законно в связи с тем, что [в области] АЧС. Если в области объявлен карантин, есть законные основания, чтобы запрещать разводить свиней [малым предпринимателям], потому что они могут быть переносчиками. Есть, конечно, определённые степени защиты, и всё такое, но в частном подворье это практически невозможно выполнить».
О том, что в ЛПХ невозможно обеспечить нужный уровень защиты от распространения африканской чумы свиней, в отличие от крупных предприятий, также заявил и руководитель межрегиональной общественной организации «Зелёный фронт» Олег Иванов.
Олег Иванов: «Безусловно, это разница есть. По Калининградской области крупнейшие производители свинины имеют самый высокий, четвёртый, уровень биологической защиты. Другое дело, что в 2017 году, когда был выявлен первый случай африканской чумы свиней возле польско-российской границы в Багратионовском районе, нужно было, конечно, проверять в соответствии с заявленным требованием, чего сделано не было. И, опять же, если посмотреть историю этих печальных событий, то на крупных предприятиях, которые имели самый высокий уровень биологической защиты, вспышки африканской чумы свиней происходили после того, как поблизости в личных подсобных хозяйствах, которые не имеют вообще какой-либо биологической защиты, были выявлены вспышки африканской чумы свиней. Тем самым, эти меры, которые принимает сейчас Правительство Калининградской области, они направлены на недопущение тех ситуаций, которые в прошлом уже имели место, и чтобы стабилизировать рынок в угоду крупным производителям свинины».
Что качается перепрофилирования малых свиноводческих предприятий то надеяться на то, что чиновники окажут им поддержку, не приходится. Хотя бы потому, что из заявленных 10 миллионов рублей «на руки» малые предприниматели получили лишь 11 тысяч. В том, что запрет на разведение свиней в ЛПХ сильно ударит по кошельку предпринимателей не сомневается и Георгий Дыханов.
Георгий Дыханов: «Ударит, конечно, и по многим фермерам, которые даже, например, разводили свиней в более высоких объёмах. То есть, в промышленных масштабах, можно сказать. И они теперь вынуждены от полугода до 8 месяцев прекратить разведение свиней. Но это - не навечно. Я думаю, когда [ситуация стабилизируется] с этой вспышкой АЧС, тогда можно будет всё возобновить. Многие фермеры должны будут перепрофилироваться и выращивать или птицу, или заниматься вообще другим видом деятельности. Да, конечно, ударит по бизнесу, но в коротком периоде. Но в долгом периоде это правильно, потому что, мы разве хотим, чтобы за Калининградом закрепилась ситуация, что свинина из Калининграда чумная? Зачем?»
В ракурсе рассмотрения проблемы разведения свиней в личных подсобных хозяйствах журналисты радио «Русский край» поинтересовались у Георгия Дыханова, не стоит ли ждать новой волны коррупции? Ведь прямо губернатор о запрете разведения в ЛПХ не сказал. Во время прямой линии он сообщил, что власти региона «мягко говоря не поощряют» разведение свиней в личных подсобных хозяйствах. Вполне возможно, что теперь, чтобы проходить необходимые государственные проверки ЛПХ придётся платить.
Георгий Дыханов: «Я не думаю, что здесь почва для коррупции будет. Это, действительно наша общая беда, нашего региона. Тут нельзя сказать, что кто-то один виноват в том, что это случилось. Скажу по опыту, как Запад с этим боролся: Испания вообще боролась с этим АЧС лет 10, они вообще запретили всю свинину, выбили всех кабанов в лесах и только после этого заново начали привозить свиноматок и разводить их. По этому то, что [наши власти ввели] запрет разводить - это правильно, от этого никуда не денешься. Потому что если у кого-то останется [больная свинья], она будет переносчиком, а потом - опять вспышка. И так мы будем вечно с этой АЧС бороться. Так что, к сожалению, хоть это достаточно жёсткие меры, но власти правильно здесь действуют. Поэтому я не вижу там почвы для коррупции».
Как бы там ни было, но областное Министерство сельского хозяйства, взяло чёткий курс за развитие крупных свиноводческих предприятий. К примеру, компания «БалтЗангаз-Нефтеоргсинтез», которая уже получила самую большую компенсацию за убой свиней в размере 26 миллионов рублей.
Давайте разберёмся, что это за компания и кто за ней стоит. Согласно сведениям, внесённым в Единый государственный реестр юридических лиц, компанией «БалтЗангаз-Нефтеоргсинтез» владеют Андрей Мохнов (25%), Ковальская Раиса (25%), Кирилл Гайдуков (50%). Андрей Мохнов - это глава муниципального образования «Светлогорский городской округ», Раиса Ковальская - мать бывшего главы Светлогорска, а Кирилл Гайдуков - это заместитель председателя окружного Совета депутатов муниципального образования «Светлогорский городской округ». То есть все они имеют связь с администрацией Светлогорска. Примечательно, что Ковальская и Мохнов в равных долях являются учредителями другой, но уже рыболовной фирмы ООО «Кёнигфиш», а третьим лицом, с 50-ти процентной долей является некто Евгений Фёдорович Шинкарёв. Также Шинкарёв является владельцем компании «Бизнес-Агро», в которой его партнером в 2014 году выступала Ирина Зарудная - жена бывшего главы Корпорации развития в период губернаторства Николая Цуканова. Но и это ещё не всё. Согласно данным Росреестра, Евгений Шинкарёв и глава Минсельхоза Калининградской Наталья Шевцова владели одной квартирой, которая впоследствии была переоформлена на Григория Евгеньевича Шинкарёва. Возникает предположение, что нынешний министр Шевцова через Шинкарёва тесно связана с компанией «БалтЗангаз-Нефтеоргсинтез», получившей самую большую компенсацию в этом году.
Меры Правительства Калининградской области по предотвращению африканской чумы свиней понятны, но вызывает вопросы другое: почему при решении проблем государство в упор не хочет видеть проблемы малых предприятий, почему меры поддержки получают в первую очередь крупные предприятия? К тому же эти крупные предприятия тесно связаны с чиновниками, что неизбежно приводит к конфликту интересов на небольшом рынке Калининградской области, где решение проблем малого бизнеса неизбежно задевает прибыль крупных предприятий. Здесь получается явное противоречие: то что выгодно малому бизнесу - не выгодно крупному участнику рынка и наоборот. Баланс и расстановку сил здесь обязано регулировать государство, и обязано регулировать таким образом, как это записано в законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. К примеру, про обеспечение благоприятных условий для развития и обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, но на деле получается обратная картина: как показывает статистика, в России сокращается число малых и средних предприятий, особенно на селе. По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, только с начала 2017 года в России обанкротились 3 тысячи малых предприятий. По наблюдению «Федерального сельсовета», крупные и гигантские агрохолдинги фактически противопоставлены небольшим хозяйствам, которые оказываются на грани выживания. Именно малые формы хозяйства производят 54% валовой сельскохозяйственной продукции в России, а агрохолдинги практически не дают рабочих мест ни на самом производстве, ни в смежных отраслях, так как основное оборудование и расходные материалы закупаются за рубежом. Ликвидация производственной деятельности в совокупности с ухудшением демографии, ростом алкоголизма и других признаков деградации населения на фоне кризиса ведет к вымиранию сел.
Что касается Калининградской области, то по уже устаревшим данным в трёх районах на востоке региона - Нестеровском, Озёрском и Краснознаменском, осталось всего 43 фермерских хозяйства. Крупные же холдинги братьев Долговых, Мираторг, Автотор, Агроскандия, не только «купаются» в бюджетных субсидиях, не только используют различные пестициды, отравляющие пчёл и насекомых, но как в примере с Агроскандией, вообще представляют иностранный капитал.
В качестве итога можно констатировать, что ситуация с африканской чумой свиней в очередной раз показала: малому собственнику на селе никакой поддержки от государства не светит...
Программа "Специальный репортаж"
на радио "Русский край"
Автор: Елизавета Филиппова