А Губернатор не нарушил ли закон?
Я уже писал об интересных принципах формирования общественной палаты Калининградской области, но приходится писать вновь, поскольку постоянно "всплывают" новые обстоятельства "гениального" решения губернатора Николая Цуканова.
Вот один важный вопрос: Имеет ли право Галина Янковская (возможно будущий председатель палаты), как депутат Калининградской областной Думы, являться членом Общественной палаты?
Открываем закон РФ о принципах формирования федеральной Общественной палаты (Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями),
читаем статью 7:
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
Логика закона предельно ясна: чиновники и депутаты всех уровней не имеют право быть членами федеральной Общественной палаты. Правда, о региональных парламентах конкретизации нет, но раз нельзя депутатам Госдумы, нельзя депутатам муниципалитетов, то нельзя и депутатам региональных парламентов. В общем, небольшая "дырка" в законе есть, но она, по-видимому, закрывается просто на этапе принятия решения ответственными чиновниками о формировании списков, и желающим депутатам региональных парламентов ясно намекают на бесперпективность их участия.
Теперь читаем областной закон о формировании Общественной палаты Калиниградской области (Закон Калининградской области от 26.09.2007 N 162 "Об Общественной палате Калининградской области"),
тоже статья 7:
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований;
Получается, что калининградские законодатели просто скопировали вторую часть абзаца из федерального закона, без учета наличия такого регионального органа власти, как Калининградская областная Дума со своими депутатами. Палата-то региональная, а значит, по аналогии с Федеральным законом, депутаты регионального парламента не могут быть членами палаты, как не могут депутаты федерального законодательного органа власти быть членами палаты федеральной!
Считаю, что Губернатор Калининградской области Николай Цуканов не имел никакого законного права назначать депутата Калининградской областной Думы Галину Янковскую членом Общественной палаты Калининградской области, и такой факт подрывает основные принципы независимости Общественной палаты, изложенные в статье 1 областного закона:
1. Общественная палата Калининградской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Калининградской области (далее - граждане), с органами государственной власти Калининградской области ... а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории Калининградской области.
ИМХО.
Надеюсь, что у кого-нибудь хватит сил и времени обратиться по этому поводу в Прокуратуру...
Вот один важный вопрос: Имеет ли право Галина Янковская (возможно будущий председатель палаты), как депутат Калининградской областной Думы, являться членом Общественной палаты?
Открываем закон РФ о принципах формирования федеральной Общественной палаты (Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями),
читаем статью 7:
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
Логика закона предельно ясна: чиновники и депутаты всех уровней не имеют право быть членами федеральной Общественной палаты. Правда, о региональных парламентах конкретизации нет, но раз нельзя депутатам Госдумы, нельзя депутатам муниципалитетов, то нельзя и депутатам региональных парламентов. В общем, небольшая "дырка" в законе есть, но она, по-видимому, закрывается просто на этапе принятия решения ответственными чиновниками о формировании списков, и желающим депутатам региональных парламентов ясно намекают на бесперпективность их участия.
Теперь читаем областной закон о формировании Общественной палаты Калиниградской области (Закон Калининградской области от 26.09.2007 N 162 "Об Общественной палате Калининградской области"),
тоже статья 7:
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований;
Получается, что калининградские законодатели просто скопировали вторую часть абзаца из федерального закона, без учета наличия такого регионального органа власти, как Калининградская областная Дума со своими депутатами. Палата-то региональная, а значит, по аналогии с Федеральным законом, депутаты регионального парламента не могут быть членами палаты, как не могут депутаты федерального законодательного органа власти быть членами палаты федеральной!
Считаю, что Губернатор Калининградской области Николай Цуканов не имел никакого законного права назначать депутата Калининградской областной Думы Галину Янковскую членом Общественной палаты Калининградской области, и такой факт подрывает основные принципы независимости Общественной палаты, изложенные в статье 1 областного закона:
1. Общественная палата Калининградской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Калининградской области (далее - граждане), с органами государственной власти Калининградской области ... а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории Калининградской области.
ИМХО.
Надеюсь, что у кого-нибудь хватит сил и времени обратиться по этому поводу в Прокуратуру...