Преобразование Екатеринодара в гражданский город
Получение городом нового статуса.
В 1860 г. Черноморское войско было преобразовано в Кубанское казачье войско, а Черномория в Кубанскую область, с площадью более 81 тыс. кв. км. Екатеринодар стал центром (в первую очередь - военно-административным) области. Через четыре года заканчивается Кавказская война В России в это время начинается эпоха буржуазных реформ. Все это требовало теперь уже не военной колонизации, а всестороннего освоения природных богатств территории Северного Кавказа, окончательно закрепленной за Россией. Екатеринодару преобразования были жизненно необходимы. Без введения гражданского устройства его будущее казалось очень туманным. Это событие, имевшее для дальнейшей судьбы города решающее значение, произошло в 1867 г. Население города к тому времени насчитывало 14 167 человек, из них 9 632 принадлежали к «войсковому сословию» (т.е. являлись казаками Кубанского казачьего войска). Город был преобразован в гражданский на основании Положения и Правил о заселении и управлении г. Екатеринодара. Екатеринодар получил «общее для всей империи устройство» городского управления, причем преобразовывался на примере правил, уже установленных для других городов Кубани - Ейска, Темрюка, Анапы и Новороссийска (т.е. с учетом местных особенностей). Для горожан устанавливались пятилетние льготы по платежу городских и государственных налогов и повинностей. Наказной атаман Кубанского казачьего войска и начальник Кубанской области Ф.Н. Сумароков-Эльстон предложил войсковому правлению запросить «принадлежащих к войсковому сословию и имеющих в городе дома и другие недвижимые имущества: кто из них желает остаться на жительство в городе, с обществом нести все установленные городские и земские повинности с 6-го числа июля 1867 года, то есть со дня открытия города и кто желает переселиться из города в другие станицы Черномории». Желающие остаться в городе исключались из войскового сословия. Правда, это не относилось к дворянам и войсковым чиновникам Кубанского войска, которые не несли никаких повинностей по станицам. Переселяющимся из Екатеринодара казакам с 1 января 1868 г. предоставлялась двухлетняя льгота от полевой службы и земских повинностей. Большинство казаков предпочло выселиться в специально назначенные начальством станицы Петровскую, Переясловскую, Новоджерелиевскую и др., имеющие достаточный для приема переселенцев запас земли. В расположенные рядом с городом станицы Пашковскую, Елизаветинскую и т.п. разрешалось переселяться тем, у кого здесь имелись родственники и с согласия станичного общества. В течение льготного времени казаки могли временно оставаться в городе, но при условии нести все повинности городских сословий. Это же условие соблюдалось и при сохранении за казаками их домов, оказавшихся в городской черте. Для регулирования процесса переселения решено было оставить временное управление, созданное на основе Екатеринодарского станичного правления, во главе с есаулом Щербиной (Екатеринодарское станичное правление было ликвидировано в марте 1868 г.). В городе пожелало остаться всего 78 казачьих семейств, в т.ч. семья известного впоследствии екатеринодарского купца Е.Т. Каракая.
Официальное «открытие» Екатеринодара состоялось 6 июля 1867 г. На встрече с представителями городского общества начальник области выразил надежду, что «они, а в лице их и все члены новой городской семьи, окажут ему дружное содействие в деле благоустройства и процветания заново ныне открытого города...».
«Обывателями» (т.е. членами городского общества) гражданского города Екатеринодара могли стать выходцы из всех сословий империи и даже иностранцы, если это соответствовало законам империи. Решение о приписке желающих к городскому обществу принималось начальником области. Получившие разрешение должны были в городе «завести прочную оседлость» т.е. в течение трех лет на отведенном плановом месте возвести или купить постройку, либо приобрести промышленное или торговое предприятие, либо развести сады или огороды. В противном случае они лишались льгот, установленных для новых поселенцев города.
В краевом архиве сохранилось более тысячи дел о приписке в мещане г. Екатеринодара. Сюда переселялись выходцы в основном из южнорусских губерний Екатеринославской, Полтавской и т.д., но имелись и переселенцы из далекой Тобольской губернии. Для города начиналась новая жизнь. Фактически он заселялся заново: в 1871 г. из 17 622 жителей Екатеринодара мещане насчитывали 15 142 человека. Официально казаков среди екатеринодарцев уже не числилось. Быстрому росту города способствовало и постановление Государственного Совета от 29 апреля 1868 г. «О дозволении русским подданным невойскового сословия селиться и приобретать собственность в землях казачьих войск». Теперь путь на Кубань открывался почти всем желающим. Темпы роста населения Екатеринодара впечатляют. Менее через десять лет оно удвоилось и в 1876 г. составило уже 32,5 тыс. человек. За последующие двадцать лет городское население вновь удвоилось! По данным Всероссийской переписи 1897 г., в Екатеринодаре насчитывалось 65 606 жителей (34 494 мужчин и 31 112 женщин). Среди них уроженцев самого города насчитывалось 24 874 чел., других районов Кубани 5 495, остальные жители являлись уроженцами разных губерний России, а 1 043 других государств.
Организация городской власти. Городское самоуправление.
Новая организация городского управления выглядела следующим образом. Город состоял в ведении начальника Кубанской области, «под главным начальством» Кавказского наместника. Собственно систему городской власти образовывали городская Дума, городской голова, городовой суд, полицмейстер, полицейское управление. Полицмейстеру подчинялись два частных пристава, один следственный пристав, пять квартальных надзирателей (которым помогали пять урядников), полицейская стража, состоявшая из пяти урядников и сорока казаков. Полицмейстер непосредственно подчинялся начальнику области. Чины городских органов управления избирались, полицейские назначались.
По действовавшему тогда Городовому положению еще екатерининского времени городские думы служили в основном «для управления хозяйственной частью». В отличие от большинства российских городов, в Екатеринодаре дума должна была избираться в составе девяти членов «градским обществом» - по два гласных от дворянства, от купечества, от мещанства и от «всех остальных сословий» и городской голова, который мог принадлежать к любому сословию. Однако первые гласные Екатеринодарской городской думы были не избраны, а назначены начальником области. 11 апреля 1868 г. состоялись выборы первого городского головы Екатеринодара. Им стал отставной поручик, купец первой гильдии К.И. Фролов. И здесь окончательный выбор сделал начальник области Фролов был выбран им из трех кандидатов, набравших наибольшее количество избирательных баллов.
Новое Городовое положение, утвержденное в 1870 г., провозгласило бессословное устройство органов городской власти - городской Думы и управы. Городские думы избирались на четыре года. Гласные (депутаты) думы в свою очередь избирали постоянно действующий исполнительный орган городскую управу из нескольких человек. Возглавлял и управу, и думу городской голова. В ведение думы входили: городское хозяйство, благоустройство города, транспорт, пожарная команда, народное образование и здравоохранение, т.е. самый широкий круг вопросов, охватывающий все сферы городской жизни. Право голоса в избрании гласных имел любой городской обыватель, при условии уплаты им соответствующих налогов (для чего он должен был владеть недвижимостью или содержать торговое или промышленное заведение). Выборы проходили по трем куриям. Выборщики каждой из этих курий уплачивали в сумме одинаковое количество городских налогов (позже, в 1892 г. было принято новое Городовое положение, несколько изменившее порядок выборов). Хотя значительное число жителей города, не уплачивающих в доход города налогов, не могло участвовать в выборах, все же новое городское законодательство являлось значительным шагом вперед, утверждая единый принцип участия в городском самоуправлении имущественный ценз.
Городовое положение 1870 г. было введено в Екатеринодаре только в 1874 г. стараниями нового наказного атамана ККВ и начальника Кубанской области Н.Н. Кармалина. В первых выборах в Екатеринодарскую городскую думу, состоявшихся в апреле-мае 1874 г., участвовало 1 704 избирателей (из общего числа жителей 27 306 чел.). Избрано было 72 гласных, которые 5 июня избрали городского голову купца 1-й гильдии и потомственного почетного гражданина П.И. Якунинского. Членами городской управы стали В.Г. Третьяков, И.К. Дуля, М.Ф. Хименский, В.С. Ищенко, городским секретарем К.П. Приклонский.
С этого времени и на долгие годы, вплоть до окончательного роспуска их в 1920 г., городские думы Екатеринодара несли на себе главный груз решения городских проблем, благодаря заботам их гласных город постепенно преображался и хорошел.
Городские головы и почетные граждане Екатеринодара.
Большое значение в деятельности городского самоуправления, а значит и в жизни самого города имела личность городского головы. От его инициативы, энергичности и способности доводить начатое дело до конца в значительной степени зависело решение насущных городских проблем. А этих проблем в Екатеринодаре, как и в каждом другом российском городе, хватало: здесь проблемы народного образования и благоустройства города, вопросы здравоохранения и вечный дефицит городского бюджета
Должность городского головы Екатеринодара в 1868-1920 гг. занимали: К.И. Фролов (1868-1870), Д.Н. Сквориков (1870-1874), П.И. Якунинский (1874-1875), Л.Я. Вербицкий (1875-1877), В.С. Климов (1877-1900), Г.С. Чистяков (1900-1907), И.Н. Дицман (1907-1912, 1918-1919), М.Д. Сквориков (1912-1917), Г.М. Глоба-Михайленко (1917), М.П. Адамович (1917-1918), Ф.М. Акулов (1919-1920).
Наиболее заметный след в истории города оставил, несомненно, Василий Семенович Климов (1844-1900), почти четверть века стоявший во главе города. Кубанский писатель Н.Н. Канивецкий говорил о нем: «Писать биографию Климова значит писать историю Екатеринодара». Уроженец Рязани, профессиональный юрист, в Екатеринодар Васили Семенович приехал в 1870 г. по новому назначению в члены Екатеринодарского окружного суда. Через пять лет он подал в отставку, а еще через два года был избран городским головой. Всего в 33 года он занял высший пост в городском самоуправлении! Каким был тогда Екатеринодар? Несмотря на уже наметившиеся перемены, состояние Екатеринодара, по словам современников, было плачевным: население его составляло «не более 27 000 душ обоего пола, ютившееся в «мазанках», разбросанных по немощенным, поросшим бурьяном и непроходимым в дождливую погоду улицам». В самых мрачных красках описывал в своей статье в «Кубанских областных ведомостях» городской врач Абессаломов состояние базарной площади: «Площадь эта изображает собою громаднейший котел, в котором совершается кипение всяких гниющих и разлагающихся веществ: она похожа на громадную навозную кучу». Невообразимая грязь на екатеринодарских улицах давно уже стала достопримечательностью города. Благодаря энергии нового городского головы эти проблемы удалось решить хотя бы в центре города. В бытность В.С. Климова во главе города в Екатеринодаре были открыты десятки школ, в т.ч. женская и мужская гимназии, городские больница и аптека, Сенной базар, построено здание Летнего театра в городском саду, начали работать городской общественный банк и отделение Государственного банка. Наконец-то засыпали большую часть Карасуна, долгие годы являвшегося рассадником малярии. В городе появились водопровод и электричество, телефонная связь. Городская дума приняла решение о строительстве в городе электрического трамвая почти на десятилетие раньше, чем в Москве! Наконец, во многом благодаря настойчивости В.С. Климова в город в 1887 г. пришла железная дорога, что позволило дать развитию города решающий импульс. Случались у городского головы и неудачи, много у него было недоброжелателей, но никто не мог отрицать масштабность его личности. «Кубанские областные ведомости» писали: Екатеринодар своим возрождением к культурному благоустройству, если не исключительно, то главным образом, обязан именно ему этому энергичному, талантливому и бескорыстному общественному деятелю». Семь раз избирался Василий Семенович на должность городского головы! Проводить его в последний путь пришел весь город. Имя В.С. Климова было присвоено 1-й мужской гимназии Екатеринодара. А в 1995 г. уже в Краснодаре появилась улица, названная его именем.
В период службы В.С. Климова городским головой было введено звание Почетного гражданина Екатеринодара. Звание Почетного гражданина того или иного города в России даровалось отдельным лицам разных сословий за особые заслуги перед этим городом. Основанием для этого могла быть благотворительная деятельность, какой-либо мужественный поступок, длительная деятельность в общественной, культурной, научной или другой сфере. Решение об избрании Почетных граждан принимала городская дума, а утверждалось такое решение императором. Звание Почетного гражданина города не давало никаких льгот и привилегий. В настоящее время известны шесть человек, удостоенных звания Почетных граждан Екатеринодара.
Дата первого документально подтвержденного присвоения этого звания 20 октября 1883 г. В этот день император Александр III утверждено постановление Екатеринодарской городской думы от 14 октября 1882 года о присвоении звания Почетного гражданина города Екатеринодара генерал-лейтенанту Николаю Николаевичу Кармалину, начальнику Кубанской области и Наказному атаману Кубанского казачьего войска в 1873-1882 гг. Так высоко оценены были его заслуги перед городом: при его непосредственном участии в городе было введено новое Городовое положение, под его опекой шло становление городского самоуправления в Екатеринодаре. Как отмечал В.С. Климов, начальник области активно содействовал всем городским начинаниям в тех «случаях, когда общественные средства обращались на дело полезное каждому гражданину, как например на дело народного образования или благоустройство города».
*Кармалин Николай Николаевич (1824-1900). Наказный атаман ККВ и начальник Кубанской области в 1873-1882 гг. Внес большой вклад в становление город-ского самоуправления в Екатеринодаре, широко способствовал развитию здесь просвещения. Инициатор проведения Новороссийской ветви Владикавказской дороги, обеспечившей стабильное и быстрое развитие города.
Особое внимание уделял Николай Николаевич проблемам просвещения. Неслучайно спустя 10 лет после его отъезда из города «Кубанские областные ведомости писали»: «Деятельность Н.Н. Кармалина по народному образованию представляет явление крупное, выдающееся. Если в настоящее время в этом отношении достигнуты довольно значительные успехи, то, благодаря, главным образом, мерам, принятым Николаем Николаевичем ». В циркуляре, изданном им в августе 1873 года, говорилось о насущной необходимости обучения всех детей грамоте, «без которой теперь нельзя обойтись ни на службе, ни в жизни». При его активном содействии в Екатеринодар из Ейска была переведена войсковая гимназия единственное тогда в области среднее учебное заведение для мальчиков, создано Александровское реальное училище, открыты параллельные классы при войсковых гимназии и Мариинском женском училище. В этот же период в городе создаются и профессиональные учебные заведения: военно-фельдшерская школа, белошвейный класс при Дмитриевском училище, курсы по подготовке сестер милосердия при Екатеринодарской войсковой больнице и т.п.
Именно Н.Н. Кармалин стал одним из инициаторов сооружения новой железнодорожной ветки, соединяющую Ростово-Владикавказскую железную дорогу с Черным морем и проходящую через Екатеринодар. Как опытный администратор, он прекрасно осознавал, что эта линия даст городу возможность самого быстрого и всестороннего развития.
Со строительством Новороссийской ветви Владикавказской железной дороги связано появление в коротком списке Почетных граждан Екатеринодара еще двух имен. 30 декабря 1884 г. (в самый разгар рождественских праздников!) экстренное заседание гласных Екатеринодарской городской думы приняло решение возбудить ходатайство о присвоении звания Почетных граждан города членам правления Владикавказской железной дороги Рудольфу Васильевичу Штейнгелю и Александру Антоновичу Жуку. Связано это было с последовавшим за несколько днем до этого разрешением на сооружение железнодорожной линии Тихорецкая-Екатеринодар-Новороссийск. Оба были хорошо известны в среде железнодорожных предпринимателей. И Р.В. Штейнгель, и А.А. Жук активно отстаивали необходимость проведения этой железнодорожной ветви именно через Екатеринодар.
Многолетний попечитель Кавказского учебного округа Кирилл Петрович Яновский, широко известный в России своими педагогическими трудами, своими усилиями по распространению народного просвещения оставил о себе добрую память на всем Кавказе. По его инициативе многие учителя включились в дело изучения родного края, а их труды печатались в «Сборниках по описанию местностей и племен Кавказа». Большинство учебных заведений в Екатеринодаре было открыто при его непосредственном участии и в 1893 г. екатеринодарская городская дума, «высоко ценя» его заслуги «в деле просвещения обширного Кавказского края и воздавая должное заботам его и попечениям о городских учебных заведениях Екатеринодара», избрала К.П. Яновского Почетным гражданином города.
Конец XIX-начало XX вв. в истории нашего города отмечен многими яркими событиями. Начинает свою работу ОЛИКО (Общество любителей изучения Кубанской области), объединившее в своих рядах энтузиастов изучения края. Создается Екатеринодарское отделение Императорского Русского Музыкального Общества. Возрождается Кубанское Экономическое общество, проведшее в Екатеринодаре несколько крупных сельскохозяйственных выставок. Открывается первая городская публичная библиотека имени А.С. Пушкина. Активную деятельность разворачивают десятки благотворительных обществ. В новый век город вступает в числе 15 городов России, имеющих электрический трамвай.
*Малама Яков Дмитриевич (1841-1912). Наказный атаман Кубанского казачьего войска и начальник Кубанской области в 1892-1904 гг. На период его руково-дства областью выпал наибольший культурный и общественный подъем в жиз-ни Екатеринодара к. XIX-нач. ХХ вв.
Все эти события вряд ли могли состояться без деятельной помощи начальника Кубанской области и Наказного атамана Кубанского казачьего войска Якова Дмитриевича Маламы, занимавшего эту должность в 1892-1904 гг. За благодарность за его поддержку в развитии города екатеринодарцы присваивают ему звание Почетного гражданина Екатеринодара.
1911 г. сохранилось решение думы обратиться в честь 50-летия отмены крепостного права с предложением о принятии почетного звания к графу Д.И. Милютину одному из активных участников российских реформ 1860-70-х годов. К тому времени он единственный из них оставался в живых. К сожалению, мы не знаем, согласился ли он принять на себя это звание.
© ekaterinodar.com
В 1860 г. Черноморское войско было преобразовано в Кубанское казачье войско, а Черномория в Кубанскую область, с площадью более 81 тыс. кв. км. Екатеринодар стал центром (в первую очередь - военно-административным) области. Через четыре года заканчивается Кавказская война В России в это время начинается эпоха буржуазных реформ. Все это требовало теперь уже не военной колонизации, а всестороннего освоения природных богатств территории Северного Кавказа, окончательно закрепленной за Россией. Екатеринодару преобразования были жизненно необходимы. Без введения гражданского устройства его будущее казалось очень туманным. Это событие, имевшее для дальнейшей судьбы города решающее значение, произошло в 1867 г. Население города к тому времени насчитывало 14 167 человек, из них 9 632 принадлежали к «войсковому сословию» (т.е. являлись казаками Кубанского казачьего войска). Город был преобразован в гражданский на основании Положения и Правил о заселении и управлении г. Екатеринодара. Екатеринодар получил «общее для всей империи устройство» городского управления, причем преобразовывался на примере правил, уже установленных для других городов Кубани - Ейска, Темрюка, Анапы и Новороссийска (т.е. с учетом местных особенностей). Для горожан устанавливались пятилетние льготы по платежу городских и государственных налогов и повинностей. Наказной атаман Кубанского казачьего войска и начальник Кубанской области Ф.Н. Сумароков-Эльстон предложил войсковому правлению запросить «принадлежащих к войсковому сословию и имеющих в городе дома и другие недвижимые имущества: кто из них желает остаться на жительство в городе, с обществом нести все установленные городские и земские повинности с 6-го числа июля 1867 года, то есть со дня открытия города и кто желает переселиться из города в другие станицы Черномории». Желающие остаться в городе исключались из войскового сословия. Правда, это не относилось к дворянам и войсковым чиновникам Кубанского войска, которые не несли никаких повинностей по станицам. Переселяющимся из Екатеринодара казакам с 1 января 1868 г. предоставлялась двухлетняя льгота от полевой службы и земских повинностей. Большинство казаков предпочло выселиться в специально назначенные начальством станицы Петровскую, Переясловскую, Новоджерелиевскую и др., имеющие достаточный для приема переселенцев запас земли. В расположенные рядом с городом станицы Пашковскую, Елизаветинскую и т.п. разрешалось переселяться тем, у кого здесь имелись родственники и с согласия станичного общества. В течение льготного времени казаки могли временно оставаться в городе, но при условии нести все повинности городских сословий. Это же условие соблюдалось и при сохранении за казаками их домов, оказавшихся в городской черте. Для регулирования процесса переселения решено было оставить временное управление, созданное на основе Екатеринодарского станичного правления, во главе с есаулом Щербиной (Екатеринодарское станичное правление было ликвидировано в марте 1868 г.). В городе пожелало остаться всего 78 казачьих семейств, в т.ч. семья известного впоследствии екатеринодарского купца Е.Т. Каракая.
Официальное «открытие» Екатеринодара состоялось 6 июля 1867 г. На встрече с представителями городского общества начальник области выразил надежду, что «они, а в лице их и все члены новой городской семьи, окажут ему дружное содействие в деле благоустройства и процветания заново ныне открытого города...».
«Обывателями» (т.е. членами городского общества) гражданского города Екатеринодара могли стать выходцы из всех сословий империи и даже иностранцы, если это соответствовало законам империи. Решение о приписке желающих к городскому обществу принималось начальником области. Получившие разрешение должны были в городе «завести прочную оседлость» т.е. в течение трех лет на отведенном плановом месте возвести или купить постройку, либо приобрести промышленное или торговое предприятие, либо развести сады или огороды. В противном случае они лишались льгот, установленных для новых поселенцев города.
В краевом архиве сохранилось более тысячи дел о приписке в мещане г. Екатеринодара. Сюда переселялись выходцы в основном из южнорусских губерний Екатеринославской, Полтавской и т.д., но имелись и переселенцы из далекой Тобольской губернии. Для города начиналась новая жизнь. Фактически он заселялся заново: в 1871 г. из 17 622 жителей Екатеринодара мещане насчитывали 15 142 человека. Официально казаков среди екатеринодарцев уже не числилось. Быстрому росту города способствовало и постановление Государственного Совета от 29 апреля 1868 г. «О дозволении русским подданным невойскового сословия селиться и приобретать собственность в землях казачьих войск». Теперь путь на Кубань открывался почти всем желающим. Темпы роста населения Екатеринодара впечатляют. Менее через десять лет оно удвоилось и в 1876 г. составило уже 32,5 тыс. человек. За последующие двадцать лет городское население вновь удвоилось! По данным Всероссийской переписи 1897 г., в Екатеринодаре насчитывалось 65 606 жителей (34 494 мужчин и 31 112 женщин). Среди них уроженцев самого города насчитывалось 24 874 чел., других районов Кубани 5 495, остальные жители являлись уроженцами разных губерний России, а 1 043 других государств.
Организация городской власти. Городское самоуправление.
Новая организация городского управления выглядела следующим образом. Город состоял в ведении начальника Кубанской области, «под главным начальством» Кавказского наместника. Собственно систему городской власти образовывали городская Дума, городской голова, городовой суд, полицмейстер, полицейское управление. Полицмейстеру подчинялись два частных пристава, один следственный пристав, пять квартальных надзирателей (которым помогали пять урядников), полицейская стража, состоявшая из пяти урядников и сорока казаков. Полицмейстер непосредственно подчинялся начальнику области. Чины городских органов управления избирались, полицейские назначались.
По действовавшему тогда Городовому положению еще екатерининского времени городские думы служили в основном «для управления хозяйственной частью». В отличие от большинства российских городов, в Екатеринодаре дума должна была избираться в составе девяти членов «градским обществом» - по два гласных от дворянства, от купечества, от мещанства и от «всех остальных сословий» и городской голова, который мог принадлежать к любому сословию. Однако первые гласные Екатеринодарской городской думы были не избраны, а назначены начальником области. 11 апреля 1868 г. состоялись выборы первого городского головы Екатеринодара. Им стал отставной поручик, купец первой гильдии К.И. Фролов. И здесь окончательный выбор сделал начальник области Фролов был выбран им из трех кандидатов, набравших наибольшее количество избирательных баллов.
Новое Городовое положение, утвержденное в 1870 г., провозгласило бессословное устройство органов городской власти - городской Думы и управы. Городские думы избирались на четыре года. Гласные (депутаты) думы в свою очередь избирали постоянно действующий исполнительный орган городскую управу из нескольких человек. Возглавлял и управу, и думу городской голова. В ведение думы входили: городское хозяйство, благоустройство города, транспорт, пожарная команда, народное образование и здравоохранение, т.е. самый широкий круг вопросов, охватывающий все сферы городской жизни. Право голоса в избрании гласных имел любой городской обыватель, при условии уплаты им соответствующих налогов (для чего он должен был владеть недвижимостью или содержать торговое или промышленное заведение). Выборы проходили по трем куриям. Выборщики каждой из этих курий уплачивали в сумме одинаковое количество городских налогов (позже, в 1892 г. было принято новое Городовое положение, несколько изменившее порядок выборов). Хотя значительное число жителей города, не уплачивающих в доход города налогов, не могло участвовать в выборах, все же новое городское законодательство являлось значительным шагом вперед, утверждая единый принцип участия в городском самоуправлении имущественный ценз.
Городовое положение 1870 г. было введено в Екатеринодаре только в 1874 г. стараниями нового наказного атамана ККВ и начальника Кубанской области Н.Н. Кармалина. В первых выборах в Екатеринодарскую городскую думу, состоявшихся в апреле-мае 1874 г., участвовало 1 704 избирателей (из общего числа жителей 27 306 чел.). Избрано было 72 гласных, которые 5 июня избрали городского голову купца 1-й гильдии и потомственного почетного гражданина П.И. Якунинского. Членами городской управы стали В.Г. Третьяков, И.К. Дуля, М.Ф. Хименский, В.С. Ищенко, городским секретарем К.П. Приклонский.
С этого времени и на долгие годы, вплоть до окончательного роспуска их в 1920 г., городские думы Екатеринодара несли на себе главный груз решения городских проблем, благодаря заботам их гласных город постепенно преображался и хорошел.
Городские головы и почетные граждане Екатеринодара.
Большое значение в деятельности городского самоуправления, а значит и в жизни самого города имела личность городского головы. От его инициативы, энергичности и способности доводить начатое дело до конца в значительной степени зависело решение насущных городских проблем. А этих проблем в Екатеринодаре, как и в каждом другом российском городе, хватало: здесь проблемы народного образования и благоустройства города, вопросы здравоохранения и вечный дефицит городского бюджета
Должность городского головы Екатеринодара в 1868-1920 гг. занимали: К.И. Фролов (1868-1870), Д.Н. Сквориков (1870-1874), П.И. Якунинский (1874-1875), Л.Я. Вербицкий (1875-1877), В.С. Климов (1877-1900), Г.С. Чистяков (1900-1907), И.Н. Дицман (1907-1912, 1918-1919), М.Д. Сквориков (1912-1917), Г.М. Глоба-Михайленко (1917), М.П. Адамович (1917-1918), Ф.М. Акулов (1919-1920).
Наиболее заметный след в истории города оставил, несомненно, Василий Семенович Климов (1844-1900), почти четверть века стоявший во главе города. Кубанский писатель Н.Н. Канивецкий говорил о нем: «Писать биографию Климова значит писать историю Екатеринодара». Уроженец Рязани, профессиональный юрист, в Екатеринодар Васили Семенович приехал в 1870 г. по новому назначению в члены Екатеринодарского окружного суда. Через пять лет он подал в отставку, а еще через два года был избран городским головой. Всего в 33 года он занял высший пост в городском самоуправлении! Каким был тогда Екатеринодар? Несмотря на уже наметившиеся перемены, состояние Екатеринодара, по словам современников, было плачевным: население его составляло «не более 27 000 душ обоего пола, ютившееся в «мазанках», разбросанных по немощенным, поросшим бурьяном и непроходимым в дождливую погоду улицам». В самых мрачных красках описывал в своей статье в «Кубанских областных ведомостях» городской врач Абессаломов состояние базарной площади: «Площадь эта изображает собою громаднейший котел, в котором совершается кипение всяких гниющих и разлагающихся веществ: она похожа на громадную навозную кучу». Невообразимая грязь на екатеринодарских улицах давно уже стала достопримечательностью города. Благодаря энергии нового городского головы эти проблемы удалось решить хотя бы в центре города. В бытность В.С. Климова во главе города в Екатеринодаре были открыты десятки школ, в т.ч. женская и мужская гимназии, городские больница и аптека, Сенной базар, построено здание Летнего театра в городском саду, начали работать городской общественный банк и отделение Государственного банка. Наконец-то засыпали большую часть Карасуна, долгие годы являвшегося рассадником малярии. В городе появились водопровод и электричество, телефонная связь. Городская дума приняла решение о строительстве в городе электрического трамвая почти на десятилетие раньше, чем в Москве! Наконец, во многом благодаря настойчивости В.С. Климова в город в 1887 г. пришла железная дорога, что позволило дать развитию города решающий импульс. Случались у городского головы и неудачи, много у него было недоброжелателей, но никто не мог отрицать масштабность его личности. «Кубанские областные ведомости» писали: Екатеринодар своим возрождением к культурному благоустройству, если не исключительно, то главным образом, обязан именно ему этому энергичному, талантливому и бескорыстному общественному деятелю». Семь раз избирался Василий Семенович на должность городского головы! Проводить его в последний путь пришел весь город. Имя В.С. Климова было присвоено 1-й мужской гимназии Екатеринодара. А в 1995 г. уже в Краснодаре появилась улица, названная его именем.
В период службы В.С. Климова городским головой было введено звание Почетного гражданина Екатеринодара. Звание Почетного гражданина того или иного города в России даровалось отдельным лицам разных сословий за особые заслуги перед этим городом. Основанием для этого могла быть благотворительная деятельность, какой-либо мужественный поступок, длительная деятельность в общественной, культурной, научной или другой сфере. Решение об избрании Почетных граждан принимала городская дума, а утверждалось такое решение императором. Звание Почетного гражданина города не давало никаких льгот и привилегий. В настоящее время известны шесть человек, удостоенных звания Почетных граждан Екатеринодара.
Дата первого документально подтвержденного присвоения этого звания 20 октября 1883 г. В этот день император Александр III утверждено постановление Екатеринодарской городской думы от 14 октября 1882 года о присвоении звания Почетного гражданина города Екатеринодара генерал-лейтенанту Николаю Николаевичу Кармалину, начальнику Кубанской области и Наказному атаману Кубанского казачьего войска в 1873-1882 гг. Так высоко оценены были его заслуги перед городом: при его непосредственном участии в городе было введено новое Городовое положение, под его опекой шло становление городского самоуправления в Екатеринодаре. Как отмечал В.С. Климов, начальник области активно содействовал всем городским начинаниям в тех «случаях, когда общественные средства обращались на дело полезное каждому гражданину, как например на дело народного образования или благоустройство города».
*Кармалин Николай Николаевич (1824-1900). Наказный атаман ККВ и начальник Кубанской области в 1873-1882 гг. Внес большой вклад в становление город-ского самоуправления в Екатеринодаре, широко способствовал развитию здесь просвещения. Инициатор проведения Новороссийской ветви Владикавказской дороги, обеспечившей стабильное и быстрое развитие города.
Особое внимание уделял Николай Николаевич проблемам просвещения. Неслучайно спустя 10 лет после его отъезда из города «Кубанские областные ведомости писали»: «Деятельность Н.Н. Кармалина по народному образованию представляет явление крупное, выдающееся. Если в настоящее время в этом отношении достигнуты довольно значительные успехи, то, благодаря, главным образом, мерам, принятым Николаем Николаевичем ». В циркуляре, изданном им в августе 1873 года, говорилось о насущной необходимости обучения всех детей грамоте, «без которой теперь нельзя обойтись ни на службе, ни в жизни». При его активном содействии в Екатеринодар из Ейска была переведена войсковая гимназия единственное тогда в области среднее учебное заведение для мальчиков, создано Александровское реальное училище, открыты параллельные классы при войсковых гимназии и Мариинском женском училище. В этот же период в городе создаются и профессиональные учебные заведения: военно-фельдшерская школа, белошвейный класс при Дмитриевском училище, курсы по подготовке сестер милосердия при Екатеринодарской войсковой больнице и т.п.
Именно Н.Н. Кармалин стал одним из инициаторов сооружения новой железнодорожной ветки, соединяющую Ростово-Владикавказскую железную дорогу с Черным морем и проходящую через Екатеринодар. Как опытный администратор, он прекрасно осознавал, что эта линия даст городу возможность самого быстрого и всестороннего развития.
Со строительством Новороссийской ветви Владикавказской железной дороги связано появление в коротком списке Почетных граждан Екатеринодара еще двух имен. 30 декабря 1884 г. (в самый разгар рождественских праздников!) экстренное заседание гласных Екатеринодарской городской думы приняло решение возбудить ходатайство о присвоении звания Почетных граждан города членам правления Владикавказской железной дороги Рудольфу Васильевичу Штейнгелю и Александру Антоновичу Жуку. Связано это было с последовавшим за несколько днем до этого разрешением на сооружение железнодорожной линии Тихорецкая-Екатеринодар-Новороссийск. Оба были хорошо известны в среде железнодорожных предпринимателей. И Р.В. Штейнгель, и А.А. Жук активно отстаивали необходимость проведения этой железнодорожной ветви именно через Екатеринодар.
Многолетний попечитель Кавказского учебного округа Кирилл Петрович Яновский, широко известный в России своими педагогическими трудами, своими усилиями по распространению народного просвещения оставил о себе добрую память на всем Кавказе. По его инициативе многие учителя включились в дело изучения родного края, а их труды печатались в «Сборниках по описанию местностей и племен Кавказа». Большинство учебных заведений в Екатеринодаре было открыто при его непосредственном участии и в 1893 г. екатеринодарская городская дума, «высоко ценя» его заслуги «в деле просвещения обширного Кавказского края и воздавая должное заботам его и попечениям о городских учебных заведениях Екатеринодара», избрала К.П. Яновского Почетным гражданином города.
Конец XIX-начало XX вв. в истории нашего города отмечен многими яркими событиями. Начинает свою работу ОЛИКО (Общество любителей изучения Кубанской области), объединившее в своих рядах энтузиастов изучения края. Создается Екатеринодарское отделение Императорского Русского Музыкального Общества. Возрождается Кубанское Экономическое общество, проведшее в Екатеринодаре несколько крупных сельскохозяйственных выставок. Открывается первая городская публичная библиотека имени А.С. Пушкина. Активную деятельность разворачивают десятки благотворительных обществ. В новый век город вступает в числе 15 городов России, имеющих электрический трамвай.
*Малама Яков Дмитриевич (1841-1912). Наказный атаман Кубанского казачьего войска и начальник Кубанской области в 1892-1904 гг. На период его руково-дства областью выпал наибольший культурный и общественный подъем в жиз-ни Екатеринодара к. XIX-нач. ХХ вв.
Все эти события вряд ли могли состояться без деятельной помощи начальника Кубанской области и Наказного атамана Кубанского казачьего войска Якова Дмитриевича Маламы, занимавшего эту должность в 1892-1904 гг. За благодарность за его поддержку в развитии города екатеринодарцы присваивают ему звание Почетного гражданина Екатеринодара.
1911 г. сохранилось решение думы обратиться в честь 50-летия отмены крепостного права с предложением о принятии почетного звания к графу Д.И. Милютину одному из активных участников российских реформ 1860-70-х годов. К тому времени он единственный из них оставался в живых. К сожалению, мы не знаем, согласился ли он принять на себя это звание.
© ekaterinodar.com