В 2014 году экология Пятигорска оказалась в приоритетах надзора прокуратуры города
В январе 2015 г. прокурор города Пятигорска Кардашин Ю.А. дал большое интервью Кавказской здравнице с отчётом, чем занимался его надзорный орган в минувшем году. Оказалось, что экология, охрана лесов и деревьев для нашей прокуратуры оказалось на первом месте в рейтинге городских проблем! Важнее традиционных тем: ЖКХ, дорог, казино, наркотиков, коррупции и т.д.
Очень радует, что с приходом Кардашина (и уходом его зама Солженицына) в прокуратре наконец-то заинтересовались полнейшим бардаком, хаосом и фальсификатом документов, который устроила администрация Пятигорска в области экологии. 7 лет чиновники старались-старались, готовили "светлое будущее", а тут бац - пришёл новый прокурор и начал портить малину и пытаться пресечь наполеоновские планы по застройке курортных лесов, парков и скверов. Причём, что ни проверка, что ни суд - вылазят свидетельства того, что всё происходящее до безобразия незаконно и шито белыми нитками, которые от ветра начинают трещать по швам.
Приведём выдержку из интервью. Наделять текст гиперссылками не будем, если хотите подробности - полистайте наш блог, покликайте тэги к публикациям.
Прокурор города Кардашин Ю.А.:
- Новые правила землепользования Пятигорска, принятые думой города, один из самых громких и обсуждаемых вопросов среди горожан. Сотрудники прокуратуры Пятигорска сразу нашли несоответствия новых правил действующему законодательству. Однако 11.11.2014 депутатами думы города утвержден представленный исполнительным органом местного самоуправления проект нормативного правового акта «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска» без учета замечаний прокурора…
- В связи с тем, что при принятии Правил землепользования и застройки депутатами Пятигорска не были учтены замечания прокурора, прокуратурой города в конце декабря 2014 г. для направления в Пятигорский городской суд для рассмотрения по существу подготовлено соответствующее заявление об оспаривании нормативного правого акта в части несоответствия требованиям федерального законодательства.
- Жителей Пятигорска очень беспокоит вопрос, связанный с сохранностью зеленых насаждений города. Как видится эта проблема с точки зрения прокуратуры?
- Во-первых, прокуратурой города в связи с бездействием органов местного самоуправления по приведению Генерального плана Пятигорска в соответствие с требованиями, в том числе природоохранного законодательства, 30.12.2014 подготовлено для направления в Пятигорский городской суд для рассмотрения по существу заявление об оспаривании нормативного правового акта.
Во-вторых, постановлением администрации Пятигорска от 4.07.2014 № 2238 утвержден проект планировки территории квартала, ограниченного улицами 295-й Стрелковой Дивизии - Московской - Фучика, полосы отвода железной дороги.
Установлено, что 15 земельных участков вдоль улицы Московской общей площадью 61554 кв.м полностью покрыты зелеными насаждениями и входят во вторую зону округа санитарной охраны курорта. Таким образом, проект противоречил требованиям п. 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7.12.1996 № 1425. В целях устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства 19.09.2014 главе города принесен протест, в связи с отказом в удовлетворении которого прокуратура города 3.10.2014 обратилась с соответствующим заявлением в Пятигорский городской суд, которое рассмотрено и удовлетворено.
Кроме того, 18.08.2014 прокуратурой города в отношении должностных лиц органов местного самоуправления было инициировано проведение доследственных проверок по факту незаконной выдачи за период с 2012 г. по 2014 г. комиссией по охране зеленых насаждений при администрации г. Пятигорска 17 разрешений на снос зеленых насаждений, а также по факту непринятия мер по разработке и утверждению в установленный законом срок правил землепользования и застройки городского округа.
Материалы проверок направлены в следственный отдел по г. Пятигорску СУ СК России по Ставропольскому краю для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства, предусмотренных ч. 1 ст. 293, ст. 285, ст. 286 УК РФ. Окончательные процессуальные решения по материалам проверок не приняты.
Кроме того, тогда же в целях устранения нарушений федерального законодательства в обозначенной сфере правоотношений прокуратурой города в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в Пятигорский городской суд было направлено 2 исковых заявления: признать бездействие администрации г. Пятигорска, выразившееся в непроведении инвентаризации городских зеленых насаждений, незаконным, возложить на администрацию г. Пятигорска обязанность принять необходимые меры по организации и проведению инвентаризации городских зеленых насаждений, которое 22.11.2014 рассмотрено и удовлетворено; о возложении обязанности на администрацию г. Пятигорска принять меры по разработке проекта правил землепользования и застройки, которое прекращено в связи с добровольным удовлетворением.
...
- Выявлялись ли прокуратурой города факты непринятия мер администрацией Пятигорска в связи с самовольным строительством?
- Прокуратурой проводится анализ работы администрации города в рамках реализации полномочий по предъявлении исковых заявлений о сносе самовольно возведенных строений и исполнению соответствующих решений Пятигорского городского суда.
Установлено, что, несмотря на многочисленные обращения граждан, поступающие непосредственно в администрацию города, а также через контролирующие органы, действенные меры по пресечению, приостановлению и сносу незаконно возводимых строений должностными лицами муниципального образования не принимаются.
В ходе проверки выявлены случаи, когда администрация, направив иск о сносе, впоследствии просто не является в суд, в результате чего суд вынужден прекращать производство по делу. Только в 2013 году таких случаев было 10. И даже если суд принимает решение о сносе, то администрация не обращается к приставам, и самовольное строение не только портит внешний вид города, но и представляет опасность для его жителей.
Объясняет администрация такую ситуацию тем, что отдельные гражданские дела оставляются судом без рассмотрения из-за отсутствия представителя администрации в судебном заседании ввиду занятости в другом заседании и о несвоевременном уведомлении судом. При этом в штате правового управления администрации города находится 11 человек.
В качестве причин отказа по обжалованию судебных постановлений должностными лицами администрации города приводятся ссылки на нормы гражданского процессуального законодательства, согласно которым истец является лицом самостоятельным в принятии своих процессуальных решений. При том что интересы города страдают.
Прокуратурой города в 2014 году по результатам только одной проверки выявлено 6 фактов самовольного строительства на территории г. Пятигорска физическими и юридическими лицами, в результате чего в отношении правонарушителей возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Материалы проверок направлены в Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору для принятия соответствующих решений.
По результатам проверки прокуратурой города планируется внесение представления в администрацию города об устранении нарушений закона по фактам непринятия мер к застройщикам самовольно возводимых строений на территории Пятигорска.
Официальный сайт прокуратуры Пятигорска http://pyat.proksk.ru - там и новости, и контакты, и электронная приёмная.