Природоохранная прокуратура не даёт застраивать Русский лес и строить торгово-питьевой бювет
8.02.2014 на «Радио России-Ставрополье» в программе «Прокуратура Ставрополья» была поднята проблема экологии Ставрополья, в т.ч. всемозможных незаконных застроек. В гостях был ставропольский межрайонный природоохранный прокурор Сергей Белёвцев. Он ответил на вопросы по незаконному выделению участков под дачное строительство в заказнике Русский лес, а также незаконному строительству торгово-питьевой галереи (нарзан+магазин) в районе Бювета №4 в Пятигорске в охранной зоне скважины и 1 природоохранной зоне.
Передача получилась очень интересной, поэтому выкладываем и её стенограмму. В практике пригодится.
Если не воспроизводится через плеер - слушайте со страницы Кто ответит за негативное воздействие на окружающую среду?
В последнее время в СМИ постоянно поднимаются вопросы застройки дачами Русского леса. Какие меры приняты природоохранной прокуратурой в целях пресечения таких фактов?
Эти вопросы находятся в поле зрения ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры с марта 2010 года, т.е. с момента её создания. Проверка обращений граждан об изменении границ дачного некоммерческого товарищества "Механизатор" за счёт прилегающего лесного массива было установлено, что в 2008 году было проведено межевание земельного участка общего пользования, координатами которого определены внешние границы его территорий. В которые в отсутствие законных оснований, были включены более 14 га лесных земель, где ведение садоводства законом не допускается. Тем не менее, постановлением администрации г. Ставрополя от 19 марта 2010 года №588 уточнены границы территорий ДНТ "Механизатор", в котором его площадь составила 83,3 га, включая лесные земли, которые были распределены гражданам под дачные участки. 60 участков в настоящее время оформлены и в собственности. Ни один из участков до настоящего времени на освоен, лес на них не вырубался.
В 2010 году природоохранной прокуратурой было оспорено в суд указанное 588 постановление и 50 постановлений главы администрации Промышленного района г. Ставрополя о предоставлении гражданами в собственность этих дачных участков, расположенных в лесном массиве.
Решением Октябрьского районного суда от 15 октября 2010 года в признании постановления незаконным прокурору было отказано, ввиду невозможности установления пересечения ДНТ "Механизатор" з землями лесного фонда, которые в свою очередь не имели точных границ по тем основаниям, что не проводилось их межевание. Это же обстоятельство сыграло решающую роль в отказе судами в удовлетворении исков прокурора по всем 50 дачным участкам, перешедших в собственность гражданами. Законности этих решений были проверены краевым судом, а также Верховным судом.
К настоящему времени проведено межевание земель лесного фонда, кадастровой палатой установлено пересечение лесных участков с дачными участками ДНТ "Механизатор", что позволит вернуться к вопросу законности ранее оспаривавшихся природоохранной прокуратурой постановлений. Кроме того, в декабре 2012 года установлено распределение для ведения садоводства 16 участков, расположенных на землях городского леса, на 8 из которых было оформлено право собственности, в связи с чем природоохранной прокуратурой в суд было предъявлено 24 иска с соответствующими требованиями, которые в настоящее время находятся в производстве Промышленного районного суда г. Ставрополя и к настоящему времени не рассмотрены. По ним судом принимаются обеспечительные меры в виде запрета пользования участками и регистрации на них прав. В целях недопущения дальнейших предоставлений в собственность дачных участков, фактически расположенных на лесных землях на которых земельным и лесным законодательством не допускается введение садоводства главе администрации Промышленного района г. Ставрополя было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения закона при принятии решений по заявлениям граждан о предоставлении таких участков в собственность.
Какие меры приняты прокуратурой по защите источника Тёплый нарзан в городе Пятигорске?
В ноябре 2013 года в ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуре проводилась проверка по данному факту. В ходе проверки было установлено, что гражданину Арутюняну был предоставлен в аренду земельный участок площадью 240 кв.м. для строительства питьевой галереи в районе источника №4 по ул. Академика Павлова в г. Пятигорске.
Срок аренды участка установлен до 15 сентября 2013 года. Застройщику было выдано разрешение на строительство питьевой галереи. В результате проверки и в результате обследования территории участка проведённого межрайонной природоохранной прокуратурой 29 ноября 2013 года было установлено, что на участке на котором предполагается строительство питьевой галереи расположен подземный каптаж и оголовок эксплуатационной скважины №4 "Тёплый нарзан", эксплуатируемый ОАО "Кавминкурортресурсы".
В соответствии с паспортом минерального источника глубина скважины составляет 185 метров. Из них интервал от 33 до 185 метров не закреплён, т.е. имеет открытый ствол. А интервал от 0 до 33 метров обсажен чугунными эксплуатационными трубами. Таким образом, подземный источник является незащищённым.
В ходе обследования было установлено, что размещение предполагаемого строительства объекта капитального строительства питьевой галереи будет производится в границах земельного участка, а соответственно менее 15 метров от оголовка скважины.
В соответствии санитарными нормами и правилами [СанПиН 2.1.4.1110-02], утверждёнными Постановлением главного государственного врача 14 марта 2002 года, граница пояса охраны устанавливается на расстоянии не менее 30 метров от водозабора при использовании защищённых вод, и на расстоянии не менее 50 метров, при использовании недостаточно защищённых подземных вод. Мы имеем непосредственно 15 метров. Соответственно Поставноление и разрешение на строительство объекта капитального строительства было опротестовано мною. Протест был внесён главе города-курорта Пятигорска.
11 декабря 2013 года из администрации г. Пятигорска поступила информация о результатах рассмотрения протеста из содержания которого следует, что законные требования прокурора не исполнены, в связи с чем мною 17 декабря 2013 года в Пятигорский городской суд подано заявление о признании незаконным Постановления и разрешения на строительство питьевой галереи.
17 февраля 2014 года судья Пятигорского городского суда вынес решение (№ 2-552/2014) об отказе в удовлетворении требований прокурора. Оглашена резулятивная часть решения. После получения решения суда и ознакомления с протоколом судебного заседания будет решён вопрос о внесении апелляционного представления.
Новости с сайта ставропольской природоохранной прокуратуры в тему (там есть более подробная информация):
Русский лес
Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой опротестованы Распоряжения комитета градостроительства об утверждении схем расположения дачных участков ДНТ «Механизатор» на кадастровом плане территории города Ставрополя. 26.02.2014
Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой оспорена в суд постановка на кадастровый учет земельных участков для ведения садоводства, расположенных в лесном массиве, прилегающем к территории ДНТ «Механизатор». 27.02.2014
Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены новые факты нарушения земельного и лесного законодательства при оформлении земельных участков для ведения садоводства в ДНТ «Механизатор». 28.02.2014
Бювет
В Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуре проведена проверка по факту вырубки зеленых насаждений на территории города - курорта Пятигорска. 24.01.2014
Передача получилась очень интересной, поэтому выкладываем и её стенограмму. В практике пригодится.
Если не воспроизводится через плеер - слушайте со страницы Кто ответит за негативное воздействие на окружающую среду?
В последнее время в СМИ постоянно поднимаются вопросы застройки дачами Русского леса. Какие меры приняты природоохранной прокуратурой в целях пресечения таких фактов?
Эти вопросы находятся в поле зрения ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры с марта 2010 года, т.е. с момента её создания. Проверка обращений граждан об изменении границ дачного некоммерческого товарищества "Механизатор" за счёт прилегающего лесного массива было установлено, что в 2008 году было проведено межевание земельного участка общего пользования, координатами которого определены внешние границы его территорий. В которые в отсутствие законных оснований, были включены более 14 га лесных земель, где ведение садоводства законом не допускается. Тем не менее, постановлением администрации г. Ставрополя от 19 марта 2010 года №588 уточнены границы территорий ДНТ "Механизатор", в котором его площадь составила 83,3 га, включая лесные земли, которые были распределены гражданам под дачные участки. 60 участков в настоящее время оформлены и в собственности. Ни один из участков до настоящего времени на освоен, лес на них не вырубался.
В 2010 году природоохранной прокуратурой было оспорено в суд указанное 588 постановление и 50 постановлений главы администрации Промышленного района г. Ставрополя о предоставлении гражданами в собственность этих дачных участков, расположенных в лесном массиве.
Решением Октябрьского районного суда от 15 октября 2010 года в признании постановления незаконным прокурору было отказано, ввиду невозможности установления пересечения ДНТ "Механизатор" з землями лесного фонда, которые в свою очередь не имели точных границ по тем основаниям, что не проводилось их межевание. Это же обстоятельство сыграло решающую роль в отказе судами в удовлетворении исков прокурора по всем 50 дачным участкам, перешедших в собственность гражданами. Законности этих решений были проверены краевым судом, а также Верховным судом.
К настоящему времени проведено межевание земель лесного фонда, кадастровой палатой установлено пересечение лесных участков с дачными участками ДНТ "Механизатор", что позволит вернуться к вопросу законности ранее оспаривавшихся природоохранной прокуратурой постановлений. Кроме того, в декабре 2012 года установлено распределение для ведения садоводства 16 участков, расположенных на землях городского леса, на 8 из которых было оформлено право собственности, в связи с чем природоохранной прокуратурой в суд было предъявлено 24 иска с соответствующими требованиями, которые в настоящее время находятся в производстве Промышленного районного суда г. Ставрополя и к настоящему времени не рассмотрены. По ним судом принимаются обеспечительные меры в виде запрета пользования участками и регистрации на них прав. В целях недопущения дальнейших предоставлений в собственность дачных участков, фактически расположенных на лесных землях на которых земельным и лесным законодательством не допускается введение садоводства главе администрации Промышленного района г. Ставрополя было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения закона при принятии решений по заявлениям граждан о предоставлении таких участков в собственность.
Какие меры приняты прокуратурой по защите источника Тёплый нарзан в городе Пятигорске?
В ноябре 2013 года в ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуре проводилась проверка по данному факту. В ходе проверки было установлено, что гражданину Арутюняну был предоставлен в аренду земельный участок площадью 240 кв.м. для строительства питьевой галереи в районе источника №4 по ул. Академика Павлова в г. Пятигорске.
Срок аренды участка установлен до 15 сентября 2013 года. Застройщику было выдано разрешение на строительство питьевой галереи. В результате проверки и в результате обследования территории участка проведённого межрайонной природоохранной прокуратурой 29 ноября 2013 года было установлено, что на участке на котором предполагается строительство питьевой галереи расположен подземный каптаж и оголовок эксплуатационной скважины №4 "Тёплый нарзан", эксплуатируемый ОАО "Кавминкурортресурсы".
В соответствии с паспортом минерального источника глубина скважины составляет 185 метров. Из них интервал от 33 до 185 метров не закреплён, т.е. имеет открытый ствол. А интервал от 0 до 33 метров обсажен чугунными эксплуатационными трубами. Таким образом, подземный источник является незащищённым.
В ходе обследования было установлено, что размещение предполагаемого строительства объекта капитального строительства питьевой галереи будет производится в границах земельного участка, а соответственно менее 15 метров от оголовка скважины.
В соответствии санитарными нормами и правилами [СанПиН 2.1.4.1110-02], утверждёнными Постановлением главного государственного врача 14 марта 2002 года, граница пояса охраны устанавливается на расстоянии не менее 30 метров от водозабора при использовании защищённых вод, и на расстоянии не менее 50 метров, при использовании недостаточно защищённых подземных вод. Мы имеем непосредственно 15 метров. Соответственно Поставноление и разрешение на строительство объекта капитального строительства было опротестовано мною. Протест был внесён главе города-курорта Пятигорска.
11 декабря 2013 года из администрации г. Пятигорска поступила информация о результатах рассмотрения протеста из содержания которого следует, что законные требования прокурора не исполнены, в связи с чем мною 17 декабря 2013 года в Пятигорский городской суд подано заявление о признании незаконным Постановления и разрешения на строительство питьевой галереи.
17 февраля 2014 года судья Пятигорского городского суда вынес решение (№ 2-552/2014) об отказе в удовлетворении требований прокурора. Оглашена резулятивная часть решения. После получения решения суда и ознакомления с протоколом судебного заседания будет решён вопрос о внесении апелляционного представления.
Новости с сайта ставропольской природоохранной прокуратуры в тему (там есть более подробная информация):
Русский лес
Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой опротестованы Распоряжения комитета градостроительства об утверждении схем расположения дачных участков ДНТ «Механизатор» на кадастровом плане территории города Ставрополя. 26.02.2014
Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой оспорена в суд постановка на кадастровый учет земельных участков для ведения садоводства, расположенных в лесном массиве, прилегающем к территории ДНТ «Механизатор». 27.02.2014
Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены новые факты нарушения земельного и лесного законодательства при оформлении земельных участков для ведения садоводства в ДНТ «Механизатор». 28.02.2014
Бювет
В Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуре проведена проверка по факту вырубки зеленых насаждений на территории города - курорта Пятигорска. 24.01.2014