Межведомственная экологическая комиссия на КМВ
В конце января 2013 стало известно, о том что наше предложение создать межведомственную комиссию по экологическим проблемам Пятигорска и КМВ поддержано правительством краевого уровня (см. предыдущий пост на эту тему).Кавказский узел, февраль 2013 пишет:
"Руководство края поручило сформировать межведомственную комиссию в ответ на соответствующее обращение экологического движения Солнечный патруль", - сообщил начальник отдела анализа состояния окружающей среды и экологической безопасности министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Андрей Коровин.
"Комиссия создается для того, чтобы представители органов власти и общественных организаций совместно искали решения проблем охраны окружающей среды в регионе Кавказские Минеральные Воды. Комиссию может возглавить один из заместителей председателя правительства края", - рассказал корреспонденту "Кавказского узла" Андрей Коровин.
"Руководство края" - имеется ввиду председатель правительства Ставропольского края Юрий Тыртышов.
"Надеемся, что будут предоставлены все условия и рычаги для эффективной работы этой комиссии. Наша цель - достижение конкретных результатов, - заявляет представитель Солнечного патруля, - межведомственная комиссия должна анализировать конкретные примеры экологических правонарушений, которых множество в каждом городе региона Кавминвод - почему они происходят, кто виноват, как устранять эти нарушения и не допустить подобное впредь."
В Аппарате Правительства края и Минприроды края началась работа - пошли первые внутренние распоряжения, документы по её формированию.
Полное название стало известно чуть позже: Межведомственная комиссия по вопросам нормативно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды и природопользования в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды.
В феврале за подписью министра природы края приходит запрос на предоставление списка кандидатур от нашей стороны на включение их в состав. Был определён состав, максимально охватывающий все стороны вопроса - экологи, гидрогеолог (детально знающий процессы формирования минеральных вод), юрист и профессор в области земельного права, бывшие работники сферы курортного лечения и туризма, а также несколько активистов от Солнечного патруля. Итого, 8 человек. Все они - профессионалы с большим стажем и люди, имеющие независимую позицию и взгляд на состояние экологии региона.
Внезапно, 21 февраля председатель правительства Тыртышов уходит в отставку... Конечно, это не означает, что на его место не будет назначен другой человек, но и положительного здесь ничего нет. Ведь неизвестно какой взгляд на экологию КМВ будет у будущего председателя правительства, какую позицию он займёт, будет ли он вообще компетентен в этой области? Помимо общей неопределённости, отставка ключевой фигуры отбрасывает на некоторое время сам процесс создания комиссии. Таким образом, переговоры приостановились на 1 месяц.
И вот, на днях рабочий процесс пошёл - позвонили из Правительства края с целью общего согласования и решения мелких вопросов. Возникли также некоторые дискуссионные моменты:
1. Количество человек, рекомендованных Солнечным патрулём в Правительстве, считают слишком большим. Точную "квоту" ещё не определили, но, скорее всего, нас будут пытаться уменьшить до 3 человек. Мы, в свою очередь, будем настаивать и придерживаться своей позиции - экологических проблем на КМВ выше крыши, их нужно решать. Всесторонне подходить к их рассмотрению и выработке действий. А для этого понадобится взглянуть на ситуацию со всех башен - и экологических, и правовых, и общественных. Такого универсального человека (некоего человек-оркестра) не существует, поэтому людей должно быть столько, сколько требуется. Это не раздувание состава, это выполнение целей комиссии - достижение конкретных результатов.
2. Второе - о юридическом "весе" инициативной группы "Солнечный патруль", т.к. это неформальное экологическое движение. То есть, на сколько незарегистрированная организация "имеет право и силу" участвовать в правительственных комиссиях? На сколько она будет "легитимна"?
Здесь это звучит немного странновато. Возникает встречный вопрос - а почему, чтобы заниматься природоохранной деятельностью, гражданским активистам надо обязательно быть зарегистрированными? Даже федеральный закон "Об охране окружающей среды" не только предусматривает, но и обязывает органам власти привлекать к работе общественность.
Статья 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (Об основных принципах охраны окружающей среды)
обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц
Статья 11, пункт 2
Граждане имеют право:
• создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
• направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
• принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
• выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
• оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
• обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
• ...
Стоит уточнить, что регистрация для общественной организации - право, а не обязанность.
Пока это вся информация о комиссии. Продолжение следует.
Читайте на эту тему также:
1. В Ставропольском крае в ответ на обращения граждан создается комиссия по экологии - Кавказский узел, 9 февраля 2013.
2. Зеленая победа. В правительстве края будет создана экологическая комиссия - Открытая газета №5, 13 февраля 2013.
3. При правительстве Ставрополья формируется комиссия по вопросам охраны окружающей среды в Кавминводах - Кавказский узел, 22 февраля 2013.
4. "В дозоре - «Солнечный патруль»" - АиФ-СК №10, 6 марта 2013
5. Экологи-общественники Ставрополья заставили власть совместно защищать природу - АиФ-Северный Кавказ, 11 марта 2013