9 миллионов «лишенцев»
Россия обогнала СССР по количеству лишившихся права избираться, подсчитали в «Голосе»
Общее количество граждан, которым государство запрещает баллотироваться на выборах, составляет не менее 9 млн человек, то есть около 8% от общего числа избирателей, подсчитали авторы подготовленного движением «Голос» доклада «Новые лишенцы: за что граждан России массово поражают в праве быть избранными на выборах в 2021 году». Скорее всего, эта цифра существенно выше, а скоро ещё вырастет, предупреждают авторы исследования.
По сравнению с 2016 годом, когда проходили предыдущие выборы депутатов Госдумы, ситуация с правом граждан быть избранными существенно ухудшилась, говорится в докладе. В 2020 году появились полсотни новых уголовных составов, по которым граждане лишаются пассивного избирательного права.
А в июне 2021 года в силу вступили поправки, лишающие права быть избранными лиц, «причастных» к деятельности организаций, которые были признаны постфактум «экстремистскими». Удар направлен в первую очередь против структур и сторонников Алексея Навального, но под ударом в ближайшее время могут оказаться ещё несколько сот политически активных граждан, предупреждают в исследовании.
По количеству оснований для лишения пассивного избирательного права и по числу затронутых этими ограничениями лиц действующее избирательное законодательство уже превосходит советские законы. Конституции РСФСР 1918 и 1925 годов лишали права избирать и быть избранным поначалу целые «классово чуждые» группы граждан, затем в качестве дополнительной меры наказания, которую окончательно упразднили к 1961 году. В 1926 году более 1 млн человек (из 147 млн граждан страны) были лишены избирательного права, а к 1929 году эта цифра возросла до 3,7 млн человек, напоминают авторы доклада.
Правда, сейчас речь идёт только о пассивном избирательном праве, уточняет сопредседатель «Голоса» Станислав Андрейчук. «Это лишь одна составляющая избирательного права, но на самом деле активное и пассивное избирательные права тесно взаимосвязаны, - уверен он. - Когда ваши представители не могут участвовать в выборах, то и желание идти голосовать пропадает. Что мы, собственно, и наблюдаем в последние годы». Главное, что сейчас, как и тогда, решения по «лишенцам» принимались для того, чтобы нейтрализовать группу политических оппонентов, уверен эксперт.
На выборы не пустят россиян, которые:
- имеют иностранное гражданство или вид на жительство;
- осуждены за пропаганду экстремизма или использование нацистской символики;
- осуждены к лишению свободы за совершение тяжких преступлений по 254 составам - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
- осуждены к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений по 111 составам - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
- осуждены к лишению свободы по 50 составам преступлений средней тяжести - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости.
- привлечены к административной ответственности за производство и распространение экстремистских материалов;
- причастны к деятельности организации, признанной экстремистской или террористической, до истечения пяти лет со дня такового признания для руководителей и трёх лет для прочих причастных лиц.
Наибольшее количество «лишенцев» - среди тех, кто обладает вторым гражданством или видом на жительство. По разным оценкам их число может превышать от 1,8 до 6 млн человек.
На втором месте - осуждённые за кражу, в том числе с проникновением в жилище (два состава). Только за предыдущее десятилетие по этим составам были осуждены более 1,1 млн человек. При этом указанные составы относятся к тяжким, и по ним предусмотрено лишение пассивного избирательного права на срок 10 лет после погашения или снятия судимости, срок которых - до восьми лет.
На третьем месте - «народная» наркотическая статья (ч. 2 ст. 228 УК РФ), которая чаще всего фигурирует среди сфабрикованных дел, самое громкое из которых - «дело Голунова». По ней с 2010 по 2020 годы были осуждены более 300 тысяч человек. Статья также относится к тяжким, что предполагает лишение пассивного избирательного права на срок 10 лет после погашения или снятия судимости.
Число осуждённых по традиционно «политическим» составам не так велико. Однако именно по ним проходят тысячи политических активистов, участников митингов, волонтёров политических штабов, то есть наиболее активные в политическом плане граждане страны. Так, по «экстремистским» уголовным статьям за десять лет были осуждены 3363 человека. По аналогичным административным составам только за 2020 год за производство или распространение экстремистских материалов, а также за пропаганду либо публичное демонстрирование экстремистской символики были осуждены 4096 человек (примерно столько же было привлечено по этим статьям и в предыдущие годы). Но с учётом недавно вступивших в силу поправок число «экстремистов» вскоре может вырасти многократно.
В зоне риска также около 10 000 человек, подвергнутых в последние месяцы наказанию по ст. 20.2 КоАП РФ за организацию или участие в несогласованных акциях. Неоднократное повторение такого нарушения может стать основанием для привлечения уже к уголовной ответственности по ст. 212.1 («дадинская» статья), которая ведёт к лишению пассивного избирательного права.
В докладе «Голоса» приводится длинный список политиков и политических активистов, которые не идут на выборы, потому что уже осуждены или лишены свободы по различным уголовным делам. А также тех, кто получили несколько административных взысканий и теперь находятся под угрозой возбуждения дела по «дадинской статье».
По «дадинской статье» была осуждена условно муниципальный депутат Москвы, экс-кандидат в депутаты Мосгордумы Юлия Галямина - лишившись таким образом права избираться и занимать выборные должности.
В составленном «Голосом» списке политиков, которые в течение последнего года из-за уголовного преследования лишились права избираться, пока шесть человек. Однако в «жёлтой зоне» - то есть могут столкнуться с таким запретом в ближайшем будущем - уже 75 политиков.
*Ассоциацию «Голос» признали иноагентом.
Ссылка.