Закон о создании системы государственного учета объектов культурного отправлен на доработку
Сенаторы отклонили закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Лопатников. В обсуждении закона принял участие заместитель Министра культуры РФ Георгий Ивлиев.
Законом предлагается: создать систему государственного учета объектов культурного наследия. Она основана на взаимосвязи сведений об объекте, включаемом в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, со сведениями о нем, которые содержатся в государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Документ обязывает собственников объектов культурного наследия осуществлять регистрацию в государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также установить обязательность заключения собственником договора о выполнении установленных требований при осуществлении любых сделок по распоряжению объектами культурного наследия.
Устанавливается порядок применения санкций в отношении собственника, в том числе, порядок прекращения права собственности на объект культурного наследия не только в случае ненадлежащего содержания памятника, как это предусмотрено законодательством, но так же в случае несоблюдения собственником установленных в отношении данного объекта ограничений прав или совершения действий, угрожающих сохранности объекта.
Как отметил Виктор Лопатников, у закона есть уязвимые места, которые требуют отклонения документа и создания согласительной комиссии по его доработке.
В частности, пояснил он, статьей 6 Закона вносится изменение в Налоговый кодекс РФ, где предлагается не признавать объектом налогообложения земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей федерального значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.
[Spoiler (click to open)]«Введение указанной льготы может повлечь уменьшение доходов местных бюджетов, а мы этого допустить не можем», - подчеркнул сенатор.
По словам председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степана Киричука, поддержать закон сенаторы не могут. «Профильные комитеты палаты регионов заботятся о региональных бюджетах и принимают решения, способствующее их укреплению».
Заместитель Председателя СФ Евгений Бушмин заметил, что одобрение закона в нынешнем виде противоречило бы положениям Бюджетного кодекса РФ.
Председатель СФ Валентина Матвиенко отметила, что этот закон долгожданный и правильный, но палата регионов должна отслеживать бюджеты региональных и муниципальных органов власти: «А данный закон противоречит действующему законодательству. И, даже если он будет принят позже, то надо говорить о компенсации региональным бюджетам выпадающих доходов».
По словам спикера СФ, не позднее сентября этого надо подготовить изменения и внести повторно на рассмотрение данный закон.
По итогам рассмотрения закона создана согласительная комиссия, в состав которой от верхней палаты вошли Александр Торшин, Сергей Катанандов, Игорь Фомин и Виталий Шуба.