Перспективы развития инициативного бюджетирования обсудили в Совете Федерации
«Нужно встраивать органы местного самоуправления в систему инициативного бюджетирования и расширять их полномочия в области финансирования проектов», - Дмитрий Шатохин.
В Совете Федерации прошел «круглый стол», посвященный инициативному бюджетированию в регионах.
Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин провел «круглый стол» на тему «Инициативное бюджетирование как важный фактор социально-экономического развития субъектов РФ».
В заседании участвовали представители федеральных и региональных органов государственной власти, общероссийских объединений.
Член Комитета СФ Дмитрий Шатохин рассказал об основных проблемах в этой сфере. «Первое - это отсутствие комплексное правовое регулирование инициативного бюджетирования в РФ, что приводит к поиску регионами своих подходов. Уже есть закон Пермского края о реализации проектов инициативного бюджетирования в регионе».
Сенатор сообщил, что, по мнению Комитета СФ, необходимо принятие основ инициативного бюджетирования, закрепление понятийного аппарата на законодательном уровне. При этом необходимо оставить свободу маневра регионам, указал парламентарий.
Дмитрий Шатохин подчеркнул, что нужно встраивать органы местного самоуправления в систему инициативного бюджетирования и расширять их полномочия в области финансирования проектов. Еще одна проблема - лишь частично сформированы ресурсное обеспечение и институциональная инфраструктура, необходимые для развития механизма инициативного бюджетирования, сказал он.
Заместитель Министра финансов Алексей Лавров рассказал о сложившейся практике реализации инициативного бюджетирования в регионах. «Мы работаем практически со всеми субъектами РФ в той или иной форме. В явном виде такая практика существует в 47 регионах, но с учетом приоритетного проекта охват значительно шире. Отрадно, что проект развивается на созданной базе, на кадровом ресурсе, на технологиях вовлечения граждан в принятие бюджетных решений», - сказал он. Заместитель Министра добавил, что российская практика высоко оценивается международными экспертами.
Как отмечается в проекте решения по итогам «круглого стола», к числу лидеров в развитии инициативного бюджетирования относятся Вологодская, Иркутская, Кировская, Нижегородская, Тверская, Тульская, Ульяновская, Ярославская области, Республика Башкортостан, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Санкт-Петербург, Ставропольский и Хабаровский края.
В 2015 г. объем региональных субсидий на реализацию программ инициативного бюджетирования составил 1,4 млрд руб., в 2016 г. - уже 5,1 млрд руб. При этом софинансирование проектов со стороны населения и бизнес-структур также возросло с 400 млн руб. в 2015 г. до 700 млн руб. в 2016 г. Увеличился и вклад муниципалитетов с 615 млн руб. в 2015 г. 1 млрд 114 млн руб. в 2016 г.
Таким образом, общая стоимость проектов инициативного бюджетирования составила в 2015 г. 2,4 млрд руб., в 2016 г. - 7 млрд руб. По прогнозам общая сумма средств, направленных на реализацию проектов инициативного бюджетирования в 2017 г. составит около 10 млрд руб.
Участники заседания отметили возросший интерес к реализации проектов с привлечение граждан и указали на необходимость решения ряда проблем. В проекте решения отмечено, что заслуживает внимания идея реализации отдельного федерального приоритетного проекта «Народные бюджеты».
Принято решение поддержать для закрепления механизмов реализации инициативных проектов законопроекты о внесении изменений в статьи 35 и 41 Бюджетного кодекса РФ и в закон об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
Правительству РФ рекомендовано рассмотреть возможность расширения перечня отраслей, в которых реализуется приоритетные проекты с механизмами инициативного бюджетирования, в том числе за счет средств федерального бюджета. Предложено также рассмотреть возможность корректировки порядка использования в 2018 г. субсидий, выделяемых бюджетам регионов в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».
Субъектам Федерации предложено включать в показатели результативности стратегий и программ развития регионов и муниципальных образований показатель «Включенность граждан в реализацию общественно-полезных проектов, обсуждение бюджетных вопросов, инициативное бюджетирование».