о том, КАК модернизировать Конституцию
Вдохновленный призывом Сергея Давидиса к работе над законопроектами, способствующим демонтажу режима, выношу на ваш суд два таких взаимосвязанных законопроекта.
Пояснительная записка
Настоящие поправки принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона (ст. 136 Конституции). То, есть, они могут быть инициированы (ст. 134 Конституции) одним или несколькими депутатами представительного органа субъекта Федерации, в одном или нескольких, или же во всех субъектах Федерации. Следовательно, настоящие поправки носят программный характер.
Настоящие поправки определяют порядок формирования Федерального Собрания на принципах всеобщего, равного и прямого избирательного права (мажоритарная избирательная система); перераспределяют полномочия от Президента к Парламенту (коллегиальный орган) в праве «определять основные направления внутренней и внешней политики» (аналогичная норма ст. 6 Конституции СССР в части полномочий КПСС); перераспределяют полномочия от Президента к Совету Федерации (коллегиальный орган) в праве «представлять для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судей других федеральных судов».
Выборность судейского сообщества откладывается на перспективу. В порядке обсуждения предлагается идея Судебной Палаты - коллегиального органа, высшей судебной инстанции РФ.
Настоящие поправки вводят ограничения полномочиям Президента рамками исполнительной ВЕТВИ власти, рамками федерального УРОВНЯ исполнительной ветви власти. Предлагаемые ограничения обуславливаются основами конституционного строя - принципом разделения (независимости) властей. В силу чего и происходит вышеперечисленное перераспределение полномочий от Президента к парламентариям.
В силу того же принципа (основ строя) Президент лишается полномочий на право роспуска Государственной Думы (нижней палаты Парламента).
Президент единолично формирует Правительство РФ, которое наделяется полномочиями «исполнять бюджет Российской Федерации».
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О НАДЕЛЕНИИ И ОГРАНИЧЕНИЯХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ПОЛНОМОЧИЯМИ "ГЛАВЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ"
Одобрен
Государственной Думой
___ _____________ года
Одобрен
Советом Федерации
___ _____________ года
Статья 1
Внести в Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, 25 декабря), следующие изменения:
1) часть 1 статьи 80 дополнить нормой - «главой федеральных органов исполнительной власти».
2) часть 3 статьи 80 - исключить.
3) норму подпункта «а» статьи 83: «с согласия Государственной Думы» - исключить.
4) норму подпункта «б» статьи 84: «распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации»; - исключить.
5) норму подпункта «б» статьи 84 изложить в следующей редакции:
«накладывает не более двух раз вето на один и тот же законопроект».
6) норму подпункта «е» статьи 84:
«об основных направлениях внутренней и внешней политики государства» - исключить.
7) часть 2 статьи 90 изложить в следующей редакции:
«Распоряжения Президента Российской Федерации обязательны к исполнению Правительством Российской Федерации. Приказы Президента Российской Федерации обязательны к исполнению Вооруженными Силами Российской Федерации. Распоряжения и приказы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения федеральными органами исполнительной власти на всей территории Российской Федерации».
8) подпункт «а» статьи 103 - исключить.
9) подпункт «б» статьи 103 - исключить.
10) статью 109 - исключить.
11) часть 1 статьи 110 изложить в следующей редакции: «Правительство Российской Федерации осуществляет исполнение бюджета Российской Федерации».
12) норму «с согласия Государственной Думы» части 1 статьи 111 - исключить.
13) норму «либо распускает Государственную Думу» части 3 статьи 117- исключить.
14) норму «или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов» части 4 статьи 117 - исключить.
Статья 2
Настоящий Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Настоящий Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации применяется в отношении Президента Российской Федерации и Государственной Думы, которые избраны до его вступления в силу.
Президент
Российской Федерации
____________________
(ФИО)
Москва, Кремль
___ __________ года
N __ -ФКЗ
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИИ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ РЯДА ПОЛНОМОЧИЙ ОТ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ К СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ РОССИИИ»
Одобрен
Государственной Думой
___ _____________ года
Одобрен
Советом Федерации
___ _____________ года
Статья 1
Внести в Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, 25 декабря), следующие изменения:
1) статью 94 дополнить нормой: «Федеральное Собрание России определяет основные направления внутренней и внешней политики государства»
2) из статьи 95 п.3 норму: «по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти» - исключить.
3) статью 95 дополнить пунктом: «4. Федеральное Собрание России формируется в соответствии с принципом всеобщего, равного и прямого избирательного права».
4) часть 1 статьи 128 изложить в следующей редакции: «Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда, других федеральных судов Российской Федерации утверждаются Президентом Российской Федерации поимённо и раздельно по представлению Совета Федерации».
5) часть 2 статьи 128 изложить в следующей редакции: «Президент вправе отклонить предложенные кандидатуры на должность судей Российской Федерации, но не более двух раз. После чего судьи вступают в свои полномочия волею не мене трёх четвертей членов Совета Федерации».
6) норму пункта «ж» части 1 статьи 102 «назначение на должность» заменить нормой «представляет для утверждения в должности»
Статья 2
Настоящий Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Настоящий Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации применяется в отношении Президента Российской Федерации и Государственной Думы, которые избраны до его вступления в силу.
Президент
Российской Федерации
____________________
(ФИО)
Москва, Кремль
___ __________ года
N __ -ФКЗ