Сергей Маркедонов: Вашингтон против Умарова
Список международных террористов, существующий в США на основании президентского указа, пополнился еще одним человеком. 23 июня в него был включен лидер так называемого "Эмирата Кавказ" Доку Умаров. Данное решение было озвучено американским Госдепартаментом накануне встречи президентов России и США в Белом доме. По словам заместителя госсекретаря Филиппа Кроули, это решение "поможет усложнить финансовую и другую помощь Умарову". На своем официальном сайте Госдеп констатирует, что решение от 23 июня - это лишь "первая фаза" действий в отношении известного террориста.
Далее официальный Вашингтон намерен "исключить способность группировки проводить насильственные действия, а также разрушать и, в конце концов, разгромить сеть Умарова". Помимо этого, руководитель подразделения Госдепартамента, отвечающего за противодействие терроризму Дэниел Бенджамин отметил, что "включение Умарова в список международных террористов - прямой ответ на угрозы, которые он представляет для США и России. Недавние атаки, предпринятые Умаровым, и его операции иллюстрируют глобальную природу террористической угрозы, которой мы противостоим сегодня".
Насколько данное решение официального Вашингтона окажется полезным для политики России на Северном Кавказе?
Начнем с того, что никогда ранее позиция Вашингтона относительно северокавказского радикализма не была столь однозначно жесткой и определенной. Конечно, можно вспомнить благожелательное отношение Билла Клинтона к российской операции в Чечне (42-й президент США даже сравнивал ее с борьбой Авраама Линкольна против мятежников из южных штатов). Вспоминаются также жесткие заявления Джорджа Буша-младшего в адрес организаторов теракта в Беслане.
Однако заявления заявлениями, а до сих пор представители кавказских джихадистов не включались в официальные списки международных террористов, подготовленные американским Госдепом. Между тем, включение в такой список подразумевает вполне конкретные экономические и политические меры в отношении тех, кто помогает террористам. Следовательно, это предполагает и определенное взаимодействие с российскими спецслужбами по части оперативной информации, касающейся северокавказского террориста номер один.
Однако значение решения от 23 июня одной лишь оперативно-тактической сферой не исчерпывается. Включение Умарова в официальный террористический список является психологически важным шагом в контексте "перезагрузки", которую президенты РФ и США объявили стратегической задачей еще 18 месяцев назад. Авторитетный американский специалист по России Эндрю Качинс справедливо замечает, что такие двусторонние действия, как подписание Договора по СНВ в апреле этого года, расширение кооперации в Афганистане и введение санкций против Ирана "демонстрируют растущее сближение позиций Москвы и Вашингтона". Однако, по его мнению, важная задача сейчас состоит в том, чтобы перейти от "медового месяца" к стабильным и предсказуемым взаимоотношениям, не столь зависимым от перемены настроений, как это было в предыдущие годы.
В этом плане шаг официального Вашингтона в отношении Умарова нельзя недооценивать. Он дает хорошую основу для углубления кооперации по таким волнующим две страны вопросам, как киргизский кризис и ситуация в Нагорном Карабахе. В этой связи вряд ли является случайностью то, что вскоре после визита Дмитрия Медведева в Америку появилось совместное заявление президентов России, США и Франции по поводу нагорно-карабахского конфликта.
Но "перезагрузка" - это не только вопрос взаимоотношений Москвы и Вашингтона. Американское влияние в странах Центральной и Восточной Европы колоссально. Сегодня к голосу Вашингтона прислушиваются не меньше, чем в советский период к голосу генерального секретаря ЦК КПСС. В этой связи жесткая позиция Госдепа в отношении Умарова поспособствует перемене во взглядах многих из тех, кто пытается сегодня в Варшаве, Вильнюсе, Праге или Риге выступать в роли адвокатов северокавказских джихадистов. В заявлении Госдепартамента дается оценка идеологической стороны движения Умарова. Оно рассматривается, как феномен, возникший на фоне "интенсификации раскола между сепаратистами и радикальными исламистами, который привел к решению создать Эмират во главе с эмиром Умаровым". Следовательно, американское внешнеполитическое ведомство четко указывает, что России противостоят не "борцы за национальное освобождение" (о которых в странах "новой Европы" продолжают говорить с упорством, достойным лучшего применения), а сторонники "глобального джихада", то есть противники западного мира в не меньшей степени, чем России. В свою очередь, этот факт может содействовать хотя бы некоторым переменам в позиции депутатов бывших "соцстран" в ПАСЕ, Европейском парламенте и других структурах, работающих в сфере "европейской интеграции".
Вместе с тем, решение Вашингтона не стоит и переоценивать. Во-первых, несмотря на улучшение внешнеполитического климата вокруг российской северокавказской политики, ключи к успеху в этом проблемном регионе находятся внутри нашей страны, а не за ее пределами. Уничтожить Умарова - задача по преимуществу техническая. Смогли же ликвидировать Дудаева, Масхадова, Басаева, Гелаева, Астемирова и Халилова. Вопрос в том, как уничтожить "умаровщину". Ответ на него, помимо чисто силовых действий, предполагает серьезную корректировку общественных отношений на Кавказе, а также резкое повышение качества управления во всей России.
Во-вторых, "перезагрузка" американо-российских отношений станет необратимым процессом только тогда, когда две страны смогут найти более рациональные решения по ситуации в Грузии, Молдавии и в других точках постсоветского пространства, которое Москва считает зоной своих приоритетных интересов. Впрочем, и на территории бывшего СССР у Москвы и Вашингтона в последние месяцы есть определенный позитив. В конце концов, удалось же снизить накал страстей в отношении Украины. Как бы то ни было, постсоветский контекст будет серьезным фактором, который может либо помочь "перезагрузке", либо значительно выхолостить ее.
Новая политика.Ru
Далее официальный Вашингтон намерен "исключить способность группировки проводить насильственные действия, а также разрушать и, в конце концов, разгромить сеть Умарова". Помимо этого, руководитель подразделения Госдепартамента, отвечающего за противодействие терроризму Дэниел Бенджамин отметил, что "включение Умарова в список международных террористов - прямой ответ на угрозы, которые он представляет для США и России. Недавние атаки, предпринятые Умаровым, и его операции иллюстрируют глобальную природу террористической угрозы, которой мы противостоим сегодня".
Насколько данное решение официального Вашингтона окажется полезным для политики России на Северном Кавказе?
Начнем с того, что никогда ранее позиция Вашингтона относительно северокавказского радикализма не была столь однозначно жесткой и определенной. Конечно, можно вспомнить благожелательное отношение Билла Клинтона к российской операции в Чечне (42-й президент США даже сравнивал ее с борьбой Авраама Линкольна против мятежников из южных штатов). Вспоминаются также жесткие заявления Джорджа Буша-младшего в адрес организаторов теракта в Беслане.
Однако заявления заявлениями, а до сих пор представители кавказских джихадистов не включались в официальные списки международных террористов, подготовленные американским Госдепом. Между тем, включение в такой список подразумевает вполне конкретные экономические и политические меры в отношении тех, кто помогает террористам. Следовательно, это предполагает и определенное взаимодействие с российскими спецслужбами по части оперативной информации, касающейся северокавказского террориста номер один.
Однако значение решения от 23 июня одной лишь оперативно-тактической сферой не исчерпывается. Включение Умарова в официальный террористический список является психологически важным шагом в контексте "перезагрузки", которую президенты РФ и США объявили стратегической задачей еще 18 месяцев назад. Авторитетный американский специалист по России Эндрю Качинс справедливо замечает, что такие двусторонние действия, как подписание Договора по СНВ в апреле этого года, расширение кооперации в Афганистане и введение санкций против Ирана "демонстрируют растущее сближение позиций Москвы и Вашингтона". Однако, по его мнению, важная задача сейчас состоит в том, чтобы перейти от "медового месяца" к стабильным и предсказуемым взаимоотношениям, не столь зависимым от перемены настроений, как это было в предыдущие годы.
В этом плане шаг официального Вашингтона в отношении Умарова нельзя недооценивать. Он дает хорошую основу для углубления кооперации по таким волнующим две страны вопросам, как киргизский кризис и ситуация в Нагорном Карабахе. В этой связи вряд ли является случайностью то, что вскоре после визита Дмитрия Медведева в Америку появилось совместное заявление президентов России, США и Франции по поводу нагорно-карабахского конфликта.
Но "перезагрузка" - это не только вопрос взаимоотношений Москвы и Вашингтона. Американское влияние в странах Центральной и Восточной Европы колоссально. Сегодня к голосу Вашингтона прислушиваются не меньше, чем в советский период к голосу генерального секретаря ЦК КПСС. В этой связи жесткая позиция Госдепа в отношении Умарова поспособствует перемене во взглядах многих из тех, кто пытается сегодня в Варшаве, Вильнюсе, Праге или Риге выступать в роли адвокатов северокавказских джихадистов. В заявлении Госдепартамента дается оценка идеологической стороны движения Умарова. Оно рассматривается, как феномен, возникший на фоне "интенсификации раскола между сепаратистами и радикальными исламистами, который привел к решению создать Эмират во главе с эмиром Умаровым". Следовательно, американское внешнеполитическое ведомство четко указывает, что России противостоят не "борцы за национальное освобождение" (о которых в странах "новой Европы" продолжают говорить с упорством, достойным лучшего применения), а сторонники "глобального джихада", то есть противники западного мира в не меньшей степени, чем России. В свою очередь, этот факт может содействовать хотя бы некоторым переменам в позиции депутатов бывших "соцстран" в ПАСЕ, Европейском парламенте и других структурах, работающих в сфере "европейской интеграции".
Вместе с тем, решение Вашингтона не стоит и переоценивать. Во-первых, несмотря на улучшение внешнеполитического климата вокруг российской северокавказской политики, ключи к успеху в этом проблемном регионе находятся внутри нашей страны, а не за ее пределами. Уничтожить Умарова - задача по преимуществу техническая. Смогли же ликвидировать Дудаева, Масхадова, Басаева, Гелаева, Астемирова и Халилова. Вопрос в том, как уничтожить "умаровщину". Ответ на него, помимо чисто силовых действий, предполагает серьезную корректировку общественных отношений на Кавказе, а также резкое повышение качества управления во всей России.
Во-вторых, "перезагрузка" американо-российских отношений станет необратимым процессом только тогда, когда две страны смогут найти более рациональные решения по ситуации в Грузии, Молдавии и в других точках постсоветского пространства, которое Москва считает зоной своих приоритетных интересов. Впрочем, и на территории бывшего СССР у Москвы и Вашингтона в последние месяцы есть определенный позитив. В конце концов, удалось же снизить накал страстей в отношении Украины. Как бы то ни было, постсоветский контекст будет серьезным фактором, который может либо помочь "перезагрузке", либо значительно выхолостить ее.
Новая политика.Ru