Почему пенсионный возраст во Франции такой низкий?
Французы почти всю весну выходили на улицу в знак протеста против повышения минимального возраста выхода на пенсию, на сей раз - с 62 до 64 лет. Предложение было обнародовано премьер-министром Элизабет Борн 10 января и прошло непростой путь в парламенте Пятой республики. Во Франции инициатива крайне непопулярна: против реформы выступают 68%. Но при взгляде из любой другой точки Европы он выглядит на удивление скромным.
Кстати, а почему вообще пенсионный возраст во Франции такой низкий? Большинство европейцев достигают куда более зрелого возраста, нежели 62 года, на тот момент, когда им, наконец, начинают выплачивать пенсии от государства. Так, жители Соединённого Королевства выходят «в тираж» в 66 лет, немцы на год позже.
В пятой Республике есть целых два возраста выхода на пенсию: минимально установленный законодательно, это 62 года, и 67 лет. Если человек выходит на пенсию в 62 года, он может претендовать на полноценную пенсию лишь при условии, что внёс в кассу нужное число взносов.
Те, кто уходит на покой в 67 лет, в любом случае будут получать полновесную пенсию без каких-либо вычетов и ограничений. Согласно новым правилам, чтобы получить полную пенсию, будет нужно внести уже не 41, а 43 ежегодных аннуитетных платежа.
При этом во многих европейских странах действуют сложные национальные правила, предусматривающие разнообразные льготы и бонусы, поэтому на практике жители целого ряда европейских стран уходят с работы на полноценный пенсион от государства куда раньше, чем прописано в законе.
Так, англичане в среднем выходят на пенсию в 63,8 (для мужчин) и 63,2 (для женщин) года. Немцы покидают рабочее место в 63,1 и 63,2 года соответственно. Французы делают это ещё раньше; предприимчивые и деятельные галлы, чуть что устремляющиеся митинговать, выходят на пенсию, когда им едва-едва стукнет 60 лет.
Поэтому во Франции рекордно продолжительный возраст дожития на пенсии: страна по этому показателю занимает в Европе вторую строчку после Люксембурга.
Это оказывает особое давление на французскую систему. Пенсии финансируются за счет обязательных кредитных отчислений, которые накладывают на заработную плату работающих в пользу тех, кто уже находится на пенсии.
Сегодня во Франции на каждого пенсионера приходится всего 1,7 работающих человека по сравнению с 2,1 в 2000 году. По прогнозам, к 2070 году эта цифра упадет до 1,3, поэтому солидарная модель пенсионного обеспечения во Франции испытывает стресс и близка к кризису.
Пенсионеры разных стран
Низкий пенсионный возраст во Франции объясняется сочетанием исторических фактов и политической конъюнктуры. Самый ранний пенсионный режим в стране был установлен для военно-морского флота ещё во времена Старого режима, в 1673 году.
И по сей день многие категории рабочих или служащих, такие как танцовщики Парижской оперы или железнодорожники, пользуются правом досрочного выхода на пенсию благодаря этой древней исторической схеме.
Современные правила, регулирующие пенсии, были введены в 1945 году, одновременно с зарождением французского государства всеобщего благосостояния. В то время пенсионный возраст для получения полной пенсии составлял 65 лет.
Лишь в 1981-м, с приходом на пост главы государства представителя социалистической партии Франсуа Миттерана, чья предвыборная программа содержала множество предложений, направленных на расширение прав рабочих, пенсионный возраст был снижен до 60 лет.
С тех пор любая попытка заставить французов работать дольше вызывает негодование и сопротивление. Как и 35-часовая рабочая неделя, снижение пенсионного возраста во Франции стало частью национального мифа: прославление прогресса на пути к лучшему обществу, в котором бремя работы становится менее тяжким.
В 1995 году парализующие забастовки встретили (неудавшуюся) попытку Жака Ширака повысить пенсионный возраст. В 2010 году массовые протесты встретили решение Николя Саркози (в конечном счете успешное) увеличить возрастной ценз с 60 до 62 лет.
Мануэль Макрон
Попытка президента Эммануэля Макрона поднять порог до 64 лет может выглядеть скромно на бумаге, но символически это значение столь же смелое и принципиальное, сколь и рискованное в политическом измерении.