maxkatz отлично описал американский опыт борьбы с безбилетниками в метро:
"В Нью-Йоркском метро хорошо решили когда-то - поставили полицию на станциях метро, и как кто перепрыгивает без билета - мордой в пол, потом мордой в стену, потом в наручники и в участок. Там снимали отпечатки, брали штраф и отпускали. Безбилетники быстро перевелись... Это важная тема - без нормальной оплаты проезда невозможно сделать хороший общественный транспорт".
Вообще рекомендую почитать его интересный
пост о трамваях Кельна. В России немецкий опыт мог бы быть полезен.