Игорь Косов: Сколково преследует ту же цель, что и особые экономические зоны.
«Наша задача - коммерциализация будущих идей»
Интервью с генеральным директором
ОАО «Особые экономические зоны» Игорем Косовым
Руководство ОАО «Особые экономические зоны» (ОЭЗ) объявило о новой стратегии в управлении особыми экономическими зонами. В чем она заключается, почему в условиях бюджетного дефицита компания не испытывает недостатка в финансировании и отчего создание туристического кластера на Северном Кавказе так же реально, как и проведение Олимпиады... Читать далее >
Газета РБК daily
Руководство ОАО «Особые экономические зоны» (ОЭЗ) объявило о новой стратегии в управлении особыми экономическими зонами. В чем она заключается, почему в условиях бюджетного дефицита компания не испытывает недостатка в финансировании и отчего создание туристического кластера на Северном Кавказе так же реально, как и проведение Олимпиады в Сочи, корреспонденту РБК daily ЕЛЕНЕ ЗИБРОВОЙ рассказал генеральный директор ОАО «ОЭЗ» ИГОРЬ КОСОВ.
- Игорь Викторович, в чем заключается новая стратегия управления особыми экономическими зонами?
- Говоря о новой стратегии, мы подразумеваем развитие каждой из 16, уже 17 (с учетом Тольяттинской) действующих зон. Они очень разные: промышленные, туристические, инновационные, портовые. Сейчас мы сфокусированы на двух основных вопросах: что нужно, чтобы каждая площадка получила импульс в развитии, и как сформировать необходимые условия для развития проекта в целом. Наша ключевая задача - наполнить зоны реальным бизнесом.
- В чем различия в нынешнем управлении ОЭЗ и в бытность федерального агентства?
- Например, одной из задач упраздненного агентства было привлечение в инновационные зоны большого количества разных компаний, которые будут создавать новые разработки. Мы формулируем другую задачу и хотим видеть компании, которые не только специализируются в сфере высоких технологий, но и могут коммерциализировать свои идеи. На наш взгляд, такую задачу могут прежде всего решать крупные успешные компании. Акцент мы делаем на научно-исследовательские подразделения мировых лидеров. С другой стороны, мы приветствуем появление в инновационных зонах и небольших компаний, но тех, которые могут реализовать свой потенциал и понимают, как это сделать.
- Что вы будете для этого делать?
- У каждой зоны есть естественные, исторически обусловленные конкурентные преимущества. Очень многое зависит от расположения зоны. Но не менее важно качество управления, это как раз то, что мы обеспечиваем. Кроме того, есть еще комплекс вопросов, связанных с инфраструктурой; формирование комфортной среды - это создание бизнес-инкубаторов, инженерных центров, лабораторий, социальной инфраструктуры для размещения высококвалифицированных сотрудников компаний-инвесторов. Важно целевое информирование инвесторов, продвижение проекта, о российских зонах должны знать. Еще один важный фактор - это внимание региона. Поэтому успех зоны - это результат усилий федерального центра, управляющей компании и региональной администрации.
- По каким критериям вы проводите отбор инвесторов?
- Существуют универсальные критерии. Во-первых, наш целевой инвестор должен четко соответствовать специализации зоны. Во-вторых, мы отдаем предпочтение профессионалам - будь то ведущий мировой бренд или небольшая, динамично развивающаяся компания. В-третьих, проект должен быть перспективным и финансово обеспеченным. Когда инвестор приходит в зону, он берет обязательства по развитию производства, созданию научно-исследовательского центра, строительству гостиницы. Государство предоставляет ему ряд льгот. Одно из наших главных обязательств перед инвесторами - это создание инфраструктуры. Мы хотим избежать ситуаций, когда федеральная власть и региональный центр вкладывают деньги, а инвесторы не выполняют свои обязательства в срок. И обратной ситуации, когда инвестор готов вкладывать деньги, создавать новые рабочие места, а площадка не готова. Есть и специфические критерии в зависимости от типа ОЭЗ. Так, в промышленных зонах ключевыми критериями являются потенциал импортозамещения и конкурентоспособность продукции на мировом рынке.
- Как на стадии вхождения в особую зону можно определить, насколько компания будет в дальнейшем успешна?
- С лидерами никаких проблем нет. Крайне сложно в начале пути понять, превратится ли венчурный проект в серьезного игрока на рынке. В инновационных зонах мы даем возможность реализовать идеи, но управляем рисками, ограничивая количество ресурсов. Например, лимитируем предоставляемые площади.
- Кто из российских крупных компаний проявляет интерес к зонам?
- Не просто проявляют, уже действуют. Среди резидентов промышленных зон есть отечественные Sollers и «Полиматиз». На территории двух инновационных ОЭЗ реализуются проекты дочерних структур АФК «Система». В процессе рассмотрения заявки ряда других крупных российских компаний. В Тольятти в качестве одного из якорных инвесторов будет корпорация «Ростехнологии».
- Российские зоны недавно на мировом рынке, как вы будете конкурировать со странами, которые уже давно проявили себя в этой области?
- Конкуренция идет на глобальном уровне. По сравнению с другими странами мы в самом начале пути. Мы пока не можем предложить такого количества обустроенных площадок, как Китай, Южная Корея, Индия или ОАЭ. Но я уверен, что мы можем соответствовать конкурентам в качестве предложения инфраструктуры и в качестве администрирования. И это произойдет в ближайшие пять лет. Не забывайте про высококвалифицированные - и относительно недорогие по мировым меркам - человеческие ресурсы. Это важный фактор. Налоговые стимулы также могут быть усилены для инвесторов. Например, в рамках созданного Таможенного союза инвесторам, которые развивают проекты в рамках ОЭЗ, будет предоставлена возможность беспошлинного ввоза продукции на территорию России при условии достаточной переработки в рамках зоны. Разумеется, мы понимаем, что, конкурируя на глобальном уровне, мы должны соответствовать и по объему предоставляемых преференций. Совместно с Минэкономразвития работаем и над этим.
Есть и еще один фактор, который работает на нас. Ряд американских и европейских компаний достигли пределов своего роста на центрально- и восточноевропейском рынках и в условиях жесткой конкуренции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона обращают внимание на Россию. К примеру, за несколько месяцев работы новой команды были проведены достаточно продуктивные прямые встречи с европейскими, японскими и американскими инвесторами, деловыми ассоциациями и госструктурами. Только за первое полугодие у нас были встречи с 140 компаниями. С Novartis идет диалог о размещении в особой экономической зоне центра по разработке и производству лекарств. Ведем предметные переговоры с Nokia и Siemens. Во вновь созданной Тольяттинской зоне у нас будут такие всемирно известные лидеры рынка автокомпонентов, как Pirelli и Lemforder.
- Недавно вы говорили о необходимости увеличения финансирования проекта. О каких суммах идет речь и с чем связан рост капиталовложений?
- Каждая зона с момента создания проходит несколько этапов: готовится план обустройства территории, планируется перечень объектов инфраструктуры. Мы четко понимаем, какие объемы финансирования потребуются тем зонам, которые уже действуют. Но у нас появляются новые зоны. Например, портового типа - в Хабаровском крае и Ульяновской области. Сейчас мы проводим конкурс на разработку концепции в Ульяновске. В сентябре объявим его итоги. В конкурсе принимают участие ведущие мировые игроки в области проектирования и управления аэропортами и авиационной логистики. Это говорит о том, что инвесторы видят перспективы в российских ОЭЗ. Надо отдать должное поддержке Минфина - даже в рамках тех бюджетных ограничений, которые накладывает кризис, мы получаем необходимое финансирование. Со своей стороны, планируя инфраструктурные проекты, мы избегаем избыточной инфраструктуры. Любые вложения государства должны быть эффективными. На рубль, вложенный государством, сейчас приходится порядка четырех рублей заявленных частных инвестиций.
- Разумеется, денег потребуется немало, особенно если говорить о новом туристическом кластере на Северном Кавказе. На Петербургском форуме был презентован его проект, тогда речь шла о 450 млрд руб.
- Северный Кавказ - регион, который обладает удивительным природным потенциалом. Но, конечно, одного этого недостаточно. Необходимо создать такую систему управления, которая позволит на условиях частно-государственного партнерства привлечь профессиональных инвесторов и обеспечить безопасные условия для ведения бизнеса.
- Как вы вообще смотрите на перспективу этого проекта, учитывая, что практически всю работу придется начинать с нуля?
- Знаете, сначала в Олимпиаду в Сочи тоже мало кто верил... Организационно мы уже приступили к созданию инструментов управления, которые позволят начинать проектирование и строить инфраструктуру. В ближайшее время мы ожидаем постановление правительства. Да, проект очень сложный и потребует вовлеченности федеральных и региональных властей, естественных монополий, банков и частных инвесторов. Я бы не хотел вдаваться в детали управления проектом, но та система, которая сейчас разрабатывается, позволит, объединив государство и частный капитал, создать необходимые условия для социально-экономического развития Северного Кавказа.
- Еще интересна ситуация с Тольяттинской ОЭЗ, ведь она нацелена на решение локальной проблемы - диверсификации экономики города. Не противоречит ли это самой концепции ОЭЗ?
- Нет, никоим образом. На мой взгляд, это успешный пример совмещения социальных задач и тех целей, которые ставятся перед ОЭЗ. Особые экономические зоны несут мощный социальный импульс. Тольятти обладает рядом преимуществ: есть профессиональная рабочая сила, есть часть необходимой инфраструктуры. Можно, с одной стороны, диверсифицировать экономику города, с другой - создать современные высокотехнологичные производства. Эти проекты будут ориентированы не только на АвтоВАЗ, но и на другие предприятия Приволжского округа - КамАЗ и Sollers. Кластерный подход себя оправдал.
- Предполагает ли новая стратегия ОЭЗ сотрудничество со Сколково?
- Сколково преследует ту же цель, что и особые экономические зоны. Это концентрация усилий на конкретной территории, чтобы создать точки роста новой экономики. Увести страну от сырьевой иглы. То есть цель у нас общая, а вот решаемые задачи - разные. Есть специфика проекта «Сколково». На мой взгляд, это некая комбинация научно-исследовательского центра и элементов образовательного центра. Думаю, что основная функция иннограда - это создание центра маркетинга существующих в России научно-исследовательских компаний. ОЭЗ идут дальше в цепочке инновационного лифта. Наша задача - коммерциализация будущих идей, в том числе из Сколково. Доведение идей до стадии опытного образца и в дальнейшем производство продукции непосредственно в зонах. Когда обретет форму управляющая компания Сколково, мы будем выстраивать разные формы взаимодействия, но уже сейчас общаемся с инициаторами проекта. Например, к нам в ОЭЗ Дубна приезжал Виктор Вексельберг для изучения нашего опыта.
- Нет ли у вас желания поменять название «Особые экономические зоны» на что-то более благозвучное?
- Да, этот термин не очень понятен инвесторам. Мне больше нравится «Территории развития». Но, учитывая то количество изменений, которые потребуется внести в различные документы, я думаю, что первоначальное название, конечно, останется. Хотя внутри компании мы так и говорим - территории развития.ОАО «Особые экономические зоны» - управляющая компания, в ведении которой находятся действующие и вновь создаваемые особые экономические зоны России. Создана в апреле 2006 года. Из 17 созданных особых экономических зон три специализируются на развитии промышленного производства, четыре - на технологических инновациях, восемь - на развитии туристско-рекреационного бизнеса, две - на развитии портово-логистических и транспортных узлов. С 2006 года по 2010 год в ОЭЗ России пришло 230 инвесторов из 18 стран. С момента создания ОАО государство вложило в создание инфраструктуры особых экономических зон более 45 млрд руб. При этом объем вложений, заявленных инвесторами ОЭЗ, составляет более 200 млрд руб.