Минэкономразвития предлагает увеличить государственные расходы на инновации
16 трлн руб. предложили потратить из бюджета на инновации
Эту сумму чиновники Минэкономразвития предлагают освоить за 10 лет
Читать целиком
Проект стратегии инновационного развития страны до 2020 г. правительство рассмотрит 6 сентября, сообщил замминистра экономического развития Олег Фомичев. Министерство подготовило стратегию в конце прошлого года, более полугода ушло на ее доработку и согласование с ведомствами. Правда, Минфин так и не согласовал стратегию из-за объема финансирования и предложенных мер налогового стимулирования, признал Фомичев. Стратегия исходит из больших затрат государства, которыми правительство не располагает, объясняет чиновник Минфина.
Инновационные расходы бюджета должны увеличиться, говорится в стратегии (см. www.vedomosti.ru). Расходы федерального бюджета должны быть не ниже 11% общего объема расходов федерального бюджета за все ближайшие 10 лет. И тогда сложившаяся в последние годы инерционная траектория инновационных расходов наконец переломится, сказано в проекте.
На этот перелом из казны, по расчетам Минэкономразвития, потребуется 15,7 трлн руб. с 2011 по 2020 г. (см. врез на стр. 03). Если потратить эти деньги, то экономика России имеет шанс выйти в мировые лидеры по оказанию высокотехнологичных и интеллектуальных услуг по 5-7 позициям, говорится в стратегии, увеличить долю высокотехнологичного сектора в ВВП в 1,5 раза (с 13 до 18%), долю инновационной продукции в выпуске промышленности - в 5-6 раз, долю инновационно активных предприятий - в 4-5 раз (с 9,4 до 50%).
Сейчас ключевая проблема - отсутствие интереса к инновациям у российских компаний, сокрушаются чиновники. «Невосприимчивость бизнеса к инновациям, низкий приоритет инновационной деятельности в стратегиях компаний <...> Сектор генерации знаний и созданная инновационная инфраструктура фактически работают вхолостую либо в интересах зарубежных компаний, коммерциализирующих российские разработки», - отмечается в стратегии. Государство должно серьезно вложиться именно в инновационный бизнес: 7,6 трлн руб. за 10 лет. Во столько могут обойтись прикладные научные исследования, поддержка стартапов и посевного финансирования.
Еще 3,3 трлн руб. нужно на создание инновационной структуры и участие России в глобальной инновационной системе. Минэкономразвития собирается сформировать федеральный реестр объектов инновационной инфраструктуры и публичных баз данных, включающих краткую информацию (без секретов и ноу-хау) обо всех инновационных проектах институтов развития. Государство должно потратиться и на привлечение минимум 20 НИОКР-подразделений крупнейших мировых компаний в «Сколково», наукограды, академгородки и ЗАТО, говорится в стратегии.
«Сколково» в стратегии называется территорией инноваций. Доля госрасходов на инновации должна сильно вырасти после 2014 г., сказано в стратегии, с этого момента начнется масштабное перевооружение и модернизация промышленности. Федеральный бюджет должен будет увеличить финансирование на предоставление кредитной и гарантийной поддержки, а также участвовать в расходах бизнеса, связанных с выводом продукции на новые рынки, пишет Минэкономразвития.
Для инновационно активных предприятий должна быть пересмотрена налоговая политика: им Минэкономразвития предлагает предоставить дополнительные льготы по обязательным страховым взносам. Компаниям в ЗАТО и наукоградах нужно давать новые льготы, пишут чиновники, а использование налоговой льготы на прирост капитала (capital gain) расширено на инвестиции всех категорий инвесторов во все типы инновационных компаний.
Затраты окупятся с лихвой, обещают чиновники Минэкономразвития, произойдет технологический прорыв, будут разработаны новые виды материалов, «обладающие ранее недостижимыми возможностями», появятся качественно новые эффекты, например «усиление диффузии современных высоких технологий в средне- и низкотехнологичные секторы производственной сферы».
«Похоже, в последнее время у власти идет соревнование, кто больше запросит денег: началось с 10 трлн руб. на оборону, потом 4 трлн руб. - на Северный Кавказ, теперь 16 трлн - на инновации», - иронизирует партнер ФБК Игорь Николаев. Власти не потребовались бы такие большие траты, если бы она сделала то, что должна была давно сделать, - создать конкурентную среду для бизнеса, говорит он: «Конкуренция - та самая институциональная среда, которая делает экономику восприимчивой к инновациям». Государство должно формировать базовые условия, а не писать экзотические стратегии, согласен президент «Деловой России» Александр Галушка: «Без благоприятного инвестиционного климата и конкуренции выделение таких средств - деньги на ветер». Инновации - долгосрочные рискованные вложения для бизнеса, а рисковать при высоких налогах, банковских ставках и коррупции, дорогих безальтернативных услугах естественных монополий никто не будет, объясняет он.