Сергей Борисов: Сколково - уникальный государственный проект с участием бизнеса
1 июля президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов принял участие в парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение создания и реализации проекта «Инновационный центр «Сколково».
Одной из центральных тем обсуждения стал пакет законопроектов по стимулированию развития беспрецедентного инновационного проекта. 2-го июля законопроекты «Об инновационном центре «Сколково» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационном центре« Сколково» были приняты в первом чтении.
Среди целей законодательной инициативы - регулирование отношений при создании и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов. Инновационный центр «Сколково», о котором идет речь в законопроекте, представляет собой специально отведенную территорию, на которой создаются особые условия для осуществления исследований и разработок по ряду направлений. Среди таких направлений - энергоэффективность и энергосбережение; ядерные технологии; космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (включая создание соответствующей наземной инфраструктуры); медицинские технологии; стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.
Реализация проекта возлагается на управляющую компанию (российское юридическое лицо), которая наделяется отдельными полномочиями органа региональной и муниципальной власти. Определяются обязанности и особенности деятельности управляющей компании, в т. ч. разработка и утверждение специальных правил проекта, организация и содействие осуществлению исследовательской деятельности, ведение реестра участников проекта, определение порядка включения юридического лица в реестр участников проекта и др.
Также сопутствующим законопроектом вносятся изменения в 10 Федеральных законов, а также в Градостроительный и Налоговый кодексы РФ, в части регламентации вопросов техрегулирования, рекламной деятельности, организации местного самоуправления и государственной власти субъектов РФ, градостроительства и налогообложения.
В том числе участников проекта предлагается освободить на 10 лет от уплаты НДС и налога на прибыль организаций, а также управляющую компанию от уплаты земельного налога. Кроме того, освобождаются от уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд (территориальные фонды) обязательного медицинского страхования, в Пенсионный фонд будут перечисляться взносы по ставке 14%. Выпадающие доходы государственных внебюджетных фондов будут компенсироваться за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Выступая на заседании, Сергей Борисов назвал создание центра в Сколково уникальным частно-государственным проектом, в котором руководство и организацию процесса доверили бизнесу.
По мнению главы ОПОРЫ, Законопроект должен существенно облегчить жизнь инноваторов, которым повезет попасть в СКОЛКОВО. В то же время, считает с. Борисов, Важно, чтобы такие центры появлялись не только в Сколково, но и в других регионах страны, так как «необходимо создавать условия для появления новых знаний и их коммерциализации по всей стране».
При этом Сергей Борисов выразил надежду, что работающие в Сколково компании найдут партнеров среди предприятий малого бизнеса. По оценкам экспертов, на единицу вложенных средств малый бизнес инициирует в четыре раза больше научных предложений, чем средние компании, и в 24 раза - чем крупные. «Малый бизнес наиболее мобильный, а значит эффективный», - напомнил известную истину президент ОПОРЫ.
Также С. Борисов высказался за более активное использование инновационного менеджмента для продвижения научных разработок и их коммерциализации на рынке. 75% НИОКР не завершаются результатами интеллектуальной деятельности, а успешны только 4% из них, констатировал глава ОПОРЫ, подчеркнув необходимость разработки мер по стимулированию инновационной активности россиян.
В связи с этим президент ОПОРЫ напомнил о необходимости системных мер в этой области. К примеру, шаги в сфере развития системы государственного заказа, ориентированного на отечественного производителя, позволят обеспечить постоянный спрос на такую продукцию. При этом не менее важно распространить нормы профильного 94-ФЗ на естественные монополии и госкорпорации, напомнил С. Борисов.
«Пора «затачивать» всю экономику под модернизацию и инновации, а для этого нужна перестройка нашей национальной инновационной системы, которая по данным нашего исследования «Конкурируя за будущее сегодня», только деградирует последнее десятилетие», - отметил С. Борисов.
Важно сбалансировать друг с другом все ключевые составляющие «новой» национальной инновационной системе, обеспечивающие успешность ее работы: систему образования, инфраструктуру, спрос, государственное управление инновациями, коммерциализацию, развитие инновационного потенциала компаний, отметил глава ОПОРЫ.
Одной из центральных тем обсуждения стал пакет законопроектов по стимулированию развития беспрецедентного инновационного проекта. 2-го июля законопроекты «Об инновационном центре «Сколково» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационном центре« Сколково» были приняты в первом чтении.
Среди целей законодательной инициативы - регулирование отношений при создании и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов. Инновационный центр «Сколково», о котором идет речь в законопроекте, представляет собой специально отведенную территорию, на которой создаются особые условия для осуществления исследований и разработок по ряду направлений. Среди таких направлений - энергоэффективность и энергосбережение; ядерные технологии; космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (включая создание соответствующей наземной инфраструктуры); медицинские технологии; стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.
Реализация проекта возлагается на управляющую компанию (российское юридическое лицо), которая наделяется отдельными полномочиями органа региональной и муниципальной власти. Определяются обязанности и особенности деятельности управляющей компании, в т. ч. разработка и утверждение специальных правил проекта, организация и содействие осуществлению исследовательской деятельности, ведение реестра участников проекта, определение порядка включения юридического лица в реестр участников проекта и др.
Также сопутствующим законопроектом вносятся изменения в 10 Федеральных законов, а также в Градостроительный и Налоговый кодексы РФ, в части регламентации вопросов техрегулирования, рекламной деятельности, организации местного самоуправления и государственной власти субъектов РФ, градостроительства и налогообложения.
В том числе участников проекта предлагается освободить на 10 лет от уплаты НДС и налога на прибыль организаций, а также управляющую компанию от уплаты земельного налога. Кроме того, освобождаются от уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд (территориальные фонды) обязательного медицинского страхования, в Пенсионный фонд будут перечисляться взносы по ставке 14%. Выпадающие доходы государственных внебюджетных фондов будут компенсироваться за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Выступая на заседании, Сергей Борисов назвал создание центра в Сколково уникальным частно-государственным проектом, в котором руководство и организацию процесса доверили бизнесу.
По мнению главы ОПОРЫ, Законопроект должен существенно облегчить жизнь инноваторов, которым повезет попасть в СКОЛКОВО. В то же время, считает с. Борисов, Важно, чтобы такие центры появлялись не только в Сколково, но и в других регионах страны, так как «необходимо создавать условия для появления новых знаний и их коммерциализации по всей стране».
При этом Сергей Борисов выразил надежду, что работающие в Сколково компании найдут партнеров среди предприятий малого бизнеса. По оценкам экспертов, на единицу вложенных средств малый бизнес инициирует в четыре раза больше научных предложений, чем средние компании, и в 24 раза - чем крупные. «Малый бизнес наиболее мобильный, а значит эффективный», - напомнил известную истину президент ОПОРЫ.
Также С. Борисов высказался за более активное использование инновационного менеджмента для продвижения научных разработок и их коммерциализации на рынке. 75% НИОКР не завершаются результатами интеллектуальной деятельности, а успешны только 4% из них, констатировал глава ОПОРЫ, подчеркнув необходимость разработки мер по стимулированию инновационной активности россиян.
В связи с этим президент ОПОРЫ напомнил о необходимости системных мер в этой области. К примеру, шаги в сфере развития системы государственного заказа, ориентированного на отечественного производителя, позволят обеспечить постоянный спрос на такую продукцию. При этом не менее важно распространить нормы профильного 94-ФЗ на естественные монополии и госкорпорации, напомнил С. Борисов.
«Пора «затачивать» всю экономику под модернизацию и инновации, а для этого нужна перестройка нашей национальной инновационной системы, которая по данным нашего исследования «Конкурируя за будущее сегодня», только деградирует последнее десятилетие», - отметил С. Борисов.
Важно сбалансировать друг с другом все ключевые составляющие «новой» национальной инновационной системе, обеспечивающие успешность ее работы: систему образования, инфраструктуру, спрос, государственное управление инновациями, коммерциализацию, развитие инновационного потенциала компаний, отметил глава ОПОРЫ.