В Магнитогорске предприниматель заставляет жить по своим правилам целый поселок, застроенный индивидуальными домами. Местная мэрия разводит руками: «Все законно».
В последние годы поселок «Нежный» не раз становился поводом пристального внимания журналистов магнитогорских СМИ: здесь прошла целая серия судебных процессов, инициированная как собственниками домов поселка, так застройщиком и местной Управляющей компанией.
В конце прошлого года в благополучный, по мнению непосвященных, поселок индивидуальной застройки нагрянули сотрудники ОБЭП УМВД Магнитогорска. Официальных комментариев по этому факту нет, но по инсайдерской информации, поводом появления полицейских стала проверка фактов нецелевого использования земли, выделенной под строительство социальных объектов. Но при определенных усилиях политической воле можно «накопать» много чего «интересного».
Немного истории
В 2005 году в черте Магнитогорска - в степи на западной его окраине - начал возводится жилой район «Западный-2», позже получивший название поселок «Нежный, по проекту малоэтажной застройки. Это был один из пилотных проектов строительства доступных по цене индивидуальных домов, одобренный и поддержанный руководством Челябинской области. Мэрия Магнитогорска по договору аренды земельного участка предоставила земли с целевым назначением: под жилую застройку с объектами соцкультбыта (магазин, детский сад, школа) строительной компании ООО «ЖСК Поселок Нежный». В последующие годы добавились еще несколько строительных компаний: ООО «Евродом», ООО «Бастион». Однако их владельцы были те же: Гиревой А.А., Вдовин Е.А. Все компании получили муниципальные земли в аренду для малоэтажной застройки в жилом районе «Западный-2».
Строительство преподносилось в СМИ как доступное для любого жителя. Приобретатели жилья заключали договора с застройщиком, по которым являлись в 2005-2006 годах дольщиками строительства, как самих домов, так и объектов инфраструктуры: сетей газо- и водоснабжения, канализации, электрических сетей до мест подключения по техническим условиям ресурсоснабжающих организаций. В 2006 году договора долевого строительства застройщик изменил на договора инвестирования строительства домов и объектов инфраструктуры - тех же самых ресурсоснабжающих сетей, дорог. Что означало: граждане инвестировали строительство всех сетей до мест подключения к трассам, насосным, трансформаторным подстанциям принадлежащих муниципальному предприятию трест «Водоканал», ОАО «Челябрегионгаз», МП «Горэлектросеть». Помимо инвесторов - будущих собственников домов - были и иные крупные инвесторы, в том числе - Южно-Уральское агентство ипотечного жилищного кредитования, созданное Правительством Челябинской области. В пилотный проект «Нежного» ЮУАИЖК инвестировало 54 млн. рублей.
Сдача домов в эксплуатацию утверждалась постановлением администрации города, им же определялась их рыночная стоимость. Например, постановление о вводе в эксплуатацию дома №2028-11 от 09.04.2007 г. определило его стоимость в 712673 рубля. Но с учетом инвестиций в объекты инфраструктуры застраиваемого района, фактически граждане платили за свои дома, построенные по проекту первой очереди застройки, больше двух миллионов рублей минимум.
В итоге дома 21 квартала застройки были сданы в зксплуатацию, но объекты инфраструктуры не переданы собственникам домов.
Управляющая компания по имени Вдовин
Застройщик, вместо того чтобы сдать объекты инфраструктуры городу, непонятно на каких основаниях оформил их в частную собственность и учредил управляющую компанию по управлению этими объектами.
Вопреки ст. 161 Жилищного кодекса РФ, собрания собственников домов в «Нежном» по выбору способа управления и выбора управляющей компании не проводилось. Но жители поселка очень скоро узнали о ее появлении - из квитанций на оплату услуг ЖКО.
Вообще, господин Вдовин испытывает некую слабость к созданию юридических лиц: с 2007 года застройщик поменял четыре управляющих компании: ООО УЖЭК «Западный-2», ООО УЖЭК «Западный», ООО УК «Западный», ООО УК «Западный-1». Последняя действует в настоящее время. Ни одна из них жителями не выбиралась, сами УК не отчитывались о произведенной работе, собранных средствах, оказанных услугах. ООО «УК Западный-1» в договоре управления, который заключает с покупателями домов в поселке, вообще прописывает строчку «управление жилым районом». Получается, в Магнитогорске появилась еще одна территориально-административная единица помимо трех районов? И власть в ней принадлежит не муниципалитету и районной администрации, а частной УК?
Далеко не все собственники домов в поселке согласились терпеть самоуправство господина Вдовина. Была создана инициативная группа, попытавшаяся восстановить свои законные права. Но Вдовин тоже не сидел без дела: для утверждения своей власти его УК неоднократно прибегала к незаконным методам: отключала дома непокорных собственников от системы канализации и электроснабжения. Такие меры потребовались, чтобы жители поселка подписали кабальные договора с УК: тогда получать энергоресурсы другим путем собственникам домов было просто невозможно.
Введенные в заблуждение жители подписывали договора управления, считая, что сети принадлежат им в соответствии с договорами инвестирования, и значит, они обязаны содержать свою собственность. В договорах управления вместо термина «общее имущество» использовался термин «имущество общего пользования». Игра слов на самом деле означала: имущество жителям поселка не принадлежит, и у «имущества общего пользования» есть другие собственники. Как позже выяснилось - это сам господин Вдовина Е.А. и другие частные организации, принадлежащие или опосредовано контролируемые им.
По заключенным договорам теперь приобретатели домов в «Нежном» обязаны были содержать «имущество общего пользования». Размер оплаты отдельно не оговаривался, что автоматически означало: плата должна производиться в соответствии с законами РФ о ценообразовании. Бывший застройщик, а ныне собственник инженерных сетей передал свое имущество в доверительное управление своей же управляющей компании - по факту - сам себе и передал. И теперь уже от лица управляющей компании с жителей собирали немалые платежи за текущий ремонт и содержание сетей. Хотя в соответствии с законодательством РФ стоимость этих услуг регулируется государственными органами и входит в тариф на ресурс. Но фактически в «Нежном» была создана многоступенчатая структура «собственник сетей - управляющая компания застройщика - организации, привлекаемые для обслуживания сетей». А услуги по ее содержанию легли на кошельки собственников домов поселка.
Часть жителей «Нежного», понимая, что их, мягко говоря «надули», разорвали договорные отношения с навязанной им УК. Но проблемы на этом не закончились: ООО УК «Западный-1» продолжает выставлять жителям ни чем не обоснованные счета за текущий ремонт и содержание непонятно чего. Какое общее имущество может быть в поселке, если оно стало частной собственностью Вдовина и подконтрольных ему юридических лиц?
Кроме того, содержание индивидуальных жилых домов, благоустройство прилегающей территории между индивидуальными участками и дорогой осуществляется всеми жителями самостоятельно.
Сети
В период заключения договоров инвестирования с приобретателями домов в «Нежном» господин Вдовин Е.А. занимал должность коммерческого директора ООО «ЖСК Поселок Нежный». Безусловно, он прекрасно знал, что оформляя в единоличную собственность сети, нарушает закон и права остальных инвесторов. Тем не менее, удивительным образом все сети оформлены в частную собственность одним лицом Е.А. Вдовиным, который одновременно является и застройщиком и учредителем УК. Сумма его инвестиций в масштабах всего поселка, мягко говоря, скромная: порядка 1,5 млн. руб. - сети водоснабжения 21 квартала; 0,7 млн. руб. - сети водоотведения 21 квартала; 0,7млн. руб. - сети газоснабжения 21 квартала. Простые подсчеты показывают: при рыночной стоимости дома от 0,7 до 1 млн. руб. (в соответствии с Постановлением администрации города), инвестиции собственников домов в инфраструктуру поселка составили от сотен тысяч до нескольких миллионов рублей с каждого дома.
Тарифные аппетиты
ООО УК «Западный-1» в обход Федерального законодательства самостоятельно установила тарифы на стоимость эксплуатации сетей. Причем плату дельцы рассчитывают по площади дома, а не объема потребленного ресурса.
В результате длительной борьбы инициативной группы решениями Федеральной антимонопольной службы от 20 и 26 декабря 2011 г., решениями Арбитражного суда Челябинской области, постановлениями Государственного комитета «Единый тарифный орган» Челябинской области деятельность ООО УК «Западный-1» в отношении жителей жилого района «Западный-2», выразившаяся в предъявлении неутвержденных ГК ЕТО Челябинской области тарифов, признана незаконной.
В 2010-2011г. многие жители поселка разорвали договорные отношения с УК и заключили индивидуальные договора с ресурсоснабжающими организациями. Но застройщик быстро нашел другой способ извлекать прибыль. Сети газоснабжения он передал в аренду ЗАО «Магнитогорскагзстрой». По интересному совпадению руководитель этой организации является собственником дома в «Нежном». Электрические сети были переданы и в аренду МП «Горэлектросеть». И только недавно было публично озвучено, что городские власти решают вопрос о безвозмездной передаче сетей городу.
Сети же водоснабжения и канализации остались в зксплуатации управляющей компании господина Вдовина, а ЕТО Челябинской области установил фиксированный тариф за их использование.
В настоящее время единственную законную услугу, которую УК может оказывать собственникам домов поселка - это транспортировка воды и стоков в пределах сетей проходящих по поселку.
Но до сих пор застройщик вынуждает заключать договора управления домами своей карманной УК, включая этот пункт как обязательный в акт приема передачи при покупке дома. В противном случае не выдает документы на дом, ключи, документы на заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Благоустройство, содержание дорог
ООО УК «Западный-1», добровольно взяв на себя обязанность по уборке городских улиц, находящихся в поселке, затраты почему-то предъявляет жителям, а не местному городскому бюджету. И это несмотря на то, что благоустройство, содержание городских улиц в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ ст.3 п.2 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» работы по благоустройству, уборке дорог являются муниципальными нуждами, для удовлетворения которых предусмотрено проведение публичных процедур (торги в форме конкурса, аукциона, аукциона в электронной форме). Таких процедур данная компания не проходила: они не прописаны в зарегистрированных видах деятельности этой фирмы. И вновь, в обход закона по факту получается: частная коммерческая организация ООО «УК Западный-1» бесконтрольно извлекает выгоду, навязывая услуги, которые по закону являются расходными статьями местного бюджета
За счет платежей собственников домов активно благоустраивается территория, прилежащая к частной собственности застройщика: возле административного здания УК даже построена детская площадка. Хотя мало кто отпустит своего ребенка гулять за несколько улиц от собственного дома по проезжей дороге. Кстати, тротуаров в поселке нет: три человека за эти годы уже погибли под колесами авто, поскольку вынуждены были идти по проезжей части.
В Магнитогорске не менее десятка районов современной индивидуальной застройки, но никто из их жителей не содержит объекты инфраструктуры, не оплачивает содержание городских улиц, не платит за их благоустройство.
Земли муниципального образования Магнитогорска предоставлялись в аренду нескольким юридическим лицам под целевое использование - жилую застройку с объектами инфраструктуры. По договору аренды после завершения строительства арендатор обязан произвести благоустройство, мелиорацию плодородного слоя почвы. Арендатор ООО «ЖСК Поселок Нежный», закончил строительство 21 квартала еще 2007-2008 году и как юрлицо уже не существует. Срок аренды территории 21 квартала закончился в 2011году, но по сей день ООО УК «Западный-1» предъявляет жителям затраты по уборке и благоустройству и намеренно не сдает объекты 21 квартала городу, извлекая таким способом выгоду для себя и перекладывая на собственников затраты на собственное содержание.
Много вопросов и к частной охране поселка: на бумагах она существует, установлены шлагбаумы, забор, людям выставляют счета за услугу. Фактически проезд в поселок открыт всегда и всем, а охранники не несут никакой ответственности за имущество собственников домов и их безопасность.
Это лишь некоторые штрихи о «прелестях» жизни в поселке «Нежный», который среди большинства магнитогорцев признано считать одним из элитных поселков. Несмотря на то, что здесь проживает немало состоятельных и влиятельных людей, клубок проблем, связанный с необоснованными поборами собственников управляющей компанией, до сих пор не решен. Сомнительным образом приватизировавший сети ресурсоснабжения поселка господин Вдовин предложил городской администрации… выкупить их по рыночной цене. Хотя собственники оплатили их строительство в соответствии с договорами инвестирования.
Но, видимо, все-же нашла коса на камень: многочисленные обращения инициативной группы во всевозможные инстанции, а может, решение кого-то из бизнес или политической элиты Магнитогорска заставило среагировать силовиков. Будет ли результат?