Глава муниципального образования принял ответственность за возможную гибель людей
15 июня 2012 года в представительном органе муниципального образования «Плесецкое» рассматривался вопрос об удалении в отставку главы поселка Огольцова Артема Викторовича.
Повод для столь серьезного решения изложен ниже, под катом (дословно выложил обращение инициативной группы депутатов).
Речь идет не о воровстве бюджетных средств, о чем тоже имеются вопросы к Огольцову А.В., речь идет о человеческих жизнях.
Нагло и цинично врать людям на протяжении уже почти 3 лет, убеждая их в наличии необходимых документов для реконструкции (капитального ремонта) жилого дома, грозящего обрушением, - это, к сожалению метод работы Огольцова А.В.
На сессии Совета депутатов МО «Плесецкое», из 15 депутатов присутствовало 11. Для решения вопроса по существу по закону требовалось 10 голосов, так что необходимой кворум имелся.
Все документы (материалы прокурорской проверки, материалы Управления ФАС, копии переписки жильцов дома с Главой МО «Плесецкое») были представлены депутатам.
На сессию были приглашены жильцы аварийного дома, прокурор Плесецкого района и представитель районной администрации.
Несмотря на то, что все факты, содержащиеся в обращении, подтверждены документально и не оспорены Огольцовым А.В., за удаление Главы в отставку проголосовало 5 (пять) депутатов, против отставки - 5 (пять) депутатов, один депутат воздержался.
На глазах возмущенных жителей аварийного дома, которых Огольцов А.В. вселил в дом, несмотря на многочисленные нарушения при проведении капитального ремонта, отсутствие необходимых заключений проекта строительной документации, прозвучало циничное - «Ну ведь дом пока не рухнул.. Вот рухнет - тогда и разбираться будем» (это дословная цитата из протокола сессии).
Прокурор Плесецкого района Шемелин на протяжении всего заседании вообще не сказал ни слова, хотя именно его ведомство в судебном порядке доказало незаконность проводимого ремонта и полное бездействие Огольцова А.В. в решении данного вопроса.
Губернатор Архангельской области не воспользовался свои правом, предоставленным ему законом. И проигнорировал депутатское обращение.
По сути Огольцов А.В., и 5 депутатов поддержавших его, приняли полную ответственность за возможную гибель людей, так как аварийность дома не была устранена в ходе липового ремонта, а люди были вселены обратно в свои квартиры по личному указанию Главы.
На выборах 2008 года Огольцов А.В. был избран от партии «Единая Россия».
18 июня 2012 года местное отделение «Единой России» вновь поддержало Огольцова А.В. в качестве кандидата от партии на выборах главы муниципального образования, назначенных на октябрь 2012 года.
ОБРАЩЕНИЕ
об инициативе депутатов представительного органа муниципального образования «Плесецкое» об удалении главы муниципального образования «Плесецкое» в отставку
В соответствие со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
Глава муниципального образования «Плесецкое» Огольцов Артем Викторович:
- не исполнял в течение трех и более месяцев обязанности по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Основания для принятия решения об удалении главы муниципального образования «Плесецкое» в отставку:
В соответствие с п.п. 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствие с Актом обследования помещений (дома) от 18.12.2008 года, составленного Межведомственной комиссией, созданной в соответствие с распоряжением главы администрации Архангельской области от 04.11.2004 года № 1192р, многоквартирный жилой дом по адресу - п. Плесецк, ул. Строительная, д.18 - был признан аварийным.
Указанный Акт предписывал расселение жильцов 1 и 2-го подъездов, разработку технического задания на восстановление несущей способности конструкции дома.
Распоряжением главы администрации МО «Плесецкое» от 16.03.2009 года № 22-р указанный жилой дом был признан аварийным. Соответственно, администрации МО «Плесецкое» следовало принять незамедлительные меры по устранению чрезвычайной ситуации на объекте.
Однако только 01 октября 2011 года Заказчиком, в лице главы МО «Плесецкое» Огольцовым А.В., был подписан договор № 115-10/11 на выполнение работ по усилению каркаса многоквартирного дома по адресу п. Плесецк, ул. Строительная, д.18 с единственным исполнителем - ООО «СеверЭнерго», на сумму 10592465,00 рублей.
Указанный Договор № 115-10/11 был предметом проверки Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, по результатам которой Актом № 11мз-12в от 27 апреля 2012 года:
- в действиях Заказчика - администрации муниципального образования «Плесецкое» выявлено нарушение законодательства РФ о порядке размещения заказа на выполнение работ для муниципальных нужд;
- рассмотренные в ходе проверки материалы были переданы для возбуждения дела об административном правонарушении.
В нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, требующей проведения в обязательном порядке государственной экспертизы проектной документации, главой Мо «Плесецкое» Огольцовым А.В. 25.10.2011 года было издано постановление № 526 «О выдаче разрешения на капитальный ремонт в п. Плесецк» и выдано Разрешение на строительство объекта № 1052920020977-431.
Оба указанных акта, вынесенные с нарушением законодательства, были признаны незаконными в ходе проверки, проведенной прокуратурой Плесецкого района.
24 февраля 2012 года, заведомо зная что выданное ранее разрешение на строительство является незаконным и не прошло государственную экспертизу, глава МО «Плесецкое» Огольцов А.В. вынес постановление № 109 «О выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости в п. Плесецк» и выдал Разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу - п. Плесецк, ул. Строительная, д.18 - под № 239.
Таким образом, грубо нарушая обязательные требования законодательства в области капитального ремонта и реконструкции жилых домов. Глава МО «Плесецкое» своими незаконными действиями создал угрозу жизни и повреждению имущества жильцов указанного выше дома, так как после ввода в эксплуатацию данного дома расселенные ранее жильцы получили от главы МО «Плесецкое» уведомление о пригодности дома к проживанию и о необходимости освободить предоставленное временно жилье.
Все изложенные выше факты подтверждаются материалами прокурорской проверки, проведенной по неоднократным обращениям жильцов.
Кроме того, Глава МО «Плесецкое» Огольцов А.В. на многочисленные обращения жильцов аварийного дома неоднократно давал либо противоречивые, либо заведомо ложные ответы, убеждаю заявителей о наличии у администрации всей необходимой разрешительной документации на капитальный ремонт дома (в частности, ответ от 08.12.2011 года исх. № 5352 содержал сведения о прохождении проектно-сметной документацией государственной экспертизы), хотя Глава МО «Плесецкое» Огольцов А.В. заведомо и достоверно знал об отсутствии государственного экспертного заключения.
Более того, гражданину Федорову Н.М. в ответе от 08.02.2012 года исх .№ 5352 главой МО «Плесецкое» было сообщено, что капитальные ремонт аварийного жилого дома, а дом пригоден для проживания. Между тем, даже заведомо незаконное постановление № 109 в вводе дома в эксплуатацию было издано только 24.02.2012 года, т.е. Глава МО «Плесецкое» еще до окончания капитального ремонта аварийного дома разрешил жильцам вернуться в занимаемое ранее жилье.
Письмом от 04.05.2012 года Прокурором Плесецкого района в адрес Начальника ОМВД по Плесецкому района было направлено заявление для проверки и принятии решения о возбуждении в отношении Огольцова А.В. уголовного дела.
Таким образом, совокупностью представленные документов усматривается:
- бездействие Главы МО «Плесецкое» Огольцова Артема Викторовича в решении вопросов местного значения по организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства (ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») - не принятие мер по капитальному ремонту аварийного дома на протяжении периода с 18 декабря 2008 года по 01 октября 2011 года, что создало угрозу жизни и здоровью жильцов указанного выше дома;
- не исполнял в течение трех и более месяцев обязанности по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а именно - неоднократно и систематически игнорировал требования градостроительного и жилищного законодательства Российской Федерации, вынося заведомо противозаконные правовые акты.
Неисполнение Главой МО «Плесецкое» Огольцовым Артемом Викторовичем обязанностей по решению вопросов местного значения повлекло незаконное расходование средств областного бюджета, выделенных на капитальный ремонт аварийного жилого дома, в сумме 10592465,00 рублей; создало угрозу жизни и здоровью жильцов указанного выше дома.
В соответствие со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
На основании изложенного, просим:
- удалить Главу муниципального образования «Плесецкое» Огольцова Артема Викторовича в отставку в соответствие с подпунктом 2 пункта 2 статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- направить уведомление о выдвижении указанной инициативы Главе муниципального образования «Плесецкое» Огольцову Артему Викторовичу с указание времени и места рассмотрения настоящего обращения;
- направить уведомление о выдвижении указанной инициативы Губернатору Архангельской области с предложением направить в адрес Совета депутатов Муниципального образования «Плесецкое» мотивированное мнение по вопросу удаления в отставку Главы МО «Плесецкое»;
- назначить внеочередную сессию Совета депутатов МО «Плесецкое» по вопросу удаления в отставку Главы МО «Плесецкое» Огольцова А.В. в пределах срока, установленного статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в течение месяца со дня поступления обращения);
- уведомить о месте и времени рассмотрения обращения жильцов дома № 18 по улице Строительная в п. Плесецк.
Приложение:
- проект решения Совета депутатов МО «Плесецкое»;
- копии заявлений в адрес Главы МО «Плесецкое»;
- копии ответов Главы МО «Плесецкое»;
- копии материалов проверки Управления ФАС Архангельской области;
- копии материалов архитектурных органов Архангельской области;
- копии инициативного обращения.